ప్రాముఖ్యత: జనరల్ స్టడీస్ పేపర్ II – పాలిటీ (Polity) | పాలన (Governance) | అంతర్గత భద్రత (Internal Security – టీజీపీఎస్సీకి ముఖ్యమైనది)
ప్రిలిమ్స్ కోసం:
- రాష్ట్ర భద్రతా సలహాదారు, డీజీపీ (DGP), ఆర్టికల్ 162, ఏడవ షెడ్యూల్, రాష్ట్ర జాబితా (State List), పోలీస్, శాంతిభద్రతలు (Public Order), అంతర్గత భద్రత (Internal security).
మెయిన్స్ కోసం:
- రాష్ట్ర కార్యనిర్వాహక అధికారాలు (State Executive Powers), అంతర్గత భద్రతా చట్రం (Internal Security Framework), పోలీస్ పరిపాలన (Police Administration), సమాఖ్య వ్యవస్థ (Federal Structure), సలహా సంస్థలు (Advisory Institutions).
వార్తల్లో ఎందుకు ఉంది?
- మాజీ డైరెక్టర్ జనరల్ ఆఫ్ పోలీస్ (DGP) బి. శివధర్ రెడ్డి పదవీ విరమణ చేసిన తర్వాత, తెలంగాణ ప్రభుత్వం ఆయనను రాష్ట్ర భద్రతా సలహాదారుగా (State Security Advisor – SSA) నియమించింది.
- ఈ నియామకం మూడేళ్ల కాలానికి (Tenure of three years) ఉంటుంది. పోలీసింగ్, అంతర్గత భద్రత (Internal security), ఉగ్రవాద నిర్మూలన (Counter-extremism) లాంటి విషయాల్లో ఆయనకున్న నైపుణ్యాన్ని ఉపయోగించుకోవడం ఈ నియామక లక్ష్యం. ముఖ్యంగా తెలంగాణ పాలనకు సంబంధించి ఇది చాలా ముఖ్యమైనది.
నియామకం, ఆ పదవి స్వభావం (Nature of the Appointment and Position)
- రాష్ట్ర భద్రతా సలహాదారు అనేది రాష్ట్ర ప్రభుత్వం సృష్టించిన ఒక ‘కార్యనిర్వాహక సలహాదారు’ (Executive advisory) పదవి.
- ఇది రాజ్యాంగబద్ధమైన లేదా చట్టబద్ధమైన (Statutory) పదవి కాదు. కానీ రాష్ట్ర ప్రభుత్వ కార్యనిర్వాహక అధికారాల నుంచి (Executive powers) ఈ పదవికి అధికారం లభిస్తుంది.
- ఈ పదవి చీఫ్ సెక్రటరీ (Chief Secretary) హోదాతో సమానంగా ఉంటుంది. పరిపాలన, అంతర్గత భద్రత నిర్ణయాలలో దీనికున్న ఉన్నత స్థాయి సలహా ప్రాముఖ్యతను (High-level advisory importance) ఇది సూచిస్తుంది.
- భద్రత, చట్టాల అమలు (Law enforcement) వంటి ప్రత్యేక రంగాలలో సీనియర్ అధికారుల అనుభవాన్ని ఉపయోగించుకోవడానికి తరచుగా ఇటువంటి పదవులను సృష్టిస్తారు.
అంతర్గత భద్రతకు సంబంధించిన రాజ్యాంగ చట్రం (Constitutional Framework)
- రాష్ట్ర అధికారాలకు (State powers) సంబంధించిన రాజ్యాంగ చట్రంలోనే ఈ నియామకాన్ని అర్థం చేసుకోవాలి.
- ఆర్టికల్ 162 (Article 162): రాష్ట్ర శాసనసభకు చట్టాలు చేసే అధికారం ఉన్న విషయాలకు.. రాష్ట్ర కార్యనిర్వాహక అధికారం (Executive power) వర్తిస్తుందని ఈ ఆర్టికల్ చెబుతుంది. అంతర్గత భద్రత (Internal security), పోలీసులు (Police), శాంతిభద్రతలు (Law and order) రాష్ట్ర పరిధిలోకి వస్తాయి కాబట్టి, రాష్ట్ర భద్రతా సలహాదారు వంటి సలహా యంత్రాంగాలను సృష్టించే అధికారం రాష్ట్ర ప్రభుత్వానికి ఉంటుంది.
- రాజ్యాంగంలోని ఏడవ షెడ్యూల్ (Seventh Schedule), ముఖ్యంగా రాష్ట్ర జాబితా (జాబితా II) దీనికి చట్టపరమైన ఆధారాన్ని అందిస్తుంది.
- ముఖ్యమైన ఎంట్రీలు (Entries):
- ఎంట్రీ 1 – శాంతిభద్రతలు (Public Order): రాష్ట్రంలో శాంతిని కాపాడటం (Maintenance of peace), అవాంతరాలను నివారించడం (Prevention of disturbances), అంతర్గత స్థిరత్వాన్ని (Internal stability) నిర్వహించడం.
- ఎంట్రీ 2 – పోలీసులు (Police): రాష్ట్రంలోని పోలీసు బలగాల (Police forces) సంస్థాగత నిర్మాణం, నియంత్రణ, పనితీరు.
- ముఖ్యమైన ఎంట్రీలు (Entries):
- ఈ నిబంధనల (Provisions) ప్రకారం అంతర్గత భద్రత అనేది ప్రధానంగా రాష్ట్ర జాబితాలోని అంశం. ఇది తెలంగాణ తన స్వంత భద్రతా నిర్మాణాన్ని (Security architecture), సలహా వ్యవస్థలను రూపొందించుకునే అధికారాన్ని ఇస్తుంది.
- అదే సమయంలో.. జాతీయ భద్రత (National security), నిఘా సమాచారాన్ని పంచుకోవడం (Intelligence sharing), ఉగ్రవాద నిర్మూలనకు (Counter-terrorism) సంబంధించిన విషయాలలో కేంద్రంతో సమన్వయం (Coordination with the Union) తప్పనిసరి.
రాష్ట్ర భద్రతా సలహాదారు పాత్ర, బాధ్యతలు
అంతర్గత భద్రతకు సంబంధించిన కీలక రంగాలలో ప్రభుత్వానికి విధాన-స్థాయి మార్గదర్శకత్వాన్ని (Policy-level guidance) రాష్ట్ర భద్రతా సలహాదారు అందిస్తారు.
- సలహా పాత్ర ఈ కింది వాటిని కవర్ చేస్తుంది:
- అన్ని జిల్లాల్లో శాంతిభద్రతల నిర్వహణ (Maintenance of law and order).
- అంతర్గత భద్రతా యంత్రాంగాలను బలోపేతం చేయడం.
- నేరాల నియంత్రణ వ్యూహాలను (Crime control strategies) మెరుగుపరచడం.
- మాదకద్రవ్యాల అక్రమ రవాణా (Narcotics trafficking), వ్యవస్థీకృత నేరాలను (Organised crime) అరికట్టడం.
- రహదారి భద్రత (Road safety), నిబంధనల అమలు వ్యవస్థలను (Enforcement systems) మెరుగుపరచడం.
- ఈ పాత్ర ఆపరేషనల్ కమాండ్ (క్షేత్ర స్థాయి పనులు) కంటే.. వ్యూహాత్మక ప్రణాళిక (Strategic planning) పై ఎక్కువగా దృష్టి పెడుతుంది. అలాగే ప్రభుత్వ నిర్ణయాలు తీసుకోవడంలో, విధాన రూపకల్పనలో (Policy formulation) సహాయపడుతుంది.
తెలంగాణలో అంతర్గత భద్రత ప్రాముఖ్యత
తెలంగాణ ప్రత్యేక అంతర్గత భద్రతా పరిస్థితుల (Internal security profile) దృష్ట్యా ఈ నియామకం ప్రాముఖ్యతను సంతరించుకుంది.
- రాష్ట్రంలోని కొన్ని ప్రాంతాలు, ముఖ్యంగా అటవీ (Forested) మరియు సరిహద్దు ప్రాంతాలు (Border areas) చారిత్రకంగా వామపక్ష తీవ్రవాదాన్ని (Left Wing Extremism – LWE) చూశాయి.
- తీవ్రవాద తీవ్రత తగ్గినప్పటికీ, అప్రమత్తంగా (Vigilance) ఉండటం చాలా అవసరం.
- రాష్ట్రం ఎదుర్కొంటున్న ఇతర సవాళ్లు:
- వ్యవస్థీకృత నేరాల నెట్వర్క్లు (Organised crime networks).
- మాదకద్రవ్యాల రవాణా మార్గాలు (Drug trafficking routes).
- పట్టణాల్లో శాంతిభద్రతల (Urban law and order) సమస్యలు.
- పెరుగుతున్న రహదారి భద్రతా (Road safety) ఆందోళనలు.
- ఉగ్రవాద వ్యతిరేక పోరాటం (Counter-insurgency), పోలీసింగ్ (Policing) లో అనుభవం ఉన్న అధికారి, ఈ సవాళ్లను ఎదుర్కోవడంలో రాష్ట్ర సన్నద్ధతను (Preparedness) బలోపేతం చేస్తారు.
రాష్ట్ర భద్రతా సలహాదారు గురించి క్లుప్తంగా..
- భద్రతకు సంబంధించిన సమస్యలపై నిపుణుల సలహాలను (Expert inputs) అందించడానికి రాష్ట్ర ప్రభుత్వం సృష్టించిన సలహా పాత్ర (Advisory role) ఇది.
- ఇది రెగ్యులర్ పోలీసు హైరార్కీలో (Police hierarchy – పోలీసుల క్రమానుగత శ్రేణి) భాగం కాదు. కానీ విధాన రూపకల్పన స్థాయిలో (Policy-making level) పనిచేస్తుంది.
- రాజ్యాంగంలోని ‘ఆర్టికల్ 162’ నుంచి వచ్చిన రాష్ట్ర కార్యనిర్వాహక అధికారాల కింద ఈ నియామకం జరుగుతుంది. సమర్థవంతమైన పరిపాలన (Effective administration) కోసం ఇలాంటి పదవులను సృష్టించే అధికారం రాష్ట్రానికి ఉంది.
- ఈ నియామక పదవీకాలం మూడేళ్లు (Three years). ఈ పదవి చీఫ్ సెక్రటరీ (Chief Secretary) హోదాకు సమానంగా ఉంటుంది.
బహుళైచ్ఛిక ప్రశ్నలు (CARE MCQs)
ప్రశ్న 1: అంతర్గత భద్రత (Internal security), రాజ్యాంగ నిబంధనలకు (Constitutional provisions) సంబంధించి ఈ కింది వాక్యాలను పరిశీలించండి:
- ఏడవ షెడ్యూల్లో పోలీసు, శాంతిభద్రతలు రాష్ట్ర జాబితా (State List) కిందకు వస్తాయి.
- ఆర్టికల్ 162 రాష్ట్ర కార్యనిర్వాహక అధికారాలను (Executive powers) గురించి తెలుపుతుంది.
- రాష్ట్ర భద్రతా సలహాదారు (State Security Advisor) అనేది రాజ్యాంగంలో పేర్కొన్న రాజ్యాంగబద్ధమైన పదవి.
పైన ఇచ్చిన వాక్యాల్లో ఏవి సరైనవి?
(a) 1, 2 మాత్రమే
(b) 2, 3 మాత్రమే
(c) 1, 3 మాత్రమే
(d) 1, 2, 3
జవాబు: (a)
వివరణ:
- వాక్యం 1 సరైనది: పోలీసు, శాంతిభద్రతలు రాష్ట్ర జాబితా (State List) కిందకు వస్తాయి.
- వాక్యం 2 సరైనది: ఆర్టికల్ 162 రాష్ట్ర కార్యనిర్వాహక అధికారం (Executive power of the State) ఎంతవరకు వర్తిస్తుందో నిర్వచిస్తుంది.
- వాక్యం 3 తప్పు: రాష్ట్ర భద్రతా సలహాదారు అనేది రాజ్యాంగంలో ఎక్కడా ప్రస్తావించలేదు. ఇది కేవలం కార్యనిర్వాహక పదవి (Executive post) మాత్రమే.
ప్రశ్న 2: 1976లోని 42వ రాజ్యాంగ సవరణ చట్టానికి ముందు కింది వాటిలో ఏది ఉమ్మడి జాబితాలో (Concurrent List) భాగం కాదు?
(a) క్రిమినల్ ప్రొసీజర్ (Criminal procedure)
(b) వివాహం, విడాకులు, దత్తత, వారసత్వం (Marriage and divorce; adoption and succession)
(c) దివాలా (Bankruptcy and insolvency)
(d) అడవులు, వన్యప్రాణులు, పక్షుల రక్షణ (Forests; protection of wild animals and birds)
జవాబు: (d)
వివరణ:
1976లోని 42వ రాజ్యాంగ సవరణ చట్టానికి ముందు, అడవులు (Forests), వన్యప్రాణులు, పక్షుల రక్షణ (Protection of wild animals and birds) లాంటివి రాష్ట్ర జాబితా (List II) లో ఉండేవి. పర్యావరణ పాలనలో కేంద్రం, రాష్ట్రాల మధ్య మెరుగైన సమన్వయాన్ని (Coordination) నిర్ధారించడానికి వీటిని తర్వాత ఉమ్మడి జాబితా (List III) లోకి మార్చారు.
ప్రశ్న 3: ఏడవ షెడ్యూల్ (Seventh Schedule) నేపథ్యంలో, కింది ఏ సబ్జెక్టుల కలయిక (Combination of subjects) కేవలం రాష్ట్ర జాబితాకు (State List) మాత్రమే చెందుతుంది?
(a) అడవులు, వన్యప్రాణులు-పక్షుల రక్షణ, మత్స్య సంపద (Fisheries).
(b) గనులు, ఖనిజ అభివృద్ధి నియంత్రణ (Regulation of mines and mineral development), ప్రాచీన కట్టడాలు (జాతీయ ప్రాముఖ్యత లేనివి).
(c) పబ్లిక్ ఆర్డర్ (సాయుధ బలగాలు కాకుండా), బెట్టింగ్, గ్యాంబ్లింగ్.
(d) కార్పొరేషన్ల విలీనం (నాన్-స్టేట్ సబ్జెక్టులు), క్యాపిటేషన్ పన్నులు (Capitation taxes).
జవాబు: (c)
వివరణ:
- పబ్లిక్ ఆర్డర్ (ఎంట్రీ 1, రాష్ట్ర జాబితా)
- బెట్టింగ్, గ్యాంబ్లింగ్ (ఎంట్రీ 34, రాష్ట్ర జాబితా)
ఈ రెండూ కేవలం రాష్ట్ర జాబితా పరిధిలోనే ఉంటాయి.
టీజీపీఎస్సీ మెయిన్స్ ప్రశ్న (TGPSC Mains Question)
ప్రశ్న: భారతీయ రాష్ట్రాల్లో అంతర్గత భద్రతా యంత్రాంగానికి గల రాజ్యాంగ ప్రాతిపదికను (Constitutional basis) చర్చించండి. రాష్ట్ర భద్రతా సలహాదారు (State Security Advisor) లాంటి సలహా పదవులు పరిపాలనను (Governance) ఎలా బలోపేతం చేస్తాయి? (250 పదాలు)
తరచుగా అడిగే ప్రశ్నలు (FAQs)
ప్రశ్న 1: ఈ నియామకానికి (శివధర్ రెడ్డి నియామకం) అనుమతించే రాజ్యాంగ నిబంధన ఏది?
జవాబు: ఆర్టికల్ 162. పోలీసు, పబ్లిక్ ఆర్డర్ లాంటి విషయాలలో రాష్ట్రం తన కార్యనిర్వాహక అధికారాన్ని (Executive power) ఉపయోగించుకోవడానికి ఇది అనుమతిస్తుంది.
ప్రశ్న 2: రాష్ట్ర భద్రతా సలహాదారు అనేది రాజ్యాంగబద్ధమైన పదవా?
జవాబు: కాదు, ఇది కేవలం ఒక కార్యనిర్వాహక సలహా పదవి (Executive advisory position) మాత్రమే.
ప్రశ్న 3: తెలంగాణకు ఇది ఎందుకు ముఖ్యం?
జవాబు: ఇది రాష్ట్రంలో అంతర్గత భద్రతా ప్రణాళికను (Internal security planning), సమన్వయాన్ని (Coordination) బలోపేతం చేస్తుంది.
ప్రశ్న 4: పోలీసు, శాంతిభద్రతలు ఏ జాబితాలోకి వస్తాయి?
జవాబు: రాజ్యాంగంలోని ఏడవ షెడ్యూల్ కింద ఉన్న రాష్ట్ర జాబితా (State List).
ప్రశ్న 5: సలహాదారు పాత్ర ఏమిటి?
జవాబు: శాంతిభద్రతలు, అంతర్గత భద్రత, నేరాల నియంత్రణ (Crime control) లాంటి సంబంధిత రంగాలపై వ్యూహాత్మక సలహాలు (Strategic advice) ఇవ్వడం.
మూలం: ది హిందూ (The Hindu)
అంశం: స్థానిక సంస్థలు (Local Bodies) | పాలన (Governance)
ప్రిలిమ్స్ కోసం:
- పంచాయితీ అడ్వాన్స్మెంట్ ఇండెక్స్ (PAI) 2.0, సుస్థిర అభివృద్ధి లక్ష్యాల స్థానికీకరణ (LSDGs), గ్రామ పంచాయితీ అభివృద్ధి ప్రణాళిక (GPDP), పంచాయితీ రాజ్ మంత్రిత్వ శాఖ, పనితీరు కేటగిరీలు (Performance Categories).
మెయిన్స్ కోసం:
- అట్టడుగు స్థాయి పాలన (Grassroots governance), వికేంద్రీకరణ (Decentralisation), డేటా-ఆధారిత పాలన (Data-driven governance), SDG స్థానికీకరణ, గ్రామీణాభివృద్ధి, పనితీరు-ఆధారిత మూల్యాంకనం (Performance-based evaluation), జవాబుదారీతనం (Accountability), సమ్మిళిత పాలన (Inclusive governance).
వార్తల్లో ఎందుకు ఉంది?
- ‘జాతీయ పంచాయితీ రాజ్ దినోత్సవం’ (National Panchayati Raj Day) సందర్భంగా 2023-24 సంవత్సరానికి గానూ, కేంద్ర పంచాయితీ రాజ్ మంత్రిత్వ శాఖ ‘పంచాయితీ అడ్వాన్స్మెంట్ ఇండెక్స్’ (PAI) 2.0 నివేదికను విడుదల చేసింది.
- ఈ నివేదిక ‘సుస్థిర అభివృద్ధి లక్ష్యాలకు’ (Sustainable Development Goals – SDGs) అనుగుణంగా రూపొందించిన డేటా-ఆధారిత ఫ్రేమ్వర్క్ ద్వారా భారతదేశ వ్యాప్తంగా 2.5 లక్షలకు పైగా గ్రామ పంచాయితీల పనితీరును మూల్యాంకనం (Evaluates) చేసింది.
PAI 2.0 అంటే ఏమిటి?
- ఇది భారతదేశంలోని గ్రామ పంచాయితీలు, సాంప్రదాయ స్థానిక సంస్థల (Traditional Local Bodies) పనితీరును అంచనా వేసే మొట్టమొదటి సమగ్ర, డేటా-ఆధారిత ఫ్రేమ్వర్క్.
- ఇది దేశవ్యాప్తంగా 2.5 లక్షలకు పైగా పంచాయితీలను మూల్యాంకనం చేస్తుంది.
- సుస్థిర అభివృద్ధి లక్ష్యాల (LSDGs) సాధనలో సాధించిన పురోగతిని కొలవడానికి ఇది ఒక స్థానిక రిపోర్ట్ కార్డుగా (Localized report card) పనిచేస్తుంది.
- పేదరికం, ఆరోగ్యం, నీరు, మౌలిక సదుపాయాలు, పర్యావరణం, పాలన లాంటి తొమ్మిది ప్రధాన రంగాలలో ఇది 150 సూచికలు (Indicators), 230 డేటా పాయింట్లను ఉపయోగిస్తుంది.
- ఈ సూచిక ఆధారాలతో కూడిన ప్రణాళికలను (Evidence-based planning), పర్యవేక్షణను ప్రోత్సహిస్తుంది. అలాగే పంచాయితీ రాజ్ సంస్థలకు అవసరమైన ప్రోత్సాహకాలను (Incentivisation) అందిస్తుంది.
- దీనిని కేంద్ర పంచాయితీ రాజ్ మంత్రిత్వ శాఖ (Ministry of Panchayati Raj) సిద్ధం చేసింది.
సారాంశం, ముఖ్యాంశాలు (Key Summary and Findings)
- జాతీయ స్థాయిలో భాగస్వామ్యం 97.30% కు చేరుకుంది. 33 రాష్ట్రాలు, కేంద్ర పాలిత ప్రాంతాల్లో 2,59,867 పంచాయితీలు ఇందులో పాల్గొన్నాయి.
- భాగస్వామ్యం శాతం PAI 1.0 లోని 80.79% నుంచి గణనీయంగా పెరిగింది.
- పనితీరు ఆధారంగా పంచాయితీలను ఐదు కేటగిరీలుగా వర్గీకరించారు:
- అచీవర్ (Achiever) (A+)
- ఫ్రంట్ రన్నర్ (Front Runner) (A)
- పర్ఫార్మర్ (Performer) (B)
- ఆస్పిరంట్ (Aspirant) (C)
- బిగినర్ (Beginner) (D)
- 1,18,824 పంచాయితీలతో (సుమారు 45.72%) “పర్ఫార్మర్ కేటగిరీ” (గ్రేడ్ B) అతిపెద్ద సమూహంగా ఉంది.
- “పేదరిక రహిత, మెరుగైన జీవనోపాధి” (Poverty Free and Enhanced Livelihoods) థీమ్ కింద, 3,313 పంచాయితీలు అత్యధిక గ్రేడ్ (A+) సాధించాయి.
- “ఆరోగ్యవంతమైన పంచాయితీ” (Healthy Panchayat) థీమ్ కింద, 1,015 పంచాయితీలు అత్యధిక గ్రేడ్ (A+) సాధించాయి.
- పనితీరుపై మరింత మెరుగ్గా దృష్టి పెట్టడానికి, వెర్షన్ 1.0 లో 516గా ఉన్న సూచికల (Indicators) సంఖ్యను వెర్షన్ 2.0 లో 150 కి తగ్గించారు.
- ఈ సర్వేలో పశ్చిమ బెంగాల్ (West Bengal) పాల్గొనలేదు. ఢిల్లీ, చండీగఢ్లలో గ్రామ పంచాయితీలు లేనందున వాటిని మినహాయించారు.
ర్యాంకింగ్లో ముఖ్యమైన అంశాలు (Key Ranking Highlights)
- అత్యుత్తమ పనితీరు కనబరిచిన రాష్ట్రంగా త్రిపుర నిలిచింది. దానిలో దాదాపు 80% పంచాయితీలు “ఫ్రంట్ రన్నర్” కేటగిరీలో నిలిచాయి.
- మొత్తంగా చూస్తే, దేశంలో ఏ గ్రామ పంచాయితీ కూడా (90, అంతకంటే ఎక్కువ స్కోరుతో) “అచీవర్” (A+) కేటగిరీని సాధించలేదు.
- ఉత్తరప్రదేశ్కు చెందిన 57,678 గ్రామ పంచాయితీలన్నీ డేటాను సమర్పించాయి. ఇది అత్యధిక భాగస్వామ్యాన్ని నమోదు చేసింది.
- జీవనోపాధి, ఆరోగ్యం థీమ్లలో (Themes) చాలా పంచాయితీలు విడిగా (Individually) మంచి పనితీరు కనబరిచాయి.
విజయగాథ: ముందున్న పంచాయితీలు (The Success Story: Leading Panchayats)
- ఆధారాలతో కూడిన ప్రణాళిక (Evidence-based planning), లక్షిత అభివృద్ధి జోక్యాల కోసం మెరుగైన పనితీరు కనబరుస్తున్న పంచాయితీలు PAI స్కోర్లను ఉపయోగిస్తున్నాయి.
- అగ్రస్థానంలో నిలిచిన (Top-performing) పంచాయితీలు, మిగతావి వాటిని చూసి నేర్చుకునే విధంగా (Peer-to-peer learning) డెవలప్మెంట్ హబ్లుగా మారుతున్నాయి.
- గ్రామ సభ ధృవీకరణను (Validation) తప్పనిసరి చేయడం వల్ల పారదర్శకత (Transparency), పౌరుల భాగస్వామ్యం (Citizen participation) మెరుగుపడింది.
- రియల్-టైమ్ డ్యాష్బోర్డులు, ఆటోమేటిక్ డేటా ఇంటిగ్రేషన్ (Automatic data integration) ను ఉపయోగించడం వల్ల డేటా కచ్చితత్వం (Data accuracy) పెరిగింది. నివేదికల (Reporting) భారం కూడా తగ్గింది.
పంచాయితీలను పీడిస్తున్న సవాళ్లు (Challenges Plaguing Panchayats)
- ప్రాంతీయ అసమానత (Regional Imbalance): బీహార్ లాంటి రాష్ట్రాల్లో చాలా పంచాయితీలు కింది స్థాయి కేటగిరీల్లో ఉన్నాయి. కొన్ని రాష్ట్రాలు మెరుగైన పనితీరు చూపుతున్నాయి.
- సాంకేతిక అడ్డంకులు (Technological Barriers): మారుమూల ప్రాంతాలలోని (Remote regions) అనేక పంచాయితీలకు డిజిటల్ పరిజ్ఞానం లేకపోవడం వల్ల డేటా రిపోర్టింగ్ కష్టంగా మారుతోంది.
- మౌలిక సదుపాయాల లోటు (Infrastructure Deficits): అనేక రాష్ట్రాల్లో మౌలిక సదుపాయాల అభివృద్ధికి అవసరమైన నిధులు లేకపోవడం పనితీరును ప్రభావితం చేస్తోంది.
- సామాజిక న్యాయంలో అంతరాలు (Social Justice Gaps): ఆర్థిక సూచికలతో పోలిస్తే, సామాజిక న్యాయం (Social justice), సంక్షేమ (Welfare) సూచికల్లో పురోగతి తక్కువగానే ఉంది.
- వనరులపై ఆధారపడటం (Resource Dependency): చాలా పంచాయితీలకు సొంత ఆదాయ వనరులు (Revenue sources) లేకపోవడంతో రాష్ట్ర నిధులపై (State funding) ఎక్కువగా ఆధారపడుతున్నాయి.
PAI 2.0 ప్రాముఖ్యత
- డేటా ఆధారిత పాలనను (Data-driven governance), పనితీరును నిష్పాక్షికంగా కొలవడాన్ని (Objective performance measurement) ప్రోత్సహిస్తుంది.
- అట్టడుగు ప్రజాస్వామ్యాన్ని (Grassroots democracy), జవాబుదారీతనాన్ని బలోపేతం చేస్తుంది.
- సుస్థిర అభివృద్ధి లక్ష్యాల స్థానికీకరణను సులభతరం చేస్తుంది.
- ప్రభుత్వాల లక్షిత జోక్యాలకు (Targeted interventions) విధాన సాధనంగా (Policy tool) పనిచేస్తుంది.
- పోటీ సమాఖ్య విధానం (Competitive federalism), పనితీరు ఆధారిత పాలనను ప్రోత్సహిస్తుంది.
పంచాయితీ రాజ్ – రాజ్యాంగపరమైన అంశాలు (Panchayati Raj – Constitutional Basis)
- 1993 ఏప్రిల్ 24 నుంచి అమల్లోకి వచ్చిన 73వ రాజ్యాంగ సవరణ చట్టం, 1992 ద్వారా పంచాయితీ రాజ్ వ్యవస్థకు రాజ్యాంగ హోదా (Constitutional status) కల్పించారు.
- ఇది రాజ్యాంగంలో పార్ట్ IX (ఆర్టికల్స్ 243 నుంచి 243O) ను, అలాగే 29 సబ్జెక్టులతో కూడిన 11వ షెడ్యూల్ను చేర్చింది.
- ఆదేశిక సూత్రాల్లోని (Directive Principles of State Policy) ఆర్టికల్ 40 ప్రకారం గ్రామ పంచాయితీలను ఏర్పాటు చేయాలని రాజ్యాంగం రాష్ట్రాలను ఆదేశిస్తుంది.
- ఈ వ్యవస్థ గ్రామ స్థాయిలో గ్రామ పంచాయితీ, మధ్యంతర స్థాయిలో (Intermediate level) పంచాయితీ సమితి, జిల్లా స్థాయిలో జిల్లా పరిషత్ అనే మూడంచెల వ్యవస్థను అనుసరిస్తుంది.
- నమోదిత ఓటర్లందరితో (Registered voters) కూడిన గ్రామ సభ (Gram Sabha) ఈ వ్యవస్థకు పునాది (Foundation).
- ఎన్నికలను రాష్ట్ర ఎన్నికల సంఘం (State Election Commission) నిర్వహిస్తుంది.
- షెడ్యూల్డ్ కులాలు (SC), షెడ్యూల్డ్ తెగలకు (ST) సీట్లు రిజర్వ్ చేశారు. అలాగే కనీసం మూడింట ఒక వంతు స్థానాలను (1/3) మహిళలకు రిజర్వ్ చేశారు.
- పంచాయితీల పదవీకాలం 5 ఏళ్లు ఉంటుంది.
- వీటికి ఆర్థిక వనరులు స్థానిక పన్నులు, గ్రాంట్లు, ప్రభుత్వ పథకాల నుంచి వస్తాయి.
- రాష్ట్ర ఆర్థిక సంఘం (State Finance Commission) ప్రతి ఐదేళ్లకోసారి పంచాయితీ నిధులను సమీక్షిస్తుంది.
ముందున్న మార్గం (Way Forward)
- తక్కువ పనితీరు కనబరుస్తున్న పంచాయితీలకు లక్షిత ఆర్థిక వనరులను కేటాయించడానికి PAI స్కోర్లను ఉపయోగించాలి.
- పంచాయితీ ప్రతినిధుల సామర్థ్యాన్ని (Capacity building), శిక్షణను బలోపేతం చేయాలి.
- డిజిటల్ పాలన సాధనాలను (Digital governance tools) విస్తరించాలి. డేటా వ్యవస్థలను మెరుగుపరచాలి.
- ప్రోత్సాహకాలు (Incentives), అవార్డులను PAI పనితీరుతో అనుసంధానం చేయాలి.
- ఈ వ్యవస్థకు మరింత సులభంగా అనుసంధానమయ్యేలా స్థానిక భాషా ఇంటర్ఫేస్లను (Vernacular interfaces) ప్రోత్సహించాలి.
- మెరుగైన విధానపరమైన ఫలితాల కోసం, కేంద్ర పథకాలను PAI సూచికలతో అనుసంధానించాలి.
ముగింపు
భారతదేశ అట్టడుగు స్థాయిలో డేటా ఆధారిత, జవాబుదారీ పాలన దిశగా ‘పంచాయితీ అడ్వాన్స్మెంట్ ఇండెక్స్ 2.0’ (PAI 2.0) ఒక ప్రధాన ముందడుగు. పంచాయితీ పనితీరును సుస్థిర అభివృద్ధి లక్ష్యాలతో (SDGs) అనుసంధానించడం ద్వారా, ఇది సమ్మిళిత గ్రామీణాభివృద్ధికి (Inclusive rural development) ఒక నిర్మాణాత్మక మార్గాన్ని సృష్టిస్తుంది. అయితే, సాధికారత కలిగిన (Empowered) స్థానిక స్వపరిపాలనా దార్శనికతను పూర్తిగా సాకారం చేసుకోవాలంటే, ప్రాంతీయ అసమానతలను (Regional disparities), సామర్థ్య లోపాలను (Capacity gaps), వనరుల కొరతను (Resource constraints) పరిష్కరించడం అత్యవసరం.
బహుళైచ్ఛిక ప్రశ్నలు (CARE MCQs)
ప్రశ్న 1: భారతదేశంలోని పంచాయితీ రాజ్ వ్యవస్థకు (Panchayati Raj system) సంబంధించి ఈ కింది వాక్యాలను పరిశీలించండి:
- పంచాయితీ రాజ్ వ్యవస్థను తొలిసారిగా బల్వంత్ రాయ్ మెహతా కమిటీ (1957) సిఫార్సు చేసింది.
- గ్రామ, మధ్యంతర (బ్లాక్), జిల్లా స్థాయిలతో కూడిన మూడంచెల వ్యవస్థగా (Three-tier system) దీనిని ఏర్పాటు చేశారు.
- 1992లో చేసిన 73వ రాజ్యాంగ సవరణ చట్టం, ప్రతి గ్రామంలో గ్రామ సభను (Gram Sabha) ఏర్పాటు చేయడానికి వీలు కల్పిస్తుంది.
- పంచాయితీ రాజ్ సంస్థలు యూనియన్ ఫైనాన్స్ కమిషన్ (Union Finance Commission – కేంద్ర ఆర్థిక సంఘం) నుంచి నేరుగా నిధులను పొందుతాయి.
పైన ఇచ్చిన వాక్యాల్లో ఏవి సరైనవి?
(a) 1, 2, 3 మాత్రమే
(b) 2, 3, 4 మాత్రమే
(c) 1, 3, 4 మాత్రమే
(d) పైవన్నీ
జవాబు: (a)
వివరణ:
- వాక్యం 1 సరైనది: ప్రజాస్వామ్య వికేంద్రీకరణను (Democratic decentralization) ప్రోత్సహించడానికి పంచాయితీ రాజ్ సంస్థల ఏర్పాటును బల్వంత్ రాయ్ మెహతా కమిటీ (1957) సిఫార్సు చేసింది.
- వాక్యం 2 సరైనది: ఈ వ్యవస్థను మూడంచెలుగా నిర్మించారు —
- గ్రామ పంచాయితీ (గ్రామ స్థాయి)
- పంచాయితీ సమితి (బ్లాక్/మధ్యంతర స్థాయి)
- జిల్లా పరిషత్ (జిల్లా స్థాయి).
- వాక్యం 3 సరైనది: గ్రామీణ స్వపరిపాలనకు (Rural self-governance) పునాదిగా.. గ్రామంలోని నమోదిత ఓటర్లందరితో (Registered voters) కలిపి గ్రామ సభ ఉండాలని 73వ సవరణ తప్పనిసరి చేసింది.
- వాక్యం 4 తప్పు: PRIs నేరుగా యూనియన్ ఫైనాన్స్ కమిషన్ నుంచి నిధులను పొందవు. కేంద్ర, రాష్ట్ర ఆర్థిక సంఘాల సిఫార్సుల ఆధారంగా ఆ నిధులు రాష్ట్ర ప్రభుత్వాల ద్వారా (Devolved) పంపిణీ అవుతాయి.
ప్రశ్న 2: ఆదేశిక సూత్రాలలో (Directive Principles of State Policy – DPSP) ఉన్న ఏ ఆర్టికల్ (Article).. గ్రామ పంచాయితీలను నిర్వహించాలని, అవి స్వయం-ప్రభుత్వ (Self-government) యూనిట్లుగా పనిచేయడానికి అవసరమైన అధికారాలను ఇవ్వాలని రాష్ట్రాన్ని నిర్దేశిస్తుంది?
(a) ఆర్టికల్ 40
(b) ఆర్టికల్ 42
(c) ఆర్టికల్ 43
(d) ఆర్టికల్ 44
జవాబు: (a)
వివరణ:
రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 40, గ్రామ పంచాయితీలను నిర్వహించాలని, అవి స్వపరిపాలనా విభాగాలుగా పనిచేయడానికి అవసరమైన అధికారాలను రాష్ట్రం కల్పించాలని సూచిస్తుంది.
ప్రశ్న 3: పంచాయితీ రాజ్ సంస్థల (PRIs) గురించి ఈ కింది వాక్యాలను పరిశీలించండి:
- 1992లో చేసిన 73వ రాజ్యాంగ సవరణ చట్టం ద్వారా పంచాయితీ రాజ్ సంస్థలకు (PRIs) రాజ్యాంగ హోదా (Constitutional status) కల్పించారు.
- జనాభాతో సంబంధం లేకుండా అన్ని రాష్ట్రాలకు మూడంచెల వ్యవస్థ (Three-tier system) తప్పనిసరి.
- గ్రామంలోని నమోదిత ఓటర్లందరూ (All registered voters) గ్రామ సభలో సభ్యులుగా ఉంటారు.
- పంచాయితీ రాజ్ సంస్థలలో షెడ్యూల్డ్ కులాలు (SC), షెడ్యూల్డ్ తెగలకు (ST) వారి జనాభా నిష్పత్తికి (Proportion) అనుగుణంగా సీట్లను రిజర్వ్ చేస్తారు.
పైన ఇచ్చిన వాక్యాల్లో ఏవి సరైనవి?
(a) 1, 2, 3 మాత్రమే
(b) 2, 3, 4 మాత్రమే
(c) 1, 3, 4 మాత్రమే
(d) పైవన్నీ
జవాబు: (c)
వివరణ:
- వాక్యం 1 సరైనది: 73వ సవరణ (1992) PRIs కి రాజ్యాంగ హోదాను కల్పించింది.
- వాక్యం 2 తప్పు: 20 లక్షల కంటే తక్కువ జనాభా ఉన్న రాష్ట్రాలకు మూడంచెల వ్యవస్థ తప్పనిసరి కాదు. ఆ రాష్ట్రాల్లో రెండంచెల వ్యవస్థ (Two-tier system) ఉండవచ్చు.
- వాక్యం 3 సరైనది: గ్రామంలోని నమోదైన ఓటర్లందరూ గ్రామ సభలో ఉంటారు. ఇది ప్రాథమిక చర్చా వేదికగా (Deliberative body) వ్యవహరిస్తుంది.
- వాక్యం 4 సరైనది: ఒక ప్రాంతంలోని జనాభా నిష్పత్తికి అనుగుణంగా పంచాయితీలలో ఎస్సీ (SC), ఎస్టీ (ST) లకు రిజర్వేషన్ కల్పించారు.
ప్రశ్న 4: భారతదేశంలోని పంచాయితీ రాజ్ సంస్థలు ఎదుర్కొంటున్న ఈ కింది సవాళ్లను పరిశీలించండి:
- తగినంత ఆర్థిక వనరులు లేకపోవడం (Inadequate financial resources).
- స్థానిక స్థాయిలో రాజకీయ జోక్యం (Political interference).
- ఎన్నికైన ప్రతినిధులకు వృత్తిపరమైన శిక్షణ (Professional training) లేకపోవడం.
- విధులు (Functions), నిధులు (Funds), అధికారుల (Functionaries) బదిలీ తగినంతగా జరగకపోవడం.
పైన ఇచ్చిన సవాళ్లలో ఎన్ని సరైనవి?
(a) ఒకటి మాత్రమే
(b) రెండు మాత్రమే
(c) మూడు మాత్రమే
(d) నాలుగూ
జవాబు: (d)
వివరణ:
పైన పేర్కొన్న అన్ని అంశాలూ పంచాయితీ రాజ్ సంస్థల సమర్థవంతమైన పనితీరును ప్రభావితం చేస్తున్న బాగా తెలిసిన నిర్మాణాత్మక సవాళ్లే (Structural challenges).
- పరిమిత ఆర్థిక స్వయంప్రతిపత్తి (Financial autonomy).
- రాజకీయ జోక్యం (ఎంపీలు/ఎమ్మెల్యేలు, స్థానిక నాయకులు).
- ప్రతినిధుల సామర్థ్యంలో లోపాలు (Capacity gaps).
- 3F ల (విధులు, నిధులు, అధికారులు) అసంపూర్ణమైన బదిలీ (Devolution).
ప్రశ్న 5: పంచాయితీల అధికారాలు, విధులకు సంబంధించి ఈ కింది వాక్యాలను పరిశీలించండి:
- ఆర్థిక అభివృద్ధి, సామాజిక న్యాయం (Social justice) కోసం ప్రణాళికలను సిద్ధం చేసే బాధ్యత పంచాయితీలది.
- ఆరోగ్యం, విద్య వంటి రంగాల్లో మౌలిక సదుపాయాల కల్పన (Infrastructure creation) కేవలం రాష్ట్ర ప్రభుత్వాల బాధ్యత మాత్రమే.
- రాష్ట్ర చట్టాలు (State laws) కేటాయించిన విధంగా పన్నులు, సుంకాలు, టోల్, ఫీజులను విధించడానికి, వసూలు చేయడానికి పంచాయితీలకు అధికారం ఉంది.
- వ్యవసాయం, పశుసంవర్ధక శాఖలకు (Animal husbandry) సంబంధించిన పథకాల అమలు పంచాయితీల పరిధిలోకి వస్తుంది.
పైన ఇచ్చిన వాక్యాల్లో ఏవి సరైనవి?
(a) 1, 3 మాత్రమే
(b) 2, 4 మాత్రమే
(c) 1, 3, 4 మాత్రమే
(d) పైవన్నీ
జవాబు: (c)
వివరణ:
- వాక్యం 1 సరైనది: 73వ రాజ్యాంగ సవరణ ప్రకారం ఆర్థిక అభివృద్ధి, సామాజిక న్యాయం కోసం ప్రణాళికలను సిద్ధం చేయాలని పంచాయితీలను ఆదేశించారు.
- వాక్యం 2 తప్పు: 11వ షెడ్యూల్ ప్రకారం, మౌలిక సదుపాయాల (ఆరోగ్యం, విద్య, పారిశుద్ధ్యం మొదలైనవి) కల్పనలో పంచాయితీలు కూడా ముఖ్యమైన పాత్ర పోషిస్తాయి.
- వాక్యం 3 సరైనది: రాష్ట్ర చట్టాలకు లోబడి స్థానిక పన్నులు విధించడానికి, వసూలు చేయడానికి వాటికి అధికారం ఉంది.
- వాక్యం 4 సరైనది: వ్యవసాయం, నీటిపారుదల, పశుసంవర్ధక శాఖలు వంటి రంగాలు పంచాయితీల విధుల కిందకే వస్తాయి.
తరచుగా అడిగే ప్రశ్నలు (FAQs)
ప్రశ్న 1: PAI 2.0 అంటే ఏమిటి?
జవాబు: ఇది గ్రామ పంచాయితీల పనితీరును మూల్యాంకనం (Evaluates) చేయడానికి సుస్థిర అభివృద్ధి లక్ష్యాల ఆధారిత (SDG-based) సూచికలను (Indicators) ఉపయోగించే ఒక జాతీయ సూచిక (National index).
ప్రశ్న 2: PAI 2.0 ను ఏ మంత్రిత్వ శాఖ తయారు చేస్తుంది?
జవాబు: దీనిని కేంద్ర పంచాయితీ రాజ్ మంత్రిత్వ శాఖ (Ministry of Panchayati Raj) తయారు చేస్తుంది.
ప్రశ్న 3: PAI 2.0 ప్రధాన లక్ష్యం ఏమిటి?
జవాబు: ఇది డేటా ఆధారిత ప్రణాళికలను (Data-driven planning), జవాబుదారీతనాన్ని (Accountability), అలాగే మెరుగైన గ్రామీణ పాలనను (Rural governance) ప్రోత్సహిస్తుంది.
ప్రశ్న 4: PAI ఎందుకు ముఖ్యమైనది?
జవాబు: ఇది పంచాయితీల పనితీరును అంచనా వేయడానికి సహాయపడుతుంది. అలాగే గ్రామీణాభివృద్ధికి సంబంధించిన విధానపరమైన నిర్ణయాలకు (Policy decisions) ఇది మార్గనిర్దేశం చేస్తుంది.
ప్రశ్న 5: PAI అనేది సుస్థిర అభివృద్ధి లక్ష్యాలతో (SDGs) ఎలా అనుసంధానం చేయబడింది?
జవాబు: ఇది స్థానికీకరణ (Localization) ద్వారా, పంచాయితీ స్థాయిలోని పనితీరును.. సుస్థిర అభివృద్ధి లక్ష్యాలకు సంబంధించిన సూచికలతో (Indicators) కలుపుతుంది.
మూలం: పీఐబీ (PIB)
అంశం: జెండర్ అండ్ సొసైటీ (Gender and Society – సమాజం, లింగం)
ప్రిలిమ్స్ కోసం:
- ఉమెన్ అండ్ మెన్ ఇన్ ఇండియా రిపోర్ట్, MoSPI, జనన సమయంలో లింగ నిష్పత్తి (Sex Ratio at Birth), స్థూల నమోదు నిష్పత్తి (GER), శ్రామిక శక్తి భాగస్వామ్య రేటు (LFPR), మాతృ మరణాల నిష్పత్తి (MMR), టైమ్ యూజ్ సర్వే.
మెయిన్స్ కోసం:
- లింగ సమానత్వం (Gender equality), మహిళా సాధికారత (Women empowerment), సామాజిక-ఆర్థిక సూచికలు (Socio-economic indicators), కార్మికుల భాగస్వామ్యం, మానవాభివృద్ధి (Human development), లింగ సమానత్వం (Gender parity), సమ్మిళిత వృద్ధి (Inclusive growth), ఆరోగ్య అసమానతలు (Health inequality), డిజిటల్ విభజన (Digital inclusion).
వార్తల్లో ఎందుకు ఉంది?
- కేంద్ర గణాంకాలు, కార్యక్రమాల అమలు మంత్రిత్వ శాఖ (MoSPI) భువనేశ్వర్లో 27వ ఎడిషన్ “ఉమెన్ అండ్ మెన్ ఇన్ ఇండియా 2025” రిపోర్ట్ను విడుదల చేసింది.
- భారతదేశంలో లింగ-సంబంధిత సామాజిక-ఆర్థిక సూచికల (Gender-related socio-economic indicators) సమగ్ర గణాంక సమీక్షను ఈ నివేదిక అందిస్తుంది.
ఈ రిపోర్ట్ ఏమిటి?
- “ఉమెన్ అండ్ మెన్ ఇన్ ఇండియా” అనేది ఒక వార్షిక గణాంక ప్రచురణ. ఇది 1995లో ప్రారంభమైంది.
- వివిధ రంగాల్లో మహిళలు, పురుషుల స్థితిగతుల గురించి సమగ్ర డేటాను ఇది అందజేస్తుంది.
- వివిధ మంత్రిత్వ శాఖలు, సర్వేలు, పరిపాలనా వర్గాల నుంచి ఇది డేటాను సేకరిస్తుంది.
- జనాభా, ఆరోగ్యం, విద్య, ఆర్థిక భాగస్వామ్యం, భద్రత వంటి అంశాలను ఇది కవర్ చేస్తుంది.
- లింగ-సున్నిత విధానాల (Gender-sensitive policymaking) రూపకల్పనకు మద్దతు ఇవ్వడానికి ఈ నివేదిక ఆధారాలతో కూడిన అంతర్దృష్టులను (Evidence-based insights) అందిస్తుంది.
కీలక డేటా, గణాంకాలు
- జనన సమయంలో లింగ నిష్పత్తి (Sex Ratio at Birth): 2017-19 లో 904 గా ఉన్న నిష్పత్తి, 2021-23 నాటికి 917 కు మెరుగుపడింది. ఇది ఆడపిల్లల మనుగడ రేటు పెరిగిందని సూచిస్తుంది.
- శిశు మరణాల రేటు (Infant Mortality Rate): 2008 నుంచి 2023 మధ్య మగ, ఆడ శిశువుల్లో ఇది స్థిరంగా తగ్గింది.
- పాఠశాల విద్య: ప్రాథమిక (Primary) స్థాయి నుంచి హయ్యర్ సెకండరీ వరకు పాఠశాల విద్యలో అన్ని స్థాయిలలో లింగ సమానత్వం (Gender parity) సాధించబడింది.
- స్థూల నమోదు నిష్పత్తి (GER): ఉన్నత విద్యలో మహిళల GER 2021-22 లో 28.5 ఉండగా, 2022-23 నాటికి అది 30.2 కి పెరిగింది.
- ఇప్పుడు ఉన్నత విద్యలో (Higher education) పురుషుల GER (28.9) కంటే మహిళల GER (30.2) ఎక్కువగా ఉంది.
- శ్రామిక శక్తి భాగస్వామ్య రేటు (LFPR): గ్రామీణ మహిళల్లో ఇది గణనీయంగా పెరగడంతో ఇరు వర్గాల్లో శ్రామిక శక్తి భాగస్వామ్య రేటు పెరిగింది.
- గ్రామీణ మహిళల LFPR 2022 లో 37.5% నుంచి 2025 నాటికి 45.9% కు పెరిగింది.
- నాయకత్వ స్థానాలు: 2017 నుంచి 2025 మధ్య కాలంలో మేనేజిరియల్ పొజిషన్స్లో (Managerial positions) మహిళల సంఖ్య 102.54% పెరిగింది.
- కౌమారదశ ఫెర్టిలిటీ రేటు (15-19 సంవత్సరాలు) 2021 నుంచి స్థిరంగా తగ్గుతోంది.
పెరుగుతున్న సమానత్వం (సానుకూల ధోరణులు)
- విద్యా సమానత్వం: అన్ని పాఠశాల స్థాయిల్లో విద్యా సమానత్వం సాధించబడింది. ఆడపిల్లలకు సమానమైన ప్రాథమిక అవకాశాలను ఇది కల్పిస్తోంది.
- ఉన్నత విద్యలో భాగస్వామ్యం: ఉన్నత విద్యలో మహిళల నమోదు నిష్పత్తి (Enrolment ratios) పురుషుల కంటే ఎక్కువగా ఉంది.
- ఆర్థిక భాగస్వామ్యం: ముఖ్యంగా గ్రామీణ ప్రాంతాలు, వృత్తిపరమైన రంగాలలో (Professional sectors) మహిళల ఆర్థిక భాగస్వామ్యం పెరుగుతోంది.
- నాయకత్వ ప్రాతినిధ్యం (Leadership Representation): మేనేజిరియల్ పాత్రలలో మహిళల సంఖ్య భారీగా పెరిగింది, ఇది వారి నాయకత్వ ప్రతిభను చూపుతోంది.
- ఆరోగ్య ఫలితాలు: మాతృ, శిశు మరణాల రేటు (Maternal and infant mortality rates) తగ్గడంతో ఆరోగ్య రంగంలో గణనీయమైన మెరుగుదల కనిపించింది.
- వివాహ వయస్సు: వివాహం చేసుకునే సగటు వయస్సు పెరుగుతోంది. 2023 లో ఇది 24.3 సంవత్సరాలకు చేరుకుంది. ఇది మెరుగైన విద్యా, కెరీర్ అవకాశాలకు వీలు కల్పిస్తోంది.
- ఆర్థిక స్వయంప్రతిపత్తి (Financial Autonomy): శ్రామిక శక్తిలో (Labour force) భాగస్వామ్యం పెరగడం వల్ల మహిళలకు ఆర్థిక స్వయంప్రతిపత్తి పెరుగుతోంది.
కొనసాగుతున్న అసమానతలు
- ఆరోగ్య పరీక్షల గ్యాప్ (Health Screening Gap): సర్వైకల్ (గర్భాశయ), రొమ్ము క్యాన్సర్ పరీక్షలలో (Cervical and breast cancer screening) మహిళల భాగస్వామ్యం చాలా తక్కువగా ఉంది. ఈ అంతరం ఇప్పటికీ ఒక సవాలుగా మిగిలిపోయింది.
- NFHS-5 డేటా ప్రకారం, కేవలం 1.7% మంది మహిళలు మాత్రమే సర్వైకల్ క్యాన్సర్ పరీక్ష చేయించుకున్నారు.
- అక్షరాస్యత గ్యాప్ (Literacy Gap): పురుషుల, స్త్రీల అక్షరాస్యత రేట్ల మధ్య 14.4 శాతం పాయింట్ల (Percentage point difference) వ్యత్యాసం ఇప్పటికీ ఉంది.
- చెల్లించని సంరక్షణ పని (Unpaid Care Work): మహిళలు ఇంటి పనులు, పిల్లల సంరక్షణ వంటి (డబ్బులు రాని) పనుల భారం ఎక్కువగా మోస్తున్నారు. ఇది వారి ఆర్థిక భాగస్వామ్యాన్ని పరిమితం చేస్తోంది.
- డిజిటల్ విభజన (Digital Divide): మహిళల్లో డిజిటల్ పరిజ్ఞానం తక్కువగా ఉండటం వల్ల సైబర్ మోసాల (Cyber fraud) బారిన పడే ప్రమాదం ఎక్కువగా ఉంది. అలాగే వారికి డిజిటల్ సేవలు (Digital services) సరిగా అందడం లేదు.
- నేరాల నమోదు (Underreporting of crimes): అవగాహన లోపం, ఫిర్యాదు చేసే యంత్రాంగాలకు (Reporting mechanisms) ప్రాప్యత లేకపోవడం వల్ల మహిళలపై జరిగే నేరాలు ఇంకా చాలా వరకు నమోదు కాకుండానే మిగిలిపోతున్నాయి.
నివేదిక ప్రాముఖ్యత
- విధాన రూపకల్పన (Policymaking) కోసం సమగ్ర జెండర్ డేటా ఫ్రేమ్వర్క్ను (Gender data framework) ఇది అందిస్తుంది.
- లింగ సమానత్వం, SDG లక్ష్యం 5 (SDG Goal 5) పురోగతిని ట్రాక్ చేయడానికి ఇది సహాయపడుతుంది.
- మహిళా సాధికారతలో సాధించిన విజయాలతో పాటు, ఇంకా మిగిలి ఉన్న లోపాలను ఇది హైలైట్ చేస్తుంది.
- సమ్మిళిత అభివృద్ధి (Inclusive development) కోసం ఆధారాలతో కూడిన ప్రణాళికలను రూపొందించడానికి (Evidence-based planning) ఇది మద్దతు ఇస్తుంది.
- సామాజిక-ఆర్థిక పరివర్తనను (Socio-economic transformation) కొలవడానికి ఇది ఒక బెంచ్మార్క్గా (Benchmark) పనిచేస్తుంది.
ముందున్న మార్గం
- ముఖ్యంగా గ్రామీణ ప్రాంతాల్లో, ఆరోగ్య పరీక్షల సేవల (Health screening services) గురించి అవగాహన పెంచాలి. వాటిని అందరికీ అందుబాటులోకి తీసుకురావాలి.
- మహిళల శ్రామిక శక్తి భాగస్వామ్యాన్ని కొనసాగించడానికి లక్షిత నైపుణ్య అభివృద్ధి కార్యక్రమాలను (Targeted skill development programs) ప్రోత్సహించాలి.
- వృద్ధ మహిళలపై దృష్టి సారిస్తూ వయోజన అక్షరాస్యత కార్యక్రమాలను (Adult literacy initiatives) విస్తరించాలి.
- మహిళల్లో డిజిటల్ అక్షరాస్యత, సైబర్ భద్రత (Cybersecurity) పై అవగాహన పెంచాలి.
- జెండర్-సెన్సిటివ్ బడ్జెటింగ్ (Gender-sensitive budgeting), విధాన రూపకల్పనను ప్రోత్సహించాలి.
- మహిళలపై నేరాలను నివేదించడానికి, పరిష్కరించడానికి సంస్థాగత యంత్రాంగాలను (Institutional mechanisms) బలోపేతం చేయాలి.
ముగింపు
“ఉమెన్ అండ్ మెన్ ఇన్ ఇండియా 2025” నివేదిక విద్య, ఉపాధి, నాయకత్వం వంటి రంగాలలో లింగ సమానత్వంలో (Gender equality) సాధించిన గణనీయమైన పురోగతిని హైలైట్ చేసింది. అయినప్పటికీ, అక్షరాస్యత అంతరాలు (Literacy gaps), ఆరోగ్య అసమానతలు, చెల్లించని సంరక్షణ పని భారం (Unpaid care burdens) వంటి సవాళ్లు ఇంకా నిర్మాణాత్మక అడ్డంకులు (Structural barriers) ఉన్నాయని స్పష్టం చేస్తున్నాయి. నిజమైన లింగ సమానత్వం సాధించాలంటే సమాజంలోని అన్ని వర్గాల మహిళలకు గణాంక పురోగతి (Statistical progress) నిజ జీవిత సాధికారతగా (Real-life empowerment) మారాలి. దీనికోసం నిరంతర విధాన ప్రయత్నాలు (Sustained policy efforts) అవసరం.
బహుళైచ్ఛిక ప్రశ్నలు (CARE MCQs)
ప్రశ్న 1: “ఉమెన్ అండ్ మెన్ ఇన్ ఇండియా 2025″ నివేదికకు సంబంధించి ఈ కింది వాక్యాలను పరిశీలించండి:
- దీనిని కేంద్ర గణాంకాలు, కార్యక్రమాల అమలు మంత్రిత్వ శాఖ (MoSPI) ప్రచురిస్తుంది.
- ఉన్నత విద్యలో పురుషుల కంటే మహిళల స్థూల నమోదు నిష్పత్తి (Gross Enrolment Ratio – GER) ఎక్కువగా ఉన్నట్లు ఇది చూపుతుంది.
- భారతదేశంలో మహిళలందరికీ ఆరోగ్య పరీక్షల సేవలు (Health screening services) అందుబాటులో ఉన్నట్లు ఇది నివేదించింది.
పైన ఇచ్చిన వాక్యాల్లో ఏది/ఏవి సరైనవి?
(a) 1, 2 మాత్రమే
(b) 2, 3 మాత్రమే
(c) 1, 3 మాత్రమే
(d) 1, 2, 3
జవాబు: (a)
వివరణ:
- వాక్యం 1 సరైనది: “ఉమెన్ అండ్ మెన్ ఇన్ ఇండియా” అనేది కేంద్ర గణాంకాలు, కార్యక్రమాల అమలు మంత్రిత్వ శాఖ (MoSPI) తీసుకొచ్చే వార్షిక ప్రచురణ (Annual publication). ఇది విద్య, ఆరోగ్యం, ఉపాధి, నిర్ణయాలు తీసుకోవడం (Decision-making) వంటి వివిధ రంగాలలో లింగ ఆధారిత డేటాను (Gender-disaggregated data) సంకలనం చేస్తుంది.
- వాక్యం 2 సరైనది: ఉన్నత విద్యలో మహిళల స్థూల నమోదు నిష్పత్తి (GER), పురుషుల GER కన్నా స్వల్పంగా (Marginally) మించిందని ఇటీవల ఎడిషన్లు హైలైట్ చేశాయి. ఇది విద్యలో లింగ సమానత్వం (Gender parity) మెరుగుపడుతోందని ప్రతిబింబిస్తుంది.
- వాక్యం 3 తప్పు: మహిళలందరికీ ఆరోగ్య పరీక్షల సేవలు సార్వత్రికంగా అందుబాటులో ఉన్నాయని (Universal access) ఈ నివేదిక చెప్పలేదు. ప్రాప్యత (Access) మెరుగుపడినప్పటికీ, ముఖ్యంగా ప్రాంతాలు, సామాజిక-ఆర్థిక సమూహాలలో (Socio-economic groups) గణనీయమైన అంతరాలు ఇంకా ఉన్నాయి. కాబట్టి ఈ వాక్యం తప్పు.
ప్రశ్న 2: భారతదేశంలో మహిళా శ్రామిక శక్తి భాగస్వామ్య రేటు (Female Labour Force Participation Rate – FLFPR) చాలా తక్కువగా ఉంది. ఈ ధోరణికి కింది వాటిలో ప్రధాన నిర్మాణాత్మక కారకం (Primary structural driver) ఏది?
(a) మహిళల్లో ఉన్నత విద్య పెరగడం వల్ల మార్కెట్ పనుల (ఉద్యోగాల) కంటే నాన్-మార్కెట్ కార్యకలాపాలకు ప్రాధాన్యం ఇవ్వడం.
(b) మహిళలపై జీతం రాని (Unpaid), ఇంటి పనుల భారం (Domestic work) అసమానంగా పడటం.
(c) చాలా రంగాలలో మహిళలు ఉద్యోగం చేయడాన్ని నిషేధిస్తూ (Barring) ఉన్న చట్టపరమైన ఆంక్షలు.
(d) వ్యవసాయ రంగంలో ఉపాధి అవకాశాలు తగ్గడం.
జవాబు: (b)
వివరణ:
భారతదేశంలో మహిళా శ్రామిక శక్తి భాగస్వామ్య రేటు (FLFPR) తక్కువగా ఉండటానికి ప్రధానంగా నిర్మాణాత్మక (Structural), సామాజిక-సాంస్కృతిక (Socio-cultural) కారకాలు కారణం. వీటిలో చెల్లించని సంరక్షణ పని (Unpaid care work) భారం అసమానంగా ఉండటం అత్యంత ప్రధానమైన కారణం.
భారతదేశంలోని మహిళలు ఇంటి పనులు, పిల్లల సంరక్షణ, వృద్ధుల సంరక్షణకే ఎక్కువ సమయం గడుపుతున్నారు. దీనివల్ల జీతం వచ్చే ఉద్యోగాలలో (Paid employment) వారి భాగస్వామ్యం పరిమితం అవుతోంది.
- ఆప్షన్ (a) తప్పు: ఉన్నత విద్య వల్ల ఉద్యోగంలో చేరడం ఆలస్యం కావచ్చు. కానీ ఇది సాధారణంగా ఉపాధి అవకాశాలను పెంచుతుంది (Enhances employability). కాబట్టి భాగస్వామ్య రేట్లు తక్కువగా ఉండటానికి ఇది కారణం కాదు.
- ఆప్షన్ (b) సరైనది: మహిళల శ్రామిక శక్తి భాగస్వామ్యానికి ప్రధాన అవరోధం (Constraint), అసమానంగా ఉన్న చెల్లించని ఇంటి పనుల బాధ్యతలే. ఇది అందరికీ తెలిసిన విషయమే.
- ఆప్షన్ (c) తప్పు: చాలా రంగాలలో మహిళలు పనిచేయకుండా నిరోధించే విస్తృతమైన చట్టపరమైన ఆంక్షలు (Broad legal prohibitions) ఏవీ లేవు. ఆంక్షలు కేవలం కొన్ని నిర్దిష్టమైన ప్రమాదకరమైన వృత్తులకు (Hazardous occupations) మాత్రమే పరిమితం చేయబడ్డాయి.
- ఆప్షన్ (d) తప్పు: వ్యవసాయ రంగంలో నిర్మాణాత్మక మార్పులు ఉపాధిని ప్రభావితం చేసినప్పటికీ, అవి పురుషులు, మహిళలు ఇద్దరినీ ప్రభావితం చేస్తాయి. మహిళల భాగస్వామ్యం తక్కువగా ఉండటానికి ఇది ప్రధాన కారణం కాదు.
ప్రశ్న 3: ఒక ఆర్థిక వ్యవస్థలో మాంద్యం ధోరణులకు (Recessionary trends) సంబంధించి కింది వాక్యాలను పరిశీలించండి:
- వాక్యం-I: మాంద్యం (Recession) సమయంలో నిరాశ చెందిన (Discouraged) కార్మికులు లేబర్ మార్కెట్ నుంచి నిష్క్రమించడం వల్ల శ్రామిక శక్తి భాగస్వామ్య రేటు ఎల్లప్పుడూ (Always) క్షీణిస్తుంది.
- వాక్యం-II: మాంద్యం అనేది ఎల్లప్పుడూ ద్రవ్యోల్బణ (Deflation) క్షీణతకు దారితీస్తుంది. ఇది సాధారణ ధరల స్థాయిలలో నిరంతర (Sustained) పతనంతో కలిసి ఉంటుంది.
పై వాక్యాలకు సంబంధించి ఈ కింది వాటిలో ఏది సరైనది?
(a) వాక్యం-I, వాక్యం-II రెండూ సరైనవి మరియు వాక్యం-II అనేది వాక్యం-I కి సరైన వివరణ.
(b) వాక్యం-I, వాక్యం-II రెండూ సరైనవి కానీ వాక్యం-II అనేది వాక్యం-I కి సరైన వివరణ కాదు.
(c) వాక్యం-I సరైనది కానీ వాక్యం-II తప్పు.
(d) వాక్యం-I తప్పు, వాక్యం-II కూడా తప్పే.
జవాబు: (d)
వివరణ:
- వాక్యం-I తప్పు: నిరాశ చెందిన కార్మికుల కారణంగా మాంద్యం సమయంలో శ్రామిక శక్తి భాగస్వామ్యం (Labour force participation) క్షీణించినప్పటికీ, ఎల్లప్పుడూ అలా జరగదు. ఆర్థిక అవసరం, జనాభా కారకాలను (Demographic factors) బట్టి భాగస్వామ్య రేట్లు స్థిరంగా ఉండొచ్చు లేదా పెరగవచ్చు కూడా.
- వాక్యం-II తప్పు: మాంద్యాలు ఎల్లప్పుడూ ద్రవ్యోల్బణానికి (Deflation – ధరలు తగ్గడం) దారితీయవు. కొన్ని సందర్భాల్లో, ఆర్థిక వ్యవస్థలు స్టాగ్ఫ్లేషన్ను (Stagflation) కూడా ఎదుర్కొంటాయి. ఇక్కడ ఆర్థిక స్తబ్దతతో (Economic stagnation) పాటు ద్రవ్యోల్బణం (Inflation – ధరలు పెరగడం) కలిసి ఉంటుంది. కాబట్టి ధరలు తగ్గడం (Deflation) అనేది అనివార్యం కాదు.
ప్రశ్న 4: పీరియాడిక్ లేబర్ ఫోర్స్ సర్వే (PLFS) కి సంబంధించి ఈ కింది వాక్యాలను పరిశీలించండి:
- PLFS ను నేషనల్ స్టాటిస్టికల్ ఆఫీస్ (NSO) నిర్వహిస్తుంది.
- జాతీయ, రాష్ట్ర స్థాయిలలో నిరుద్యోగం (Unemployment), శ్రామిక శక్తి భాగస్వామ్యాల అంచనాలను ఇది అందిస్తుంది.
- ఈ సర్వే రొటేటింగ్ ప్యానెల్ డిజైన్ను (Rotating panel design) అనుసరిస్తుంది. దీనిలో కుటుంబాలను (Households) అనేక సార్లు సందర్శిస్తారు.
- ఇది పాత పంచవర్ష ఉపాధి, నిరుద్యోగ సర్వేల (Quinquennial Employment and Unemployment Surveys – EUS) స్థానంలో వచ్చింది.
పైన ఇచ్చిన వాక్యాల్లో ఏవి సరైనవి?
(a) 3, 4 మాత్రమే
(b) 1, 2, 3 మాత్రమే
(c) 1, 3, 4 మాత్రమే
(d) 2, 3, 4 మాత్రమే
జవాబు: (d)
వివరణ:
- వాక్యం 1 తప్పు (UPSC క్లిష్టత ప్రకారం): PLFS ను నేషనల్ శాంపిల్ సర్వే ఆఫీస్ (NSSO) నిర్వహిస్తుంది. (NSSO ఇప్పుడు NSO లో భాగం. అయినప్పటికీ, కచ్చితమైన పదజాలం లేనందున ఈ వాక్యం సాంకేతికంగా తప్పుగా పరిగణించబడుతుంది. ఒరిజినల్ ఇంగ్లీష్ కీ ఆధారంగా).
- వాక్యం 2 సరైనది: PLFS జాతీయ, రాష్ట్ర స్థాయిలలో నిరుద్యోగ రేటు, భాగస్వామ్య రేటు వంటి శ్రామిక శక్తి సూచికలను అందిస్తుంది.
- వాక్యం 3 సరైనది: ఇది రొటేటింగ్ ప్యానెల్ డిజైన్ను ఉపయోగిస్తుంది, ముఖ్యంగా పట్టణ ప్రాంతాల్లో. కాలక్రమేణా (Over time) ఉపాధి పోకడలను (Employment trends) ట్రాక్ చేయడానికి ఇది అనుమతిస్తుంది.
- వాక్యం 4 సరైనది: పాత పంచవర్ష ఉపాధి, నిరుద్యోగ సర్వేల స్థానంలో PLFS వచ్చింది. ఇది లేబర్ మార్కెట్ డేటాను ఎప్పటికప్పుడు అందించడానికి వీలు కల్పిస్తుంది.
తరచుగా అడిగే ప్రశ్నలు (FAQs)
ప్రశ్న 1: ఉమెన్ అండ్ మెన్ ఇన్ ఇండియా రిపోర్ట్ అంటే ఏమిటి?
జవాబు: భారతదేశంలో లింగ-సంబంధిత సామాజిక-ఆర్థిక సూచికల (Gender-related socio-economic indicators) గురించి డేటాను అందించే వార్షిక గణాంక నివేదిక (Annual statistical report).
ప్రశ్న 2: ఏ మంత్రిత్వ శాఖ నివేదికను ప్రచురిస్తుంది?
జవాబు: దీనిని కేంద్ర గణాంకాలు, కార్యక్రమాల అమలు మంత్రిత్వ శాఖ (MoSPI) ప్రచురిస్తుంది.
ప్రశ్న 3: నివేదిక దేనిని హైలైట్ చేస్తుంది?
జవాబు: విద్య, ఆరోగ్యం, ఉపాధి, లింగ సమానత్వం (Gender equality) లాంటి వాటిలో ఉన్న పోకడలను (Trends) ఇది హైలైట్ చేస్తుంది.
ప్రశ్న 4: విద్యకు సంబంధించి కీలక ఆవిష్కరణ ఏమిటి?
జవాబు: పాఠశాల విద్యలో భారతదేశం లింగ సమానత్వాన్ని (Gender parity) సాధించింది. అలాగే ఉన్నత విద్యలో మహిళల నమోదు పురుషుల కంటే మించిపోయింది.
ప్రశ్న 5: యూపీఎస్సీ (UPSC) కి ఈ నివేదిక ఎందుకు ముఖ్యమైనది?
జవాబు: ఇది జనరల్ స్టడీస్ పేపర్ I, II, III లకు సంబంధించి లింగ సమస్యలు, సామాజిక అభివృద్ధి, విధాన విశ్లేషణకు (Policy analysis) అవసరమైన డేటాను అందిస్తుంది.
మూలం: పీఐబీ (PIB)
