విబి-జి రామ్ జి (VB-G RAM G): ఎంజీఎన్ఆర్ఈజీఎస్ స్థానంలో వస్తున్న కొత్త గ్రామీణ ఉపాధి పథకం

వార్తల్లో ఎందుకు ఉంది? (Why in News?)

రెండు దశాబ్దాల నాటి మహాత్మా గాంధీ జాతీయ గ్రామీణ ఉపాధి హామీ చట్టం (MGNREGA) స్థానంలో ‘వికసిత్ భారత్-గ్యారెంటీ ఫర్ రోజ్‌గార్ అండ్ ఆజీవిక మిషన్ (గ్రామీణ) చట్టం, 2025’ (దీనినే విబి-జి రామ్ జి – VB-G RAM G అని కూడా పిలుస్తారు) రానుంది. ఈ పథకం పూర్తిస్థాయిలో అమలులోకి వచ్చే ముందు, కేంద్ర ప్రభుత్వం వేతనాల చెల్లింపు, నిరుద్యోగ భృతి, రాష్ట్రాల నిధుల కేటాయింపులు, అమలు పర్యవేక్షణకు సంబంధించిన ముసాయిదా నిబంధనలను (Draft rules) విడుదల చేసింది.

విబి-జి రామ్ జి అంటే ఏమిటి? (What is VB-G RAM G?)

• ఇది ఒక కొత్త గ్రామీణ ఉపాధి హామీ పథకం.
• గ్రామీణ కుటుంబాలకు గ్యారెంటీగా కూలి ఉపాధిని అందించడం దీని లక్ష్యం.
• కోట్లాది గ్రామీణ కుటుంబాలకు ఉపాధి మద్దతు అందించిన ఎంజీఎన్ఆర్ఈజీఏ (MGNREGA) స్థానంలో ఇది వస్తోంది.
• ఇది గ్యారెంటీ పని దినాలను 100 రోజుల నుంచి 125 రోజులకు పెంచుతుంది.
• వ్యవసాయ కాలంలో పంటలు విత్తే, కోతల ప్రధాన సమయాలలో 60 రోజుల పాటు పనులకు విరామం (Pause) ఇచ్చే విధానాన్ని ఇది పరిచయం చేస్తోంది.
• వ్యవసాయ పనులకు కూలీల కొరత లేకుండా చూస్తూనే, గ్రామీణ ఉపాధిని కాపాడటం దీని ముఖ్య ఉద్దేశం.

ఎంజీఎన్ఆర్ఈజీఏతో ఇది ఎలా భిన్నంగా ఉంటుంది? (How it Differs from MGNREGA)

విడుదలైన ముసాయిదా నిబంధనలు (Draft Rules Released)

కేంద్ర గ్రామీణాభివృద్ధి మంత్రిత్వ శాఖ కింది అంశాలకు సంబంధించి ముసాయిదా నిబంధనలను విడుదల చేసింది:

• జాతీయ స్థాయి స్టీరింగ్ కమిటీ (National Level Steering Committee)
• ఫిర్యాదుల పరిష్కారం (Grievance Redressal)
• పరిపాలనా ఖర్చులు
• తాత్కాలిక నిబంధనలు (Transitional Provisions)
• నార్మేటివ్ కేటాయింపుల కోసం ప్రామాణిక పారామితులు
• కేంద్ర గ్రామీణ రోజ్‌గార్ గ్యారెంటీ కౌన్సిల్
• వేతనం, నిరుద్యోగ భృతి చెల్లింపు
• నార్మేటివ్ కేటాయింపులకు మించిన ఖర్చులు

అధికారిక నోటిఫికేషన్ విడుదలకు ముందు ప్రజలు తమ అభ్యంతరాలు, సూచనలను సమర్పించవచ్చు.

ప్రస్తుత ఎంజీఎన్ఆర్ఈజీఎస్ కార్మికులపై ప్రభావం (Impact on Existing MGNREGS Workers)

• ప్రస్తుత ఎంజీఎన్ఆర్ఈజీఎస్ జాబ్ కార్డులు కొత్త పథకం కింద కూడా చెల్లుబాటు అవుతాయి.
• అయితే ఈ కార్డులను కింది విధంగా పూర్తి చేయాలి:
  • పునరుద్ధరించాలి (Renewed)
  • ఈ-కేవైసీ (e-KYC) ద్వారా ధృవీకరించాలి
• రాష్ట్రాలు కొత్తగా ‘గ్రామీణ రోజ్‌గార్ గ్యారెంటీ కార్డులను’ జారీ చేసే వరకు ఈ పాత కార్డులే కొనసాగుతాయి.
• వేతనాలు, నిరుద్యోగ భృతిని డైరెక్ట్ బెనిఫిట్ ట్రాన్స్‌ఫర్ (DBT) ద్వారా నేరుగా బ్యాంక్ లేదా పోస్ట్ ఆఫీస్ ఖాతాల్లోకి జమ చేస్తారు.
• ఈ కొత్త పథకం కింద వేతనాల రేటును కేంద్ర ప్రభుత్వం ఇంకా ప్రకటించలేదు.

నిధుల భాగస్వామ్య నమూనా (Fund Sharing Pattern)

• పాత ఎంజీఎన్ఆర్ఈజీఎస్ కింద వేతనాల ఖర్చును 100% కేంద్ర ప్రభుత్వమే భరించేది.
• కొత్త విబి-జి రామ్ జి (VB-G RAM G) కింద రాష్ట్రాలు 40% నిధుల భారాన్ని భరించాల్సి ఉంటుంది (కేంద్రం 60%, రాష్ట్రం 40%).
• ఈశాన్య (Northeastern), హిమాలయ రాష్ట్రాలు, శాసనసభ ఉన్న కేంద్రపాలిత ప్రాంతాలకు కేంద్రం 90% నిధుల భారాన్ని భరిస్తుంది.
• శాసనసభ లేని కేంద్రపాలిత ప్రాంతాలకు పూర్తి నిధుల ఖర్చును కేంద్ర ప్రభుత్వమే భరిస్తుంది.

రాష్ట్రాలకు నార్మేటివ్ కేటాయింపులు (Normative Allocation to States)

• ప్రతి ఆర్థిక సంవత్సరంలో ప్రతి రాష్ట్రానికి ఇచ్చే నిధుల నార్మేటివ్ కేటాయింపును కేంద్రమే నిర్ణయిస్తుంది.
• ఈ కేటాయింపు కొన్ని నిర్దిష్ట పారామితుల ఆధారంగా జరుగుతుంది.
• ముసాయిదా నిబంధనల ప్రకారం, 16వ ఆర్థిక సంఘం (Sixteenth Finance Commission) యొక్క నిధుల పంపిణీ సూత్రాన్ని (Horizontal devolution formula) ఇందుకు ఉపయోగించాలని ప్రతిపాదించారు.
• దీనివల్ల రాష్ట్రాల మధ్య నిధుల పంపిణీ మారవచ్చు. కొన్ని రాష్ట్రాలు పాత పథకం కంటే తక్కువ నిధులు పొందవచ్చు, మరికొన్ని రాష్ట్రాలు ఎక్కువ వాటాను పొందవచ్చు.

పనితీరు ఆధారిత కేటాయింపులు (Performance-linked Allocation)

• కేంద్ర ప్రభుత్వం ఈ నార్మేటివ్ కేటాయింపులో కొంత భాగాన్ని పక్కన పెట్టవచ్చు.
• ఈ మొత్తాన్ని కింది అంశాల ఆధారంగా రాష్ట్రాలకు పంపిణీ చేస్తారు:
  • సకాలంలో వేతనాల చెల్లింపు
  • సామాజిక తనిఖీల (Social audit) నిబంధనలు పాటించడం
  • పనులను పూర్తి చేయడం
  • కేంద్రం సూచించిన ఇతర పనితీరు సూచికలు

ఈ నిబంధన తదుపరి ఆర్థిక సంవత్సరం నుంచి అమలులోకి వచ్చే అవకాశం ఉంది.

ప్రాముఖ్యత (Significance)

• గ్రామీణ ఉపాధి హామీని 100 రోజుల నుంచి 125 రోజులకు పెంచుతుంది.
• ధృవీకరించిన జాబ్ కార్డుల ద్వారా ప్రస్తుత కార్మికులకు ఉపాధి నిరంతరాయంగా కొనసాగేలా చూస్తుంది.
• డీబీటీ (DBT) వేతన చెల్లింపుల ద్వారా పారదర్శకతను ప్రోత్సహిస్తుంది.
• నిధుల కేటాయింపును పనితీరు, పర్యవేక్షణతో అనుసంధానిస్తుంది.
• గ్రామీణ ఉపాధిని, వ్యవసాయ కార్మికుల అవసరాలను సమతుల్యం చేయడానికి ప్రయత్నిస్తుంది.
• మరింత నిర్మాణాత్మకమైన నిధుల కేటాయింపు వ్యవస్థను పరిచయం చేస్తుంది.

సవాళ్లు (Challenges)

• నిధుల భారంలో 40% రాష్ట్రాలపై వేయడం వల్ల రాష్ట్రాల ఆర్థిక వ్యవస్థలపై (State finances) ఒత్తిడి పడవచ్చు.
• కేంద్రం పైనుంచి నిధులను కేటాయించే విధానం వల్ల, ఈ పథకానికి ఉన్న ‘డిమాండ్ ఆధారిత’ (Demand-driven) స్వభావం బలహీనపడవచ్చు.
• ఎక్కువ ఉపాధి డిమాండ్ ఉన్న రాష్ట్రాలు, కేటాయించిన నిధుల కంటే అదనంగా అయ్యే ఖర్చును తామే భరించాల్సి వస్తుంది.
• వ్యవసాయ రద్దీ సమయంలో ఇచ్చే 60 రోజుల విరామం, కేవలం కూలి పనులపైనే ఆధారపడే కార్మికులను ఇబ్బంది పెట్టవచ్చు.
• ఈ-కేవైసీ, డిజిటల్ ధృవీకరణల వల్ల సాంకేతిక సౌకర్యాలు లేని పేద కార్మికులు ఉపాధిని కోల్పోయే ప్రమాదం (Exclusion risks) ఉంది.

భవిష్యత్తు కార్యాచరణ (Way Forward)

• గ్రామీణ ఉపాధి హామీ పథకానికి ఉన్న డిమాండ్ ఆధారిత స్వభావాన్ని రక్షించాలి.
• ఈ-కేవైసీ లేదా పత్రాల సమస్యల కారణంగా ఏ పేద కార్మికుడు నష్టపోకుండా చూడాలి.
• కొత్త వేతన రేట్లను స్పష్టంగా, సకాలంలో ప్రకటించాలి.
• ఎక్కువ ఉపాధి డిమాండ్ ఉన్న రాష్ట్రాలకు తగిన ఆర్థిక మద్దతును అందించాలి.
• సామాజిక తనిఖీలు (Social audits), ఫిర్యాదుల పరిష్కార యంత్రాంగాలను బలోపేతం చేయాలి.
• నిధుల కేటాయింపులో అతిగా కేంద్రీకరణ (Excessive centralisation) లేకుండా చూడాలి.

ముగింపు (Conclusion)

భారతదేశ గ్రామీణ ఉపాధి హామీ చట్రంలో విబి-జి రామ్ జి (VB-G RAM G) ఒక పెద్ద మార్పును సూచిస్తుంది. ఇది పని దినాలను పెంచడంతో పాటు డీబీటీ, కొత్త కేటాయింపు నిబంధనలను తీసుకువచ్చింది.

అయితే, ఈ పథకం విజయం అనేది సకాలంలో వేతనాల చెల్లింపు, కార్మికుల హక్కుల రక్షణ, రాష్ట్రాలకు ఇచ్చే ఆర్థిక మద్దతుపైనే ఆధారపడి ఉంటుంది. గ్రామీణ ఉపాధి హామీ అనేది కేవలం బడ్జెట్ పరిమితులతో కూడిన సంక్షేమ కార్యక్రమంగా కాకుండా, గ్రామీణ ప్రజల జీవనోపాధి భద్రతా సాధనంగానే కొనసాగాలి.