యూపీఎస్సీ కేర్ మెయిన్స్ ప్రాక్టీస్ – 20th ఏప్రిల్ 2026

water governance India federalism

ప్రశ్న: భారతదేశంలో సుస్థిరమైన నీటి పాలనను (Sustainable water governance) సాధించడానికి నదీ పరివాహక ప్రాంతాల నిర్వహణ (River Basin Management) చాలా అవసరం. నదీ పరివాహక ప్రాంతాల నిర్వహణ పథకం (RBM Scheme) నేపథ్యంలో దీనిని పరిశీలించండి. (15 మార్కులు)

Q. River Basin Management is essential for ensuring sustainable water governance in India. Examine in the context of the River Basin Management (RBM) Scheme. (15 M)

(జీఎస్ పేపర్ I – భూగోళశాస్త్రం | జీఎస్ పేపర్ III – పర్యావరణం | విపత్తు నిర్వహణ)

కవర్ చేసిన అంశాలు

నదీ పరివాహక ప్రాంతాల నిర్వహణ, నీటి పాలన (Water Governance), నదుల అనుసంధానం (Interlinking of Rivers), వాతావరణ మార్పు (Climate Change), వరద నిర్వహణ (Flood Management), భూగర్భ జలాలు (Groundwater), అంతర్రాష్ట్ర జల వివాదాలు (Inter-State Water Disputes), విపత్తు నిర్వహణ (Disaster Management).

పరిచయం

భారతదేశంలో నీటి సమస్యలు ఇప్పుడు కేవలం నీటి ఎద్దడికే పరిమితం కాలేదు. మనం వరదలు, కరువులు, భూగర్భ జలాలు (Groundwater) అడుగంటిపోవడం లాంటి సమస్యలను కూడా ఎదుర్కొంటున్నాము. అంతర్రాష్ట్ర జల వివాదాలు, వాతావరణ మార్పుల (Climate-induced variability) వల్ల వచ్చే ఇబ్బందులు కూడా ఇందులో ఉన్నాయి. ఈ నేపథ్యంలో జల శక్తి మంత్రిత్వ శాఖ (Ministry of Jal Shakti) నదీ పరివాహక ప్రాంతాల నిర్వహణ పథకాన్ని (RBM Scheme) తీసుకువచ్చింది. ఇది సమగ్రమైన బేసిన్-స్థాయి విధానాన్ని (Integrated basin-level approach) అనుసరిస్తుంది. శాస్త్రీయమైన, సుస్థిరమైన నీటి పాలన కోసం ఇది మొత్తం నదీ వ్యవస్థను ఒకే జల యూనిట్‌గా (Hydrological unit) పరిగణిస్తుంది.

ప్రధాన భాగం

1. భారతదేశంలో నదీ పరివాహక ప్రాంతాల నిర్వహణ అవసరం (Need for River Basin Management in India)

  • పాత నీటి నిర్వహణ విధానాలు (Traditional water governance) ప్రధానంగా ఆనకట్టలు (Dams), కాలువలు, స్థానిక ప్రాజెక్టులపై మాత్రమే దృష్టి పెట్టాయి. నదుల మధ్య ఉన్న పర్యావరణ అనుసంధానాన్ని (Ecological interconnectedness) అవి తరచుగా విస్మరించాయి.
  • వాతావరణ మార్పులు, అస్థిరమైన రుతుపవనాలు (Erratic monsoons), భూగర్భ జలాలపై ఒత్తిడి (Groundwater stress) పెరుగుతున్నాయి. వ్యవసాయం, పరిశ్రమల నుండి నీటి డిమాండ్ కూడా పెరుగుతోంది. అందుకే మనకు బేసిన్-స్థాయి ప్రణాళిక (Basin-level planning) ఎంతో అవసరం. ఇందులో నదులు, ఉపనదులు (Tributaries), చిత్తడి నేలలు (Wetlands), భూగర్భ జలాలు, పర్యావరణ వ్యవస్థలను (Ecosystems) విడివిడిగా కాకుండా కలిపి నిర్వహిస్తారు.

2. ఆర్బీఎం పథకం ప్రధాన లక్షణాలు (Key Features of the RBM Scheme)

  • నదీ పరివాహక ప్రాంతాల కోసం మాస్టర్ ప్లాన్లను (Master Plans) తయారు చేయడానికి ఈ పథకం సహాయపడుతుంది. ఇందులో నీటిపారుదల (Irrigation), జలవిద్యుత్ (Hydropower), జలరవాణా (Navigation), డ్రైనేజీ అభివృద్ధి తదితర అంశాలు ఉంటాయి.
  • కచ్చితమైన ప్రణాళిక కోసం అధికారులు ఇందులో శాస్త్రీయ సాధనాలను (Scientific tools) ఉపయోగిస్తారు. జీఐఎస్ (GIS), రిమోట్ సెన్సింగ్ (Remote sensing), లైడార్ (LiDAR), డ్రోన్ సర్వేలు, జలరూప నమూనాల (Hydrological modelling) ద్వారా వారు ప్రణాళికలను రూపొందిస్తారు.
  • జాతీయ జల అభివృద్ధి సంస్థ (NWDA) ద్వారా నదుల అనుసంధానానికి (Interlinking of rivers) ఈ పథకం మద్దతు ఇస్తుంది. మజులీ (Majuli Island) లాంటి ప్రమాదకర ప్రాంతాల్లో వరదలు, కోతలను (Erosion) అరికడుతుంది. అలాగే కొండ, గిరిజన ప్రాంతాల్లో కమ్యూనిటీ ఆధారిత నీటి బుగ్గల నిర్వహణ (Springshed management) లాంటి పనులను కూడా ఇది ప్రోత్సహిస్తుంది.

3. నీటి పాలన, జాతీయ భద్రతకు ప్రాముఖ్యత (Significance for Water Governance and National Security)

  • బేసిన్-స్థాయి నిర్వహణ (Basin-level management) నీటి వినియోగ సామర్థ్యాన్ని (Water-use efficiency) మెరుగుపరుస్తుంది. ఇది వరదలు, కరువుల ముప్పును తగ్గిస్తుంది. భూగర్భ జలాల రీఛార్జ్‌కు (Groundwater recharge) మద్దతు ఇస్తుంది.
  • సింధు (Indus), బ్రహ్మపుత్ర (Brahmaputra) లాంటి వ్యూహాత్మక నదులకు (Strategic rivers) ఇది చాలా ముఖ్యం. ఎందుకంటే ఈ ప్రాంతాల్లో నీటి పాలన నేరుగా అంతర్జాతీయ దౌత్యం (International diplomacy), జాతీయ భద్రతను (National security) ప్రభావితం చేస్తుంది.
  • నమ్మకమైన నీటి వసతి ఉంటే వ్యవసాయం, జీవనోపాధి బలోపేతం అవుతాయి. ఇది ఆహార భద్రతను (Food security), ప్రాంతీయ ఆర్థిక స్థిరత్వాన్ని (Regional economic stability) కూడా పెంచుతుంది.

4. అమలులో ఉన్న సవాళ్లు (Challenges in Implementation)

  • అంతర్రాష్ట్ర జల వివాదాలు (Inter-state river disputes) తరచుగా విధాన నిర్ణయాలను, ప్రాజెక్టుల అమలును ఆలస్యం చేస్తాయి. ఈశాన్య, హిమాలయ ప్రాంతాలలోని కఠినమైన భౌగోళిక పరిస్థితుల (Difficult terrain) వల్ల ఖర్చులు పెరుగుతాయి. ప్రాజెక్టుల అమలు నెమ్మదిస్తుంది.
  • గొప్ప జీవవైవిధ్యం (Biodiversity) ఉన్న ప్రాంతాల్లో, ఆనకట్టలు-కాలువల నిర్మాణానికి, పర్యావరణ పరిరక్షణకు (Ecological conservation) మధ్య సమతుల్యత సాధించడం చాలా కష్టం.
  • సంస్థల మధ్య బలహీనమైన సమన్వయం (Institutional coordination) ఒక సమస్య. అవసరమైన రియల్ టైమ్ జల డేటా (Real-time hydrological data) లేకపోవడం, ఆర్థికపరమైన అడ్డంకులు (Fiscal constraints) కూడా ఈ పథకం ప్రభావాన్ని తగ్గిస్తాయి.

5. ముందున్న మార్గం (Way Forward)

  • భారతదేశం రియల్ టైమ్ నదీ పర్యవేక్షణ వ్యవస్థలను (Real-time river monitoring systems) బలోపేతం చేయాలి. లైడార్ (LiDAR) ఆధారిత మ్యాపింగ్‌ను విస్తరించాలి. కేంద్ర జల సంఘం (CWC), జాతీయ జల అభివృద్ధి సంస్థ (NWDA), రాష్ట్ర ప్రభుత్వాల మధ్య అధికారులు సమన్వయాన్ని మెరుగుపరచాలి.
  • సుస్థిర నిర్వహణ కోసం స్థానిక సమాజాల (Local communities), ముఖ్యంగా గిరిజనుల భాగస్వామ్యాన్ని అధికారులు పెంచాలి.
  • చిత్తడి నేలలు, సరస్సులు, సహజ రీఛార్జ్ జోన్లను (Natural recharge zones) పునరుద్ధరించాలి. వీటిని ద్వితీయ ప్రాధాన్యతలుగా వదిలేయకూడదు. నదీ పరివాహక ప్రాంతాల ప్రణాళికలో వీటిని కేంద్ర బిందువుగా (Central to planning) మార్చాలి.

ముగింపు

నదీ పరివాహక ప్రాంతాల నిర్వహణ పథకం ఒక గొప్ప మార్పును సూచిస్తుంది. విడివిడిగా ఉన్న నీటి ప్రాజెక్టుల (Fragmented water projects) విధానం నుంచి, పర్యావరణ వాస్తవాలపై (Ecological realities) ఆధారపడిన సమగ్ర పాలనకు (Holistic governance) ఇది దారి చూపుతుంది. శాస్త్రీయ ప్రణాళిక (Scientific planning), సంస్థాగత సమన్వయం, కమ్యూనిటీ భాగస్వామ్యం (Community participation) పైనే ఈ పథకం విజయం ఆధారపడి ఉంటుంది. ప్రస్తుత వాతావరణ అనిశ్చితి (Climate uncertainty), పెరుగుతున్న నీటి ఎద్దడి (Water stress) కాలంలో, సమర్థవంతమైన నదీ పరివాహక ప్రాంతాల నిర్వహణ చాలా అవసరం. ఇది కేవలం ఒక అభివృద్ధి వ్యూహం (Development strategy) మాత్రమే కాదు. భారతదేశపు దీర్ఘకాలిక నీటి భద్రతకు (Water security), స్థిరత్వానికి (Resilience) ఇది ఒక బలమైన పునాది.

ప్రశ్న: చట్టసభలలో మహిళా రిజర్వేషన్లు కేవలం లింగ న్యాయం కోసమే కాదు, భారతీయ ప్రజాస్వామ్యాన్ని మరింత బలోపేతం చేయడానికి కూడా చాలా అవసరం. దీనిని పరిశీలించండి. (15 మార్కులు)

Q. Women’s reservation in legislatures is essential not only for gender justice but also for deepening Indian democracy. Examine. (15 M)

(జీఎస్ పేపర్ II – పాలిటీ | పాలన (Governance) | మహిళా సాధికారత (Women Empowerment))

కవర్ చేసిన అంశాలు

మహిళా రిజర్వేషన్, 106వ రాజ్యాంగ సవరణ చట్టం, రాజకీయ ప్రాతినిధ్యం (Political Representation), లింగ న్యాయం, పంచాయతీ రాజ్, సమ్మిళిత ప్రజాస్వామ్యం (Inclusive Democracy), పార్లమెంటరీ సంస్కరణలు (Parliamentary Reforms).

పరిచయం

భారతదేశ జనాభాలో మహిళలు దాదాపు సగం ఉన్నారు. వారు ఎన్నికల్లో కూడా చురుకుగా పాల్గొంటున్నారు. అయినప్పటికీ పార్లమెంటు, రాష్ట్ర అసెంబ్లీలలో వారి ప్రాతినిధ్యం (Representation) చాలా తక్కువగా ఉంది. కేవలం ఓటు హక్కు (Voting rights) కల్పించడం ద్వారా రాజకీయాల్లో అందరికీ స్థానం దానంతటదే రాదని ఈ అంతరం స్పష్టం చేస్తోంది. కాబట్టి, నిజమైన సమానత్వం (Substantive equality), ప్రజాస్వామ్య చట్టబద్ధత (Democratic legitimacy) సాధించడానికి మహిళా రిజర్వేషన్లు చాలా అవసరం.

ప్రధాన భాగం

1. చట్టసభలలో మహిళా రిజర్వేషన్ల అవసరం

  • పార్లమెంటులో మహిళలు కేవలం 14-15% మాత్రమే ఉన్నారు. రాష్ట్ర అసెంబ్లీలలో ఈ సంఖ్య సుమారు 9% గా ఉంది. మహిళల్లో రాజకీయ సామర్థ్యం (Political capability) లేకపోవడం దీనికి కారణం కాదు. వ్యవస్థలో ఉన్న లోతైన అడ్డంకులే (Structural barriers) దీనికి అసలు కారణం.
  • రాజకీయ పార్టీలలో అభ్యర్థుల ఎంపికను ఎక్కువగా పురుషులే నియంత్రిస్తున్నారు. ఆర్థికపరమైన అడ్డంకులు (Financial barriers), సామాజిక నిబంధనలు (Social norms) కూడా మహిళలను అడ్డుకుంటున్నాయి. అందువల్ల, చట్టసభల్లో రిజర్వేషన్లు ఇవ్వడం ఒక రాయితీ కాదు. ఈ వ్యవస్థను సరిదిద్దే ఒక యంత్రాంగం (Corrective mechanism).

2. ప్రజాస్వామ్యాన్ని బలోపేతం చేసే సాధనంగా రిజర్వేషన్లు

  • ఒక ప్రాతినిధ్య ప్రజాస్వామ్యం (Representative democracy) జనాభాలోని వైవిధ్యాన్ని (Diversity) ప్రతిబింబించాలి. జనాభాలో సగం ఉన్న మహిళలకు చట్టాలు చేసే సభలలో సరైన ప్రాతినిధ్యం లేకపోతే, ప్రజాస్వామ్య చట్టబద్ధత బలహీనపడుతుంది.
  • మహిళా రిజర్వేషన్లు నిర్ణయాలు తీసుకునే ప్రక్రియలో ఎక్కువ మంది పాల్గొనేలా చేస్తాయి. ఇవి విధానాల రూపకల్పనలోకి (Policy formation) భిన్నమైన సామాజిక అనుభవాలను తీసుకువస్తాయి. తద్వారా పాలనను మరింత సమ్మిళితంగా (Inclusiveness of governance) మారుస్తాయి.

3. పాలన, విధానపరమైన ప్రాధాన్యతలపై ప్రభావం

  • పంచాయతీ రాజ్ సంస్థలలో (Panchayati Raj Institutions) మనం ఒక విషయాన్ని గమనించవచ్చు. మహిళా నాయకులు తరచుగా ఆరోగ్యం, తాగునీరు, పారిశుద్ధ్యం (Sanitation), విద్య, సంక్షేమం లాంటి అంశాలకు ప్రాధాన్యత ఇస్తున్నారు.
  • కాబట్టి, రిజర్వేషన్ల వల్ల ఎవరు పాలిస్తున్నారు అనేది మాత్రమే మారదు. వేటికి ప్రాధాన్యత (Prioritized) ఇస్తున్నారనే విషయం కూడా మారుతుంది.
  • సంప్రదాయ అధికార వ్యవస్థలు (Traditional power structures) రోజువారీ అభివృద్ధి సమస్యలను తరచుగా విస్మరిస్తాయి. కానీ మహిళల భాగస్వామ్యం వల్ల ప్రజలకు జవాబుదారీగా ఉండే పాలన (Responsive governance) ఏర్పడుతుంది.

4. రాజ్యాంగబద్ధమైన చట్రం: 106వ సవరణ (2023)

  • నారీ శక్తి వందన్ అధినియం (Nari Shakti Vandan Adhiniyam) మహిళలకు లోక్‌సభ, రాష్ట్ర అసెంబ్లీలు, ఢిల్లీ అసెంబ్లీలో 33% రిజర్వేషన్లు కల్పిస్తుంది. ఎస్సీ/ఎస్టీ (SC/ST) మహిళలకు ఇందులో ఉప-కోటాలను (Sub-quotas) కూడా ఈ చట్టం నిర్దేశించింది.
  • అయితే, ఈ చట్టం అమలును తదుపరి జనాభా లెక్కల (Census) తర్వాత జరిగే డీలిమిటేషన్‌తో (Delimitation) ప్రభుత్వం ముడిపెట్టింది. దీనివల్ల అనిశ్చితి ఏర్పడి, చట్టం ఆచరణలోకి రావడం ఆలస్యం అవుతోంది. ఈ జాప్యం వల్ల రాబోయే మరో సాధారణ ఎన్నికల్లో కూడా మహిళలు అవకాశాలు కోల్పోయే ప్రమాదం ఉంది.

5. సవాళ్లు, ముందున్న మార్గం

  • చట్టం అమలును ఆలస్యం చేయడం వల్ల రాజకీయ పార్టీలలో పురుషుల ఆధిపత్యం (Male gatekeeping) మరింత బలపడుతుంది. ప్రాతినిధ్యంలో ఉన్న లోటు (Representation deficit) మరింత పెరుగుతుంది.
  • ప్రభుత్వం ఈ చట్టాన్ని సకాలంలో అమలు చేయాలి. జనాభా లెక్కలు, డీలిమిటేషన్ జాప్యాల నుండి దీనిని వేరు చేయాలి.
  • అదే సమయంలో, రాజకీయ పార్టీలు తమ పార్టీలో అంతర్గతంగా టిక్కెట్ల కోటాను (Internal ticket quotas) తీసుకురావాలి. మహిళలకు ఆర్థికపరమైన మద్దతు, నాయకత్వ శిక్షణ (Leadership training) అందించాలి. అప్పుడే రిజర్వేషన్లు కేవలం నామమాత్రంగా కాకుండా, అర్థవంతమైన రాజకీయ భాగస్వామ్యంగా (Meaningful political participation) మారుతాయి.

ముగింపు

మహిళా రిజర్వేషన్లు కేవలం న్యాయానికి సంబంధించిన విషయం మాత్రమే కాదు. అందరినీ కలుపుకుపోయే, ప్రాతినిధ్య ప్రజాస్వామ్యాన్ని (Inclusive democracy) నిర్మించడానికి ఇది ఒక రాజ్యాంగపరమైన ఆవశ్యకత (Constitutional necessity). మహిళలకు రాజకీయ సాధికారత (Political empowerment) కల్పించడం వల్ల పాలనా నాణ్యత పెరుగుతుంది. సామాజిక న్యాయం (Social justice), సంస్థాగత చట్టబద్ధత (Institutional legitimacy) బలోపేతం అవుతాయి. మహిళలు సమాన ఓటర్లుగా మాత్రమే కాకుండా సమాన చట్టసభ సభ్యులుగా (Equal lawmakers) మారే వరకు భారతదేశ ప్రజాస్వామ్య పరివర్తన (Democratic transformation) అసంపూర్ణంగానే మిగిలిపోతుంది.

 

Enroll Now for Unlimited UPSC Utsav

Start Date

22/03/2026

Timings

08 AM – 4 PM

    Scroll to Top