టేబుల్ ఆఫ్ కంటెంట్
ఆవశ్యకత: యూపీఎస్సీ (UPSC) జీఎస్ (GS) పేపర్ II – పాలన, ప్రభుత్వ విధానాలు, స్థానిక స్వపరిపాలన; జీఎస్ (GS) పేపర్ III – నీటి వనరులు, వ్యవసాయం, పర్యావరణం, విపత్తు నిర్వహణ.
ప్రిలిమ్స్ కోసం:
నీటి బడ్జెటింగ్ (Water Budgeting), అటల్ భూజల్ యోజన (Atal Bhujal Yojana), నేషనల్ వాటర్ మిషన్ (National Water Mission), వరుణి వెబ్ అప్లికేషన్ (Varuni Web Application), జల్ శక్తి అభియాన్, జల్ శక్తి సే జల్ శక్తి, భాగస్వామ్య నీటి నిర్వహణ, భూగర్భ జలాల రీఛార్జ్ (Groundwater Recharge), వాటర్షెడ్ నిర్వహణ, గ్రామ సభ.
మెయిన్స్ కోసం:
గ్రామీణ నీటి నిర్వహణ, భాగస్వామ్య నీటి బడ్జెటింగ్, డిమాండ్ ఆధారిత నీటి నిర్వహణ (Demand-side water management), భూగర్భ జలాల క్షీణత (Groundwater depletion), వాతావరణాన్ని తట్టుకునే నీటి ప్రణాళిక (Climate-resilient water planning), కమ్యూనిటీల నేతృత్వంలో నీటి సంరక్షణ, నీరు-శక్తి-ఆహార సంబంధం (Water-energy-food nexus), వ్యవసాయ నీటి డిమాండ్.
వార్తల్లో ఎందుకు ఉంది? (Why in News?)
భాగస్వామ్య నీటి బడ్జెటింగ్ (Participatory water budgeting) విధానం ద్వారా గ్రామీణ భారతదేశంలో నీటి నిర్వహణకు ఉన్న ప్రాముఖ్యతను జల్ శక్తి మంత్రిత్వ శాఖ (Ministry of Jal Shakti) హైలైట్ చేసింది. భారతదేశం పెరుగుతున్న నీటి డిమాండ్, అసమాన నీటి పంపిణీ (Uneven water distribution), వాతావరణ అనిశ్చితి, భూగర్భ జలాల క్షీణతతో పాటు వ్యవసాయం, గృహ అవసరాలు, పశువుల (Livestock) వల్ల పెరుగుతున్న ఒత్తిడిని ఎదుర్కొంటోంది. అందువల్ల నీటి బడ్జెటింగ్ ప్రాముఖ్యత సంతరించుకుంటోంది.
అటల్ భూజల్ యోజన, నేషనల్ వాటర్ మిషన్ లాంటి పథకాలు, రాష్ట్రాల కార్యక్రమాలు, వరుణి వెబ్ అప్లికేషన్ (Varuni Web Application) లాంటి డిజిటల్ సాధనాల మద్దతుతో, కమ్యూనిటీల నేతృత్వంలోని ప్రణాళికలు (Community-led planning) గ్రామీణ నీటి నిర్వహణను ఎలా మెరుగుపరుస్తాయో ఈ వ్యాసం వివరిస్తుంది.
నీటి బడ్జెటింగ్ అంటే ఏమిటి? (What is Water Budgeting?)
నీటి బడ్జెటింగ్ (Water budgeting) అనేది ఒక నిర్దిష్ట భౌగోళిక ప్రాంతంలో (Geographical unit) నీటి లభ్యత (Water availability), నీటి డిమాండ్ను క్రమబద్ధంగా అంచనా వేయడం. ఈ భౌగోళిక ప్రాంతం ఒక గ్రామం, వాటర్షెడ్, బ్లాక్ లేదా జిల్లా కావచ్చు.
ఇది కింది అంశాలను బేరీజు వేస్తుంది (Compares):
- ఎంత నీరు అందుబాటులో ఉంది?
- ఎంత నీరు అవసరం?
- ఏ రంగాలు నీటిని ఎక్కువగా ఉపయోగిస్తున్నాయి?
- ఆ ప్రాంతంలో అదనపు నీరు (Surplus water) ఉందా లేదా నీటి కొరత (Water deficit) ఉందా?
- నీటిని మెరుగ్గా నిర్వహించడానికి ఏ చర్యలు తీసుకోవాలి?
గ్రామీణ భారతదేశంలో నీటి బడ్జెటింగ్ అవసరం (Need for Water Budgeting in Rural India)
- గ్రామీణ భారతదేశం వ్యవసాయం, భూగర్భ జలాలపై (Groundwater) ఎక్కువగా ఆధారపడి ఉన్నందున నీటి బడ్జెటింగ్ అవసరం.
- గ్రామీణ ప్రాంతాలలో దాదాపు 80 నుంచి 90 శాతం నీటి వినియోగం వ్యవసాయానికే జరుగుతుంది. అలాగే తాగునీరు, పశుగ్రాసం ఉత్పత్తి, సంబంధిత కార్యకలాపాల కోసం పశువులు కూడా నీటి డిమాండ్ను పెంచుతాయి.
అనేక గ్రామీణ ప్రాంతాలు కింది సవాళ్లను ఎదుర్కొంటున్నాయి:
- తగ్గిపోతున్న భూగర్భ జల మట్టాలు
- కాలానుగుణ నీటి కొరత (Seasonal water shortages)
- అసమాన వర్షపాతం
- కరువులు (Droughts), వరదలు
- నీటి పంపిణీపై వివాదాలు
- పనికిరాని పంటల సాగు విధానాలు (Unsuitable cropping patterns)
- బోరుబావులపై (Borewells) అతిగా ఆధారపడటం
అందువల్ల, భారతదేశం సరఫరా-ఆధారిత విధానం (Supply-driven approach) నుంచి డిమాండ్-ఆధారిత (Demand-based), ప్రణాళికాబద్ధమైన నీటి నిర్వహణ వ్యవస్థకు మారాలి.
భారతదేశంలో జల వనరుల గతిశీలత (Water Resource Dynamics in India)
- భారతదేశంలో జనాభా, పశుసంపద చాలా ఎక్కువ. ప్రపంచ జనాభాలో దాదాపు 17.5 శాతం, ప్రపంచ పశుసంపదలో (Livestock) దాదాపు 11.6 శాతం భారతదేశంలోనే ఉన్నాయి.
- ఇది అందుబాటులో ఉన్న నీటి వనరులపై తీవ్ర ఒత్తిడిని సృష్టిస్తుంది.
- సగటు వార్షిక నీటి లభ్యత అనేది వర్షపాతం, భౌగోళిక స్వరూపం (Geology), నదులు, భూగర్భ జల పొరలు (Aquifers), వాతావరణంపై ఆధారపడి ఉంటుంది. కానీ తలసరి నీటి లభ్యత (Per capita water availability) జనాభా పరిమాణంపై ఆధారపడి ఉంటుంది.
- జనాభా పెరిగేకొద్దీ, ఒక్కో వ్యక్తికి అందుబాటులో ఉండే నీటి పరిమాణం తగ్గుతుంది.
- వాతావరణ అనిశ్చితి (Climate variability) సమస్యను మరింత తీవ్రతరం చేస్తుంది. ఒకే సీజన్లో కొన్ని ప్రాంతాలు వరదలను ఎదుర్కొంటే, మరికొన్ని ప్రాంతాలు కరువును ఎదుర్కోవచ్చు. అందువల్ల స్థానిక స్థాయిలో ప్రణాళికలు (Local-level planning) చాలా అవసరం.
నీటి లభ్యతలో (Water Availability) కిందివి ఉంటాయి:
- వర్షపాతం
- ఉపరితల జలాల ప్రవాహం (Surface inflows)
- భూగర్భ జలాల రీఛార్జ్ (Groundwater recharge)
- ఇతర భౌగోళిక ప్రాంతాల నుంచి వచ్చే నీరు
- చెరువులు, కుంటలు, రిజర్వాయర్లలో నిల్వ ఉన్న నీరు
నీటి డిమాండ్లో కిందివి ఉంటాయి:
- తాగునీటి డిమాండ్
- గృహావసరాల నీటి డిమాండ్ (Domestic water demand)
- సాగునీటి డిమాండ్ (Irrigation water demand)
- పశువుల నీటి డిమాండ్
- పారిశ్రామిక నీటి డిమాండ్
- పర్యావరణ నీటి అవసరాలు
నీటి నష్టాలలో (Water Losses) కిందివి ఉంటాయి:
- బాష్పీభవన, ఆవిరి నష్టాలు (Evapotranspiration)
- వరద నీరు లేదా పారే నీరు (Runoff)
- భూగర్భ జలాల ఉత్సర్గం (Groundwater discharge)
- లీకేజీలు (Leakage)
- సమర్థవంతంగా లేని నీటిపారుదల నష్టాలు
ఈ అంశాలను లెక్కించిన తర్వాత, ఆ ప్రాంతంలో అదనపు నీరు ఉందా (Water surplus) లేదా నీటి కొరత ఉందా (Water deficit) అని కమ్యూనిటీ గుర్తించగలదు.
సరైన పంటలను ఎంచుకోవడానికి, నీటిపారుదల ప్రణాళికను రూపొందించడానికి, నీటి వనరులను పునరుద్ధరించడానికి, భూగర్భ జలాల వినియోగాన్ని నియంత్రించడానికి ఇది సహాయపడుతుంది.
వ్యవసాయం, పశువుల నిర్వహణలో దీని పాత్ర (Role in Agriculture and Livestock Management)
- స్థానిక నీటి లభ్యతకు అనుగుణంగానే పంట ఎంపిక జరగాలి కాబట్టి వ్యవసాయానికి నీటి బడ్జెటింగ్ ఎంతో ఉపయోగపడుతుంది.
- నీటి ఎద్దడి (Water-scarce) ఉన్న ప్రాంతాల్లో రైతులు ఎక్కువ నీరు అవసరమయ్యే పంటలను (Water-intensive crops) పండిస్తే, భూగర్భ జలాల క్షీణత (Groundwater depletion) పెరుగుతుంది. ఇది వ్యవసాయానికి దీర్ఘకాలిక ప్రమాదాన్ని సృష్టిస్తుంది.
కింది అంశాలలో నీటి బడ్జెటింగ్ రైతులకు సహాయపడుతుంది:
- సరైన పంటలను ఎంచుకోవడం
- స్థానిక నీటి పరిస్థితుల ఆధారంగా విత్తే ప్రణాళికను రూపొందించడం (Planning sowing)
- పొడి ప్రాంతాల్లో ఎక్కువ నీరు అవసరమయ్యే పంటలను తగ్గించడం
- బిందు, తుంపర సేద్యాలను (Drip and sprinkler irrigation) ప్రోత్సహించడం
- సమర్థవంతమైన నీటి వినియోగంతో ఉత్పాదకతను (Productivity) పెంచడం
- కరువు సమయంలో పంట నష్టపోయే ప్రమాదాన్ని (Crop failure risk) తగ్గించడం
గ్రామీణ ప్రాంతాల్లో పశువులు కూడా నీటి డిమాండ్లో ఒక ముఖ్యమైన భాగం. పశువుల గణన (Livestock census) ప్రకారం పశువుల జనాభా పెరిగింది. దీని అర్థం తాగునీరు, పశుగ్రాసం కోసం నీటి డిమాండ్ కూడా పెరిగిందని అర్థం. కాబట్టి, నీటి బడ్జెటింగ్లో వ్యవసాయం, పశువులు రెంటి డిమాండ్ను చేర్చాలి.
ప్రభుత్వ కార్యక్రమాలు (Government Initiatives)
1. అటల్ భూజల్ యోజన (Atal Bhujal Yojana)
- కమ్యూనిటీల నేతృత్వంలో భూగర్భ జలాల నిర్వహణను (Groundwater management) ప్రోత్సహించడానికి 2019లో అటల్ భూజల్ యోజనను ప్రారంభించారు.
- ఇది గ్రామ పంచాయతీ స్థాయిలో నీటి బడ్జెటింగ్పై దృష్టి సారిస్తుంది. భూగర్భ జలాల కొరత (Groundwater-stressed) ఉన్న ఎంపిక చేసిన రాష్ట్రాలలో ఈ కార్యక్రమాన్ని అమలు చేస్తున్నారు.
- ఇది ఏడు రాష్ట్రాల్లోని 229 బ్లాక్లను కవర్ చేస్తుంది. భూగర్భ జలాల కొరత, సంస్థాగత సంసిద్ధత, భాగస్వామ్య ఆసక్తి ఆధారంగా రాష్ట్రాలు, గ్రామ పంచాయతీలను ఎంపిక చేస్తారు.
ఈ పథకం కింది వాటిని ప్రోత్సహిస్తుంది:
- వార్షిక నీటి బడ్జెటింగ్
- ప్రజా భాగస్వామ్యం
- భూగర్భ జలాల రీఛార్జ్ (Groundwater recharge)
- నీటి సంరక్షణ నిర్మాణాలు (Water conservation structures)
- సాంప్రదాయ నీటి వనరుల పునరుద్ధరణ
- డిమాండ్ ఆధారిత నీటి నిర్వహణ (Demand-side water management)
- 2023-24, 2024-25 లో నిర్వహించిన అంచనాల ప్రకారం, 229 బ్లాక్లలో 180 బ్లాక్లలో భూగర్భ జల మట్టాల్లో గణనీయమైన పెరుగుదల కనిపించింది.
- 2026 మార్చి నాటికి, సుమారు 81,700 నీటి సంరక్షణ, రీఛార్జ్ నిర్మాణాలను కొత్తగా నిర్మించారు లేదా పునరుద్ధరించారు. ఈ పథకంలో పాల్గొంటున్న గ్రామ పంచాయతీలలో సుమారు 8,203 నీటి బడ్జెట్లను (Water budgets) పూర్తి చేశారు.
2. నేషనల్ వాటర్ మిషన్ (National Water Mission)
సమగ్ర జల వనరుల నిర్వహణలో (Integrated Water Resources Management) నీటి బడ్జెటింగ్ను ఒక ప్రాథమిక అంశంగా నేషనల్ వాటర్ మిషన్ గుర్తిస్తుంది.
ఇది కింది వాటిపై దృష్టి పెడుతుంది:
- నీటి సంరక్షణ
- స్థిరత్వం (Sustainability)
- సమర్థవంతమైన నీటి వినియోగం
- దీర్ఘకాలిక నీటి భద్రత
- ప్రజా భాగస్వామ్యం (Community participation)
ఈ మిషన్ నీటి నిర్వహణలో మహిళల నేతృత్వంలోని సంస్థలను, కమ్యూనిటీ గ్రూపులను కూడా ప్రోత్సహిస్తుంది.
3. నారీ శక్తి సే జల్ శక్తి (Nari Shakti se Jal Shakti)
- నేషనల్ వాటర్ మిషన్ కింద ‘నారీ శక్తి సే జల్ శక్తి’ మహిళల నేతృత్వంలో నీటి సంరక్షణను ప్రోత్సహిస్తుంది.
- నీటి ప్రణాళిక, సంరక్షణలో పాల్గొనాల్సిందిగా స్వయం సహాయక బృందాలు (Self-Help Groups), నీటి వినియోగదారుల సంఘాలు (Water Users’ Associations), గ్రామ నీరు, పారిశుద్ధ్య కమిటీలను ప్రోత్సహిస్తున్నారు.
4. రాష్ట్ర స్థాయి కార్యక్రమాలు (State-Level Initiatives)
స్థానిక కార్యక్రమాల ద్వారా పలు రాష్ట్రాలు నీటి బడ్జెటింగ్, నీటి సంరక్షణను ప్రోత్సహించాయి.
ముఖ్యమైన ఉదాహరణలలో ఇవి ఉన్నాయి:
- రాజస్థాన్లో ‘ముఖ్యమంత్రి జల్ స్వావలంబన్ అభియాన్’
- మహారాష్ట్రలో ‘జలయుక్త్ శివార్ అభియాన్’
- హివారే బజార్లో (Hiware Bazar) కమ్యూనిటీల నేతృత్వంలో వాటర్షెడ్ నిర్వహణ
- వరుణి వెబ్ అప్లికేషన్ (Varuni Web Application) ద్వారా డిజిటల్ నీటి బడ్జెటింగ్
3. జలయుక్త్ శివార్ అభియాన్, మహారాష్ట్ర (Jalyukt Shivar Abhiyan, Maharashtra)
(గమనిక: వ్యాసంలో “3. జలయుక్త్ శివార్ అభియాన్” అని ఇవ్వబడింది, కానీ ఇది “4. రాష్ట్ర స్థాయి కార్యక్రమాలు” కింద ఉప-శీర్షిక కావచ్చు)
- మహారాష్ట్ర ప్రభుత్వం 2014లో జలయుక్త్ శివార్ అభియాన్ను ప్రారంభించింది.
- గ్రామీణ ప్రాంతాల్లోని నీటి కొరతకు దీర్ఘకాలిక, స్థిరమైన (Sustainable) పరిష్కారాలను అందించడమే దీని లక్ష్యం.
- ఈ కార్యక్రమం మహారాష్ట్ర రిమోట్ సెన్సింగ్ అప్లికేషన్ సెంటర్ (Maharashtra Remote Sensing Application Centre) అభివృద్ధి చేసిన జియోట్యాగింగ్ (Geotagging), మొబైల్ అప్లికేషన్లను ఉపయోగిస్తుంది.
ఇది కింది వాటిపై దృష్టి పెడుతుంది:
- నీటి సంరక్షణ
- భూగర్భ జలాల రీఛార్జ్ (Groundwater recharge)
- గ్రామ స్థాయి నీటి బడ్జెటింగ్
- రియల్ టైమ్ పర్యవేక్షణ (Real-time monitoring)
దీని ఫలితంగా, అనేక గ్రామాలు కరువు రహిత (Drought-free) గ్రామాలుగా ప్రకటించబడ్డాయి. భూగర్భ జల మట్టాలు పెరిగాయి, వ్యవసాయ ఉత్పాదకత (Agricultural productivity) మెరుగుపడింది.

సాంకేతికత పాత్ర: వరుణి వెబ్ అప్లికేషన్ (Role of Technology: Varuni Web Application)
- వరుణి వెబ్ అప్లికేషన్ అనేది బ్లాక్ స్థాయి (Block-level) నీటి బడ్జెటింగ్ కోసం ఉపయోగించే ఒక డిజిటల్ సాధనం (Digital tool).
- భారత్-జర్మనీ ద్వైపాక్షిక ప్రాజెక్టు (Bilateral project) ‘వాటర్ సెక్యూరిటీ అండ్ క్లైమేట్ అడాప్టేషన్ ఇన్ రూరల్ ఇండియా’ కింద దీనిని అభివృద్ధి చేశారు.
- నీతి ఆయోగ్ సాంకేతిక మద్దతుతో, జల్ శక్తి మంత్రిత్వ శాఖ, గ్రామీణాభివృద్ధి మంత్రిత్వ శాఖల (Ministry of Rural Development) సహకారంతో ఈ ప్రాజెక్టు అమలు చేస్తున్నారు.
- వరుణి వెబ్ అప్లికేషన్ ప్రభుత్వ పోర్టల్ల నుంచి ఆటోమేటిక్గా డేటాను తీసుకుంటుంది.
ఇది కింది వాటికి సంబంధించిన డేటాను సేకరిస్తుంది:
- వర్షపాతం
- భూ వినియోగం (Land use)
- పంటల సాగు విధానం (Cropping pattern)
- జనాభా
- నీటి వనరులు
ఈ అప్లికేషన్ అంతర్నిర్మిత కంప్యూటేషనల్ ఫ్రేమ్వర్క్ (In-built computational framework) ద్వారా ఈ డేటాను ప్రాసెస్ చేసి, నిర్మాణాత్మక నీటి బడ్జెట్ అంచనాలను (Structured water budget assessments) రూపొందిస్తుంది.
ప్రాముఖ్యత (Significance)
1. ఆధారాల-ఆధారిత పాలనను (Evidence-Based Governance) ప్రోత్సహిస్తుంది
స్థానిక సంస్థలు అంచనాలపై కాకుండా డేటా ఆధారంగా నిర్ణయాలు తీసుకోవడానికి నీటి బడ్జెటింగ్ సహాయపడుతుంది.
2. గ్రామీణ నీటి భద్రతకు (Rural Water Security) మద్దతు ఇస్తుంది
స్థానిక నీటి లభ్యత, డిమాండ్కు అనుగుణంగా గ్రామాలకు నీటి వినియోగాన్ని ప్లాన్ చేసుకోవడంలో సహాయపడుతుంది.
3. వ్యవసాయ ప్రణాళికను (Agricultural Planning) మెరుగుపరుస్తుంది
రైతులు స్థానిక నీటి పరిస్థితుల ఆధారంగా పంటలను ఎంచుకోవచ్చు, దీనివల్ల నష్టభయం (Risk) తగ్గుతుంది, ఉత్పాదకత పెరుగుతుంది.
4. భూగర్భ జలాల క్షీణతను (Groundwater Depletion) తగ్గిస్తుంది
భూగర్భ జలాల రీఛార్జ్ (Recharge), సంరక్షణ, నియంత్రిత తోడివేతను (Regulated extraction) నీటి బడ్జెటింగ్ ప్రోత్సహిస్తుంది.
5. గ్రామ పంచాయతీలను బలోపేతం చేస్తుంది
స్థానిక నీటి నిర్వహణలో గ్రామ పంచాయతీలను క్రియాశీలక సంస్థలుగా మారుస్తుంది.
6. వాతావరణ స్థితిస్థాపకతను (Climate Resilience) నిర్మిస్తుంది
కరువులు, వరదలు, అనిశ్చిత వర్షపాతాన్ని (Uncertain rainfall) సమర్థవంతంగా ఎదుర్కోవడానికి నీటి బడ్జెటింగ్ కమ్యూనిటీలకు సహాయపడుతుంది.
7. ప్రజా భాగస్వామ్యాన్ని (Community Participation) ప్రోత్సహిస్తుంది
ఈ ప్రక్రియలో గ్రామసభలు, రైతులు, మహిళా సంఘాలు, స్థానిక సంస్థలు పాల్గొంటాయి.
8. సుస్థిర అభివృద్ధికి (Sustainable Development) మద్దతు ఇస్తుంది
వ్యవసాయం, జీవనోపాధి, ఆహార భద్రత (Food security), పర్యావరణ పరిరక్షణతో నీటి సంరక్షణను ఇది అనుసంధానం చేస్తుంది.
సవాళ్లు (Challenges)
1. విచ్ఛిన్నమైన నీటి నిర్వహణ (Fragmented Water Governance)
నీటిపారుదల (Irrigation), తాగునీరు, గ్రామీణాభివృద్ధి, పర్యావరణం లాంటి బహుళ విభాగాలు నీటి నిర్వహణను పర్యవేక్షిస్తున్నాయి. ఈ విభాగాల మధ్య సమన్వయం (Coordination) లేకపోవడం వల్ల సమగ్ర ప్రణాళిక (Integrated planning) బలహీనపడుతోంది.
2. భూగర్భ జలాల (Groundwater) మితిమీరిన వినియోగం
భూగర్భ జలాలను తోడేయడాన్ని ప్రభుత్వాలు సరైన విధంగా నియంత్రించడం లేదు. చాలా ప్రాంతాల్లో తగినంత రీఛార్జ్ (Recharge) లేకుండానే బోరుబావుల వినియోగం పెరిగింది.
3. పనికిరాని పంటల సాగు విధానాలు (Unsuitable Cropping Patterns)
మార్కెట్, విధానపరమైన ప్రోత్సాహకాల కారణంగా నీటి కొరత ఉన్న ప్రాంతాల్లో కూడా వరి, చెరకు లాంటి ఎక్కువ నీరు అవసరమయ్యే పంటలను (Water-intensive crops) రైతులు పండిస్తున్నారు.
4. సరైన డేటా లేకపోవడం
వర్షపాతం, భూగర్భ జలాలు, భూ వినియోగం, నీటి డిమాండ్పై స్థానిక స్థాయి డేటా ఎల్లప్పుడూ కచ్చితంగా ఉండకపోవచ్చు. లేదా ఆ డేటాను ఎప్పటికప్పుడు అప్డేట్ (Update) చేయకపోవచ్చు.
5. పరిమిత స్థానిక సామర్థ్యం (Limited Community Capacity)
నీటి బడ్జెట్లను సమర్థవంతంగా సిద్ధం చేయడానికి, ఉపయోగించడానికి గ్రామ పంచాయతీలకు, స్థానిక కమ్యూనిటీలకు శిక్షణ అవసరం.
6. వాతావరణ అనిశ్చితి (Climate Variability)
అస్థిరమైన వర్షపాతం, విపరీతమైన వేడి, వరదలు, కరువులు నీటి ప్రణాళికను మరింత కష్టతరం చేస్తాయి.
7. బలహీనమైన నియంత్రణ
భూగర్భ జలాల తోడివేత, నీటి వినియోగంపై స్పష్టమైన నిబంధనలు లేకపోతే, కేవలం బడ్జెటింగ్ ద్వారా మాత్రమే ఆశించిన ఫలితాలు రావు.
8. సంస్థాగత అంతరాలు (Institutional Silos)
డేటాను పంచుకోకుండా, ఉమ్మడి పర్యావరణ లక్ష్యాలు (Ecological goals) లేకుండా విభాగాలు తరచుగా విడిగా పనిచేస్తాయి.
భవిష్యత్తు కార్యాచరణ (Way Forward)
1. నీటి బడ్జెటింగ్ను సంస్థాగతం చేయాలి
గ్రామ పంచాయతీ అభివృద్ధి ప్రణాళికలో నీటి బడ్జెటింగ్ను (Water budgeting) ఒక సాధారణ భాగంగా చేర్చాలి.
2. గ్రామసభలను బలోపేతం చేయాలి
నీటి లభ్యత, పంటల ఎంపిక, భూగర్భ జలాల వినియోగంపై చర్చించేలా గ్రామసభలకు (Gram Sabhas) అధికారాలు కల్పించాలి.
3. డిమాండ్ ఆధారిత నిర్వహణను (Demand-Side Management) ప్రోత్సహించాలి
సరైన పంట ప్రణాళిక, సూక్ష్మ నీటిపారుదల (Micro-irrigation), సమర్థవంతమైన నీటి వినియోగం ద్వారా భారతదేశం విపరీతమైన నీటి డిమాండ్ను తగ్గించాలి.
4. డిజిటల్ సాధనాలను ఉపయోగించాలి
బ్లాక్ స్థాయి, గ్రామ స్థాయి నీటి ప్రణాళిక కోసం వరుణి వెబ్ అప్లికేషన్ (Varuni Web Application) లాంటి డిజిటల్ సాధనాలను విస్తరించాలి.
5. నీటి బడ్జెటింగ్ను వ్యవసాయంతో అనుసంధానించాలి
స్థానిక నీటి లభ్యత, వ్యవసాయ-వాతావరణ పరిస్థితులకు (Agro-climatic conditions) అనుగుణంగా పంటల ప్రణాళికను రూపొందించాలి.
6. భూగర్భ జలాల నిర్వహణను మెరుగుపరచాలి
భూగర్భ జలాలను ఉమ్మడి వనరుగా పరిగణించాలి. దానిని కేవలం భూ యాజమాన్యంతో ముడిపడి ఉన్న వ్యక్తిగత ఆస్తిగా మాత్రమే చూడకూడదు.
7. మహిళల భాగస్వామ్యాన్ని ప్రోత్సహించాలి
నీటి బడ్జెటింగ్లో మహిళా సంఘాలు, స్వయం సహాయక బృందాలు (Self-Help Groups), గ్రామ నీరు, పారిశుద్ధ్య కమిటీలను (Village Water and Sanitation Committees) భాగస్వాములను చేయాలి.
8. ప్రకృతి ఆధారిత పరిష్కారాలను (Nature-Based Solutions) ప్రోత్సహించాలి
సాంప్రదాయ చెరువులు, కుంటలు, మెట్ల బావులు (Stepwells), చిత్తడి నేలలు (Wetlands), వాటర్షెడ్ నిర్మాణాలను (Watershed structures) పునరుద్ధరించాలి.
9. సామర్థ్య పెంపును బలోపేతం చేయాలి
వాటర్ అకౌంటింగ్ (Water accounting), ప్రణాళిక రూపకల్పనలో స్థానిక అధికారులు, పంచాయతీ సభ్యులు, కమ్యూనిటీ వాలంటీర్లకు శిక్షణ ఇవ్వాలి.
10. వాతావరణ అనుసరణను (Climate Adaptation) ఏకీకృతం చేయాలి
నీటి బడ్జెటింగ్లో కరువులు, వరదలు, మారుతున్న వర్షపాత విధానాలు లాంటి వాతావరణ ప్రమాదాలను (Climate risks) కచ్చితంగా పరిగణనలోకి తీసుకోవాలి.
ముగింపు
భారతదేశంలో గ్రామీణ నీటి నిర్వహణను మెరుగుపరచడానికి నీటి బడ్జెటింగ్ అనేది ఒక ఆచరణాత్మక, కమ్యూనిటీ ఆధారిత సాధనం. గ్రామాల్లో నీటి లభ్యత, నీటి డిమాండ్, భవిష్యత్తు ప్రమాదాలను అర్థం చేసుకోవడానికి ఇది సహాయపడుతుంది. నీటి ప్రణాళికను వ్యవసాయం, పశుసంపద, నీటి సంరక్షణ, సాంకేతికతలతో అనుసంధానించడం ద్వారా ఇది స్థిరమైన గ్రామీణాభివృద్ధికి (Sustainable rural development) మద్దతు ఇస్తుంది. నీటి భద్రత (Water security), వాతావరణ స్థితిస్థాపకత (Climate resilience), సమ్మిళిత గ్రామీణ వృద్ధిని నిర్ధారించడానికి గ్రామ పంచాయతీ స్థాయిలో నీటి బడ్జెటింగ్ను సంస్థాగతం చేయడం అత్యంత ఆవశ్యకం.
యూపీఎస్సీ గత సంవత్సరాల ప్రశ్న (UPSC PYQ)
ప్ర. ‘వాటర్ క్రెడిట్’ (Water Credit) నేపథ్యంలో కింది వ్యాఖ్యలను పరిశీలించండి: (2021)
- ఇది నీరు, పారిశుద్ధ్య రంగంలో మైక్రోఫైనాన్స్ సాధనాలను (Microfinance tools) అమలు చేస్తుంది.
- ఇది ప్రపంచ ఆరోగ్య సంస్థ (WHO), ప్రపంచ బ్యాంక్ (World Bank) ఆధ్వర్యంలో ప్రారంభించిన ప్రపంచ స్థాయి చొరవ.
- పేద ప్రజలు సబ్సిడీలపై (Subsidies) ఆధారపడకుండా తమ నీటి అవసరాలను తీర్చుకునేలా చేయడం దీని లక్ష్యం.
పై వ్యాఖ్యలలో ఏది/ఏవి సరైనవి?
ఎ. 1, 2 మాత్రమే
బి. 2, 3 మాత్రమే
సి. 1, 3 మాత్రమే
డి. 2, 3
జవాబు: సి
వివరణ (Explanation):
- వ్యాఖ్య 1 సరైనది: ప్రజలకు సురక్షితమైన నీరు, పారిశుద్ధ్య సౌకర్యాలను (Sanitation facilities) అందించడానికి వాటర్ క్రెడిట్ మైక్రోఫైనాన్స్ సాధనాలను ఉపయోగిస్తుంది.
- వ్యాఖ్య 2 తప్పు: వాటర్ క్రెడిట్ అనేది డబ్ల్యూహెచ్ఓ (WHO), ప్రపంచ బ్యాంక్ ప్రారంభించిన ప్రపంచ స్థాయి చొరవ కాదు. ఇది Water.org ప్రారంభించిన చొరవ.
- వ్యాఖ్య 3 సరైనది: సబ్సిడీలపై ఆధారపడటాన్ని తగ్గిస్తూ, చిన్న రుణాల ద్వారా పేద కుటుంబాలు తమ నీరు, పారిశుద్ధ్య అవసరాలను తీర్చుకోవడానికి ఇది సహాయపడుతుంది.
కేర్ ఎంసిక్యూలు (CARE MCQs)
ప్ర. నీటి బడ్జెటింగ్ (Water budgeting) నేపథ్యంలో కింది వ్యాఖ్యలను పరిశీలించండి:
- ఒక నిర్దిష్ట భౌగోళిక ప్రాంతంలో నీటి లభ్యత, నీటి డిమాండ్ను అంచనా వేయడం ఇందులో ఉంటుంది.
- అదనపు నీరు (Water surplus), నీటి కొరత (Water deficit) ఉన్న ప్రాంతాలను గుర్తించడానికి ఇది సహాయపడుతుంది.
- ఇది పట్టణ నీటి నిర్వహణకు (Urban water management) మాత్రమే ఉపయోగపడుతుంది.
పై వ్యాఖ్యలలో ఎన్ని సరైనవి?
ఎ. ఒకటి మాత్రమే
బి. రెండు మాత్రమే
సి. మూడూ సరైనవే
డి. ఏదీ కాదు
జవాబు: బి
వివరణ (Explanation):
- వ్యాఖ్య 1 సరైనది: నీటి బడ్జెటింగ్ అనేది ఒక గ్రామం, వాటర్షెడ్, బ్లాక్ లేదా జిల్లాలోని నీటి లభ్యతను, నీటి డిమాండ్ను పోల్చుతుంది.
- వ్యాఖ్య 2 సరైనది: ఒక ప్రాంతంలో అదనపు నీరు ఉందా లేదా నీటి కొరత ఉందా అని గుర్తించడానికి ఇది సహాయపడుతుంది.
- వ్యాఖ్య 3 తప్పు: గ్రామీణ ప్రాంతాల్లో, ముఖ్యంగా వ్యవసాయం, పశుసంపద, భూగర్భ జలాల నిర్వహణకు నీటి బడ్జెటింగ్ ఎంతో ఉపయోగపడుతుంది.
అదనపు సమాచారం (Additional Information):
ఆధారాల-ఆధారిత (Evidence-based), భాగస్వామ్య నీటి నిర్వహణకు నీటి బడ్జెటింగ్ మద్దతు ఇస్తుంది.
తరచుగా అడిగే ప్రశ్నలు (FAQs)
1. నీటి బడ్జెటింగ్ అంటే ఏమిటి?
ఒక గ్రామం, వాటర్షెడ్ లేదా బ్లాక్ లాంటి నిర్దిష్ట ప్రాంతంలో నీటి లభ్యత, నీటి డిమాండ్ను అంచనా వేయడాన్ని నీటి బడ్జెటింగ్ అంటారు.
2. గ్రామీణ భారతదేశంలో నీటి బడ్జెటింగ్ ఎందుకు ముఖ్యం?
తాగునీరు, వ్యవసాయం, పశువులు, నీటి సంరక్షణ కోసం ప్రణాళికాబద్ధంగా, స్థిరమైన రీతిలో నీటిని నిర్వహించడానికి ఇది గ్రామాలకు సహాయపడుతుంది.
3. భారతదేశంలో భూగర్భ జలాల బడ్జెటింగ్ను ప్రోత్సహిస్తున్న పథకం ఏది?
అటల్ భూజల్ యోజన (Atal Bhujal Yojana) కమ్యూనిటీల నేతృత్వంలో భూగర్భ జలాల నిర్వహణ, నీటి బడ్జెటింగ్ను ప్రోత్సహిస్తుంది.
4. వరుణి వెబ్ అప్లికేషన్ (Varuni Web Application) అంటే ఏమిటి?
ఇది వర్షపాతం, భూ వినియోగం, పంటల సాగు విధానం, జనాభా, జల వనరులకు సంబంధించిన డేటాను ఉపయోగించి బ్లాక్ స్థాయి నీటి బడ్జెట్లను (Block-level water budgets) రూపొందించే ఒక డిజిటల్ సాధనం.
5. నీటి బడ్జెటింగ్ రైతులకు ఎలా సహాయపడుతుంది?
స్థానిక నీటి లభ్యత ఆధారంగా సరైన పంటలను ఎంచుకోవడానికి, తద్వారా పంట నష్టపోయే ప్రమాదాన్ని (Crop failure risk) తగ్గించడానికి ఇది రైతులకు సహాయపడుతుంది.



