వందేమాతరం, జాతీయ గౌరవం, అసమ్మతి తెలిపే హక్కు

వార్తల్లో ఎందుకు ఉంది?

జాతీయ గౌరవ అవమానాల నిరోధక (సవరణ) చట్టం, 2026 ఇటీవల ఒక మార్పు చేసింది. వారు జాతీయ గౌరవ అవమానాల నిరోధక చట్టం, 1971లోని సెక్షన్ 3 ని సవరించారు.

గతంలో జాతీయ గీతం జనగణమనకు మాత్రమే చట్టపరమైన రక్షణ ఉండేది. ఇప్పుడు జాతీయ గేయం వందేమాతరంకు కూడా అదే రక్షణను కల్పించారు. ఎవరైనా ఉద్దేశపూర్వకంగా ఈ గేయాన్ని పాడకుండా అడ్డుకుంటే ఈ చట్టం శిక్షిస్తుంది. పాడుతున్నప్పుడు అంతరాయం కలిగించినా చర్యలు తీసుకుంటారు. అయితే, అందరూ ఈ గేయాన్ని తప్పనిసరిగా పాడాలని ఈ చట్టం ఎక్కడా చెప్పలేదు.

వందేమాతరం గురించి

• వందేమాతరం అంటే “తల్లీ, నేను నీకు నమస్కరిస్తున్నాను” అని అర్థం.
• దీనిని బంకించంద్ర ఛటర్జీ రచించారు.
• వారు దీనిని నవంబర్ 7, 1875న బంగదర్శన్ అనే సాహిత్య పత్రికలో తొలిసారిగా ప్రచురించారు.
• ఆ తర్వాత 1882లో ప్రచురించిన ఆనందమఠ్ నవలలో ఈ గేయాన్ని చేర్చారు.
• రవీంద్రనాథ్ ఠాగూర్ ఈ గేయానికి సంగీతం సమకూర్చారు. కలకత్తాలో జరిగిన 1896 భారత జాతీయ కాంగ్రెస్ సమావేశంలో ఆయన దీనిని పాడారు.
• స్వాతంత్ర్య పోరాటంలో ఇదొక ముఖ్యమైన ప్రతిఘటనకు (Resistance) ప్రతీకగా మారింది.
• ఆగస్టు 7, 1905న స్వదేశీ ఉద్యమ సమయంలో ప్రజలు దీనిని ఒక రాజకీయ నినాదంగా ఉపయోగించారు.

చారిత్రక, రాజ్యాంగ హోదా

1937 నాటి కాంగ్రెస్ నిర్ణయం

• ఈ గేయం మొదటి చరణాలు మాతృభూమి గొప్పదనాన్ని వర్ణిస్తాయి. నీరు, పండ్లు, చల్లని గాలులు, సారవంతమైన పొలాల గురించి ఇవి చెబుతాయి.
• తర్వాతి చరణాలలో హిందూ దేవతలైన దుర్గ, లక్ష్మి, సరస్వతి గురించిన భక్తి పూర్వక ప్రస్తావనలు ఉన్నాయి. ఆనందమఠ్ నవలలో ఈ గేయం ఉన్న సందర్భం గురించి కూడా కొందరు అభ్యంతరాలు వ్యక్తం చేశారు.
• అక్టోబర్ 1937లో కాంగ్రెస్ వర్కింగ్ కమిటీ ఒక నిర్ణయం తీసుకుంది. అధికారిక సమావేశాలలో మొదటి రెండు చరణాలను మాత్రమే పాడాలని వారు తీర్మానించారు. ఈ చరణాలు లౌకిక (Secular) భావనతో ఉన్నాయని వారు భావించారు. వీటిలో దేవతల ప్రస్తావనలు లేకపోవడమే దీనికి కారణం.

రాజ్యాంగ సభ ప్రకటన

జనవరి 24, 1950న రాజ్యాంగ సభ అధ్యక్షుడు డాక్టర్ రాజేంద్ర ప్రసాద్ ఇలా ప్రకటించారు:

• జనగణమన మన జాతీయ గీతం అవుతుంది.
• స్వాతంత్ర్య పోరాటంలో వందేమాతరం పోషించిన చారిత్రక పాత్రకు తగిన గుర్తింపు ఇస్తాము. దానికి జాతీయ గీతంతో సమానమైన గౌరవం, హోదా కల్పిస్తాము.

అయితే:

• వారు వందేమాతరాన్ని జాతీయ గీతంగా మార్చలేదు.
• దీనిని సహాయ గీతంగా కూడా ప్రకటించలేదు.
• రాజ్యాంగం ఎక్కడా నేరుగా “జాతీయ గేయం” (National Song) గురించి ప్రస్తావించలేదు.

1950లో చేసిన ప్రకటన, ఆ తర్వాత వచ్చిన ఆచారాల ఆధారంగానే దీని హోదా కొనసాగుతోంది.

జాతీయ గౌరవ అవమానాల నిరోధక చట్టం, 1971

ప్రభుత్వం ఈ చట్టాన్ని డిసెంబర్ 23, 1971న అమలులోకి తీసుకువచ్చింది. ఇది భారతదేశం అంతటా వర్తిస్తుంది. ఇది కింది వాటికి చట్టపరమైన రక్షణ (Statutory protection) కల్పిస్తుంది:

• భారత జాతీయ జెండా
• భారత రాజ్యాంగం
• జాతీయ గీతం

సెక్షన్ 2: జాతీయ జెండా, రాజ్యాంగం

ఎవరైనా బహిరంగంగా జాతీయ జెండాను లేదా రాజ్యాంగాన్ని కించపరిస్తే సెక్షన్ 2 ప్రకారం శిక్షిస్తారు. కింది చర్యలు నేరాలుగా పరిగణిస్తారు:

• తగులబెట్టడం
• ముక్కలు చేయడం
• రూపుమాపడం
• అపవిత్రం చేయడం
• వికృతం చేయడం
• ధ్వంసం చేయడం
• కాలితో తొక్కడం

ఈ నేరాలకు పాల్పడితే మూడు సంవత్సరాల వరకు జైలు శిక్ష విధించవచ్చు. లేదా జరిమానా వేయవచ్చు. కొన్నిసార్లు రెండూ విధించే అవకాశం ఉంది.

చట్టబద్ధమైన విమర్శలకు రక్షణ

రాజ్యాంగం, జాతీయ జెండా, ప్రభుత్వ చర్యలపై చేసే విమర్శలన్నీ నేరాలు కావు. చట్టబద్ధమైన మార్పులు లేదా సవరణలు కోరుతూ చేసే విమర్శలను నేరంగా పరిగణించరు. చట్టబద్ధమైన విమర్శలకు, ఉద్దేశపూర్వక అవమానానికి మధ్య స్పష్టమైన తేడా ఉంటుంది.

అసలైన సెక్షన్ 3: జాతీయ గీతం

2026 సవరణకు ముందు సెక్షన్ 3 జాతీయ గీతం గురించి మాత్రమే చెప్పేది. ఎవరైనా ఉద్దేశపూర్వకంగా కింది పనులు చేస్తే వారు శిక్షార్హులు:

• జాతీయ గీతాన్ని పాడకుండా అడ్డుకోవడం.
• గీతం పాడుతున్న సమూహానికి అంతరాయం కలిగించడం.

ఇలా చేసిన వారికి మూడు సంవత్సరాల జైలు శిక్ష, జరిమానా లేదా రెండూ విధించవచ్చు.

సెక్షన్ 3A: పదేపదే నేరాలు చేయడం

ప్రభుత్వం 2003లో సెక్షన్ 3A ను చేర్చింది. సెక్షన్ 2 లేదా 3 కింద ఎవరైనా రెండోసారి లేదా అంతకంటే ఎక్కువసార్లు నేరానికి పాల్పడితే వారికి కఠిన శిక్ష ఉంటుంది. అటువంటి వారికి తప్పనిసరిగా కనీసం ఒక సంవత్సరం జైలు శిక్ష విధిస్తారు.

2026 సవరణను ఎందుకు ప్రతిపాదించారు?

• 1971 చట్టం జాతీయ గీతానికి స్పష్టమైన రక్షణ కల్పించింది. కానీ అందులో వందేమాతరం గురించి ఎలాంటి నిబంధన లేదు.
• దీని ఆశయాలు, కారణాల ప్రకటన డాక్టర్ రాజేంద్ర ప్రసాద్ చేసిన ప్రకటనను గుర్తు చేసింది. స్వాతంత్ర్య పోరాటంలో వందేమాతరం చారిత్రక పాత్ర పోషించిందని ఆయన చెప్పారు. జనగణమనతో సమానంగా ఈ గేయాన్ని గౌరవించాలని ఆయన పేర్కొన్నారు.
• ఈ అంతరాన్ని పూరించడానికే ప్రభుత్వం తాజా సవరణను తీసుకువచ్చింది. దీని ద్వారా జాతీయ గేయాన్ని కూడా సెక్షన్ 3 పరిధిలోకి చేర్చారు.

చట్ట సభల ప్రక్రియ

ఈ సవరణ బిల్లు కింది దశలను దాటింది:

• జూలై 24, 2026న రాజ్యసభలో ప్రవేశపెట్టారు.
• జూలై 29న రాజ్యసభ ఆమోదించింది.
• జూలై 30న లోక్‌సభ ఆమోదించింది.
• ఆ తర్వాత రాష్ట్రపతి ఆమోదం కూడా పొందారు.

సవరణలోని ప్రధాన నిబంధనలు

సెక్షన్ 3 సవరణ

ఈ చట్టంలోని క్లాజ్ 2 ప్రస్తుత సెక్షన్ 3 స్థానంలో కొత్త నిబంధనను తీసుకువచ్చింది. ఇది రెండు అంశాలను కవర్ చేస్తుంది:

• జాతీయ గీతం — జనగణమన
• జాతీయ గేయం — వందేమాతరం

నిషేధించిన ప్రవర్తన

ఎవరైనా ఉద్దేశపూర్వకంగా కింది చర్యలు చేస్తే, వారు నేరం చేసినట్లు అవుతుంది:

• జాతీయ గీతం లేదా జాతీయ గేయాన్ని పాడకుండా అడ్డుకోవడం.
• వాటిని పాడుతున్న సమూహానికి అంతరాయం కలిగించడం.

శిక్ష

ఈ సవరణ ప్రస్తుతమున్న శిక్షలనే కొనసాగించింది:

• మూడు సంవత్సరాల వరకు జైలు శిక్ష.
• జరిమానా.
• లేదా రెండూ.

పదేపదే నేరం రుజువైతే, సెక్షన్ 3A ప్రకారం కనీసం ఒక సంవత్సరం జైలు శిక్ష విధిస్తారు.

ఈ సవరణ వేటిని తప్పనిసరి చేయదు?

ఈ సవరణ కింది విషయాలను తప్పనిసరి చేయదు:

• వందేమాతరం పాడాలని ఎవరినీ బలవంతం చేయదు.
• ఆరు చరణాలను పూర్తిగా పాడాలని నిబంధన లేదు.
• కచ్చితంగా ఒకే వెర్షన్ పాడాలని నిర్దేశించదు.
• అక్కడ ఉన్న ప్రతి ఒక్కరూ తప్పనిసరిగా పాడాలని చెప్పదు.
• గౌరవప్రదంగా మౌనంగా ఉంటే, దానిని నేరంగా పరిగణించదు.

ఎవరైనా పాడుతున్నప్పుడు ఉద్దేశపూర్వకంగా అడ్డుకుంటే లేదా అంతరాయం కలిగించినప్పుడు మాత్రమే ఈ చట్టం పనిచేస్తుంది.

తర్వాతి చరణాలకు సంబంధించిన రాజ్యాంగపరమైన ఆందోళనలు

• మొదటి రెండు చరణాలు ప్రకృతి ఆధారిత చిత్రాలతో మాతృభూమిని వర్ణిస్తాయి. తర్వాతి చరణాలు మాతృభూమిని దుర్గ, లక్ష్మి, సరస్వతి దేవుళ్లతో పోలుస్తాయి. వీటిలో భక్తిపరమైన భాష కనిపిస్తుంది.
• పూర్తి గేయాన్ని తప్పనిసరిగా పాడమనడం వల్ల కొందరు పౌరులకు ఆందోళనలు కలగవచ్చు. ఇతర దేవతలను ఆరాధించడాన్ని వారి మత విశ్వాసాలు వ్యతిరేకించవచ్చు. అయితే, ఈ సవరణ అటువంటి బలవంతాన్ని తీసుకురాదు. ఎందుకంటే, ఇన్ని చరణాలు పాడాలని ఇది ఎక్కడా నిర్దేశించలేదు. అలాగే ఎవరైనా తప్పనిసరిగా పాల్గొనాలని ఇది చెప్పదు.

వ్యక్తిగత మనస్సాక్షికి రాజ్యాంగ రక్షణ

ఆర్టికల్ 19(1)(a): భావ ప్రకటనా స్వేచ్ఛ

ఆర్టికల్ 19(1)(a) వాక్ స్వాతంత్ర్యం, భావ ప్రకటనా స్వేచ్ఛను (Freedom of Expression) రక్షిస్తుంది. ఈ స్వేచ్ఛలో మౌనంగా ఉండే హక్కు కూడా కలిసి ఉంటుందని సుప్రీంకోర్టు తీర్పునిచ్చింది.

ఆర్టికల్ 25: మనస్సాక్షి స్వేచ్ఛ

ఆర్టికల్ 25 కింది వాటిని రక్షిస్తుంది:

• మనస్సాక్షి స్వేచ్ఛ (Freedom of conscience).
• తమకు నచ్చిన మతాన్ని స్వేచ్ఛగా ఆచరించడం, ప్రచారం చేసుకునే హక్కు.

కాబట్టి, తమ విశ్వాసాలకు విరుద్ధంగా ఉన్న కార్యకలాపాలలో పాల్గొనడానికి ఎవరైనా నిరాకరిస్తే, వారికి రాజ్యాంగ రక్షణ లభిస్తుంది.

ఆర్టికల్ 26: మతపరమైన స్వయంప్రతిపత్తి (Religious Autonomy)

మతపరమైన సంస్థలు తమ వ్యవహారాలను తామే నిర్వహించుకునే హక్కును ఆర్టికల్ 26 రక్షిస్తుంది. అయితే ఇది రాజ్యాంగ పరిమితులకు లోబడి ఉంటుంది.

ఆర్టికల్ 51A: ప్రాథమిక విధులు (Fundamental Duties)

ఆర్టికల్ 51A ప్రాథమిక విధులను వివరిస్తుంది. జాతీయ చిహ్నాలను గౌరవించడం ఇందులో ఒకటి. అయితే, రాజ్యాంగంలోని పార్ట్ III కల్పించే ప్రాథమిక హక్కులను ఈ ప్రాథమిక విధులు అధిగమించలేవు

బిజోయ్ ఇమ్మాన్యుయేల్ వర్సెస్ స్టేట్ ఆఫ్ కేరళ, 1986

నేపథ్యం

జెహోవాస్ విట్‌నెస్ (Jehovah’s Witnesses) విశ్వాసానికి చెందిన ముగ్గురు విద్యార్థులు జాతీయ గీతం పాడుతున్నప్పుడు గౌరవంగా నిలబడ్డారు. కానీ, తమ మత విశ్వాసాల కారణంగా వారు గీతాన్ని పాడలేదు.

వారు:

• మౌనంగా ఉన్నారు.
• ఎలాంటి అగౌరవం చూపలేదు.
• ఇతర విద్యార్థులకు ఎలాంటి ఇబ్బంది కలిగించలేదు.

అయినా సరే, పాఠశాల యాజమాన్యం వారిని పాఠశాల నుంచి తొలగించింది.

సుప్రీంకోర్టు తీర్పు

కేరళ హైకోర్టు ఇచ్చిన తీర్పును సుప్రీంకోర్టు తప్పుపట్టింది. పిల్లలను బలవంతంగా పాడించడం కింది హక్కులను ఉల్లంఘిస్తుందని సుప్రీంకోర్టు స్పష్టం చేసింది:

• ఆర్టికల్ 19(1)(a): భావ ప్రకటనా స్వేచ్ఛ (Freedom of expression) (దీనిలో మౌనంగా ఉండే హక్కు కూడా ఉంది).
• ఆర్టికల్ 25(1): మనస్సాక్షి స్వేచ్ఛ (Freedom of conscience).

నిర్ణయించిన సూత్రాలు

ఈ తీర్పు కింది విషయాలను స్పష్టం చేసింది:

• గౌరవం చూపించడం అంటే అందులో చురుకుగా పాల్గొనాలని నియమం లేదు.
• ప్రశాంతంగా మౌనం వహించడం, అవమానించడం రెండు వేర్వేరు విషయాలు.
• నిజాయితీతో కూడిన మనస్సాక్షి అభ్యంతరానికి (Conscientious objection) రాజ్యాంగ రక్షణ ఉంటుంది.
• ప్రాథమిక హక్కులను (Fundamental Rights) ప్రాథమిక విధులు (Fundamental Duties) అధిగమించలేవు.
• రాజ్యాంగ సహనం (Constitutional tolerance) మైనారిటీల విశ్వాసాలను రక్షిస్తుంది.

వందేమాతరానికి వర్తింపు

బిజోయ్ ఇమ్మాన్యుయేల్ కేసులో చెప్పిన కారణాలు జాతీయ గేయానికి కూడా వర్తిస్తాయి. ఒక వ్యక్తి కింది విధంగా ప్రవర్తించవచ్చు:

• పాడటానికి నిరాకరించవచ్చు.
• గౌరవప్రదంగా మౌనంగా ఉండవచ్చు.
• ఇతరులను పాడుకోనివ్వవచ్చు.

ఇటువంటి ప్రవర్తనను ఉద్దేశపూర్వకంగా అడ్డుకోవడం లేదా అంతరాయం కలిగించడం అని అనరు. ముఖ్యంగా తర్వాతి చరణాలలోని భక్తి భావనపై ఎవరికైనా అభ్యంతరం ఉంటే, ఈ రాజ్యాంగ రక్షణ వారికి బాగా వర్తిస్తుంది.

ప్రస్తుత చట్టపరమైన స్థితి

• 1950 నాటి రాజ్యాంగ సభ ప్రకటన, ఆచారాల ఆధారంగా వందేమాతరంకు జాతీయ స్థాయిలో గౌరవప్రదమైన హోదా ఉంది.
• సెక్షన్ 3 ఈ గేయాన్ని పాడేటప్పుడు ఎవరైనా కావాలని అడ్డుకోకుండా రక్షిస్తుంది.
• ఈ గేయాన్ని తప్పనిసరిగా పాడాలని చట్టం చెప్పలేదు.
• ఆరు చరణాలను కచ్చితంగా పాడాలని చట్టం అడగదు. ఒకే పద్ధతిలో పాడాలని కూడా చెప్పదు.
• ఆర్టికల్ 19, ఆర్టికల్ 25 ప్రకారం గౌరవప్రదంగా మౌనంగా ఉండే హక్కుకు రక్షణ ఉంది.
• పాడకుండా ఉంటే దానిని నేరంగా పరిగణించరు. కావాలని అడ్డుకున్నప్పుడు మాత్రమే నేరం అవుతుంది.

ప్రాముఖ్యత

సమాన చట్టబద్ధమైన రక్షణ

ఈ సవరణ జాతీయ గీతానికి, జాతీయ గేయానికి మధ్య ఉన్న చట్టపరమైన తేడాను తొలగించింది. ఇప్పుడు రెండింటికీ సమాన చట్ట రక్షణ లభిస్తుంది.

శాంతియుత సమూహాలకు రక్షణ

జాతీయ గీతం లేదా జాతీయ గేయం పాడుతున్న సమూహాలను ఎవరైనా కావాలని అడ్డుకుంటే, ఈ చట్టం అడ్డుకుంటుంది.

గౌరవం, స్వేచ్ఛ మధ్య సమతుల్యత

ఈ నిబంధన జాతీయ గౌరవాన్ని కాపాడుతుంది. అదే సమయంలో వ్యక్తులను బలవంతంగా ఇందులో పాల్గొనేలా చేయదు.

రాజ్యాంగబద్ధమైన అసమ్మతి గుర్తింపు (Recognition of Constitutional Dissent)

ప్రశాంతంగా పాల్గొనకపోవడానికి, కావాలని అంతరాయం కలిగించడానికి మధ్య ఉన్న తేడాను ఈ చట్టం స్పష్టంగా చూపిస్తుంది.

ప్రధాన ఆందోళనలు

• “అంతరాయం” (Disturbance) అనే పదానికి అధికారులు మరీ విస్తృతమైన అర్థం తీసే ప్రమాదం ఉంది.
• గౌరవప్రదంగా మౌనంగా ఉండటాన్ని అధికారులు తప్పుగా అర్థం చేసుకుని, అగౌరవంగా భావించే అవకాశం ఉంది.
• గేయానికి సంబంధించి ఏ వెర్షన్‌కు రక్షణ ఉందో చట్టం స్పష్టంగా చెప్పలేదు.
• ఆరు చరణాలను పాడాలని ప్రోత్సహిస్తే, అది మతపరమైన ఆందోళనలకు దారి తీయవచ్చు.
• ఈ చట్టంపై పార్లమెంటులో చాలా తక్కువ స్థాయిలో చర్చ జరిగింది.
• ఈ చట్టాన్ని తప్పుగా అమలు చేస్తే, గేయం పాడేలా ప్రజలపై పరోక్ష ఒత్తిడి పెరిగే అవకాశం ఉంది.

ముందుకు వెళ్లే మార్గం

• ప్రశాంతంగా మౌనంగా ఉండటానికి, కావాలని అంతరాయం కలిగించడానికి మధ్య తేడాను స్పష్టంగా గుర్తించాలి.
• మనస్సాక్షి అభ్యంతరాలను (Conscientious objection) రక్షించేలా చట్ట అమలుకు మార్గదర్శకాలను జారీ చేయాలి.
• ప్రజలను బలవంతంగా ఇందులో పాల్గొనేలా చేయడానికి క్రిమినల్ చట్టాన్ని ఉపయోగించకూడదు.
• ఆర్టికల్ 19, ఆర్టికల్ 25 లకు అనుగుణంగానే సెక్షన్ 3 ని అమలు చేయాలి.
• బిజోయ్ ఇమ్మాన్యుయేల్ కేసులో సుప్రీంకోర్టు చెప్పిన సూత్రాలను పాటించాలి.
• సహనం, రాజ్యాంగ అవగాహన ద్వారా జాతీయ చిహ్నాలపై గౌరవాన్ని పెంచాలి.

ముగింపు

2026 చట్ట సవరణ వందేమాతరంకు చట్టపరమైన రక్షణను కల్పించింది. అయితే దీనిని పాడటం తప్పనిసరి చేయలేదు. కావాలని అడ్డుకోవడాన్ని, అంతరాయం కలిగించడాన్ని మాత్రమే ఇది శిక్షిస్తుంది. గౌరవప్రదంగా మౌనంగా ఉంటే శిక్షించదు. జాతీయ గౌరవాన్ని కాపాడటం రాజ్యాంగబద్ధమైన దేశభక్తి. అదే సమయంలో భావ ప్రకటనా స్వేచ్ఛ (Freedom of expression), మతపరమైన బహుళత్వం (Religious pluralism), వ్యక్తిగత మనస్సాక్షిని (Individual conscience) కూడా రాజ్యాంగం రక్షించాలి.