టేబుల్ ఆఫ్ కంటెంట్
ప్రాముఖ్యత: జనరల్ స్టడీస్ పేపర్ II – పాలిటీ | సామాజిక న్యాయం | పాలన | సంక్షేమ రాజ్యం | వెనుకబడిన తరగతులు
ప్రిలిమ్స్ కోసం:
- SEEEPC సర్వే, కాంపోజిట్ బ్యాక్వర్డ్నెస్ ఇండెక్స్ (Composite Backwardness Index – CBI), ఇండిపెండెంట్ ఎక్స్పర్ట్ వర్కింగ్ గ్రూప్ (Independent Expert Working Group – IEWG), ఆర్టికల్ 15(4), ఆర్టికల్ 16(4), ఆర్టికల్ 340, వెనుకబడిన తరగతులు (Backward Classes), మండల్ కమిషన్, రోహిణి కమిషన్, సామాజిక న్యాయం (Social Justice), ఓబీసీల ఉప-వర్గీకరణ (Sub-categorisation of OBCs).
మెయిన్స్ కోసం:
- ఆధారిత సంక్షేమ విధానం (Evidence-based Welfare Policy), సామాజిక న్యాయం, వెనుకబడిన తరగతుల గుర్తింపు, కుల గణన (Caste Census), రిజర్వేషన్ విధానం, సమ్మిళిత పాలన (Inclusive Governance), వాస్తవ సమానత్వం (Substantive Equality), బహుముఖ వెనుకబాటుదనం (Multidimensional Backwardness), సమాఖ్య సామాజిక విధానం (Federal Social Policy).
వార్తల్లో ఎందుకు ఉంది? (Why in News?)
- తెలంగాణ ప్రభుత్వం నిర్వహించిన సామాజిక, ఆర్థిక, విద్య, ఉపాధి, రాజకీయ, కుల (SEEEPC) సర్వే చాలా పటిష్టమైన, శాస్త్రీయ పద్ధతిలో (Scientifically sound methodology) జరిగిందని స్వతంత్ర నిపుణుల కార్యనిర్వాహక బృందం (Independent Expert Working Group – IEWG) ప్రకటించింది. ఇతర రాష్ట్రాలకు, చివరికి దేశం మొత్తానికి కూడా ఇది ఒక నమూనాగా (Model) ఉపయోగపడుతుందని ఆ బృందం తెలిపింది.
- ఈ సర్వే 242 కులాలకు చెందిన 3.5 కోట్ల మందికి పైగా ప్రజలను కవర్ చేసింది. వెనుకబాటుదనాన్ని (Backwardness) అంచనా వేయడానికి ఇందులో 75 రకాల డేటా ఫీల్డ్స్ (Data fields), 42 పారామితులను (Parameters) ఉపయోగించారు.
- ఈ నివేదికలోని అతిపెద్ద ఆవిష్కరణ (Innovation) ఏమిటంటే కాంపోజిట్ బ్యాక్వర్డ్నెస్ ఇండెక్స్ (Composite Backwardness Index – CBI). వివిధ కులాల వెనుకబాటుదనాన్ని కొలవడానికి మొదటిసారిగా ఈ విధానాన్ని ఉపయోగించారు.
- ఈ సర్వే కేవలం కులాల జనాభా లెక్కలకే పరిమితం కాలేదు. ఇది వాస్తవ లేమి స్థాయిలపై (Actual deprivation levels) దృష్టి పెట్టిందని IEWG పేర్కొంది. కాబట్టి విధానాలు రూపొందించడానికి (Evidence-based policymaking) ఇది ఒక బలమైన సాధనంగా (Tool) మారుతుంది.
తెలంగాణ SEEEPC సర్వే నేపథ్యం
- తెలంగాణ ప్రభుత్వం 2024-25లో సామాజిక, ఆర్థిక, విద్య, ఉపాధి, రాజకీయ, కుల సర్వేను (SEEEPC) నిర్వహించింది.
- రాష్ట్రవ్యాప్తంగా సామాజిక, ఆర్థిక పరిస్థితుల కులాల వారీగా సమగ్ర డేటాబేస్ను (Comprehensive database) రూపొందించడం దీని ప్రధాన లక్ష్యం.
- పాత కుల గణనల మాదిరిగా, ఈ సర్వే కేవలం జనాభా వాటాపై (Population share) మాత్రమే దృష్టి పెట్టలేదు. ఆదాయం, విద్య, వృత్తి, రాజకీయ భాగస్వామ్యం, సంక్షేమ పథకాలకు ప్రాప్యత (Access to welfare) లాంటి బహుముఖ కోణాలను (Multiple dimensions) అధ్యయనం చేయడం ద్వారా నిజమైన వెనుకబాటుదనాన్ని అర్థం చేసుకోవడానికి ప్రయత్నించింది.
- అందువల్ల, భారతదేశంలోని ఏ రాష్ట్రమైనా చేపట్టిన అత్యంత సమగ్రమైన కులాధారిత సామాజిక-ఆర్థిక సర్వేలలో (Caste-based socio-economic surveys) ఇది ఒకటిగా నిలిచింది.
- ఆ తర్వాత ఈ సర్వే ఫలితాలను మాజీ సుప్రీంకోర్టు న్యాయమూర్తి జస్టిస్ బి. సుదర్శన్ రెడ్డి (Justice B. Sudershan Reddy) నేతృత్వంలోని స్వతంత్ర నిపుణుల కార్యనిర్వాహక బృందం (IEWG) పరిశీలించింది.
ఈ సర్వేలో కవర్ చేసిన అంశాలు
ఈ సర్వేలో కింది అంశాలను కవర్ చేశారు:
- 3.5 కోట్లకు పైగా ప్రజలు
- 242 కులాలు
- 75 విభిన్న డేటా ఫీల్డ్స్ (Data fields)
- వెనుకబాటుదనాన్ని కొలిచే ఆరు ప్రధాన రంగాలు (Domains of backwardness)
ఈ ఆరు రంగాలు:
| రంగం (Domain) | అంశాలు (Coverage) |
| సామాజిక (Social) | సామాజిక బహిష్కరణ (Social exclusion), సామాజిక హోదా, వివక్ష (Discrimination) |
| ఆర్థిక (Economic) | ఆదాయం (Income), భూమి (Landholding), ఆస్తులు (Assets), ఆర్థిక స్థితి |
| విద్యాపరమైన (Educational) | అక్షరాస్యత (Literacy), ఉన్నత విద్య, ఇంగ్లీష్-మీడియం విద్య అందుబాటు |
| ఉపాధి (Employment) | వృత్తి స్వభావం, ఫార్మల్ (Formal) మరియు ఇన్ఫార్మల్ (Informal) పని |
| రాజకీయ (Political) | పాలనలో ప్రాతినిధ్యం (Representation), భాగస్వామ్యం |
| కుల (Caste) | సాంప్రదాయ కులాధారిత ప్రతికూలతలు (Traditional caste-based disadvantage) |
పాత కులాధారిత అంచనాల కంటే, ఈ విశాలమైన నిర్మాణం తెలంగాణ సర్వేను మరింత మెరుగుగా చేసింది.
కాంపోజిట్ బ్యాక్వర్డ్నెస్ ఇండెక్స్ (CBI)
- ఈ సర్వేలోని అత్యంత ముఖ్యమైన అంశం కాంపోజిట్ బ్యాక్వర్డ్నెస్ ఇండెక్స్ (CBI).
- వెనుకబాటుదనాన్ని కొలవడానికి 42 పారామితులను (Parameters) ఉపయోగించి రూపొందించిన ఒక కొత్త కొలమానం (Metric) ఇది.
- కేవలం జనాభాను లెక్కించడానికి బదులుగా, సీబీఐ (CBI) లేమిని (Deprivation) కొలవడానికి ప్రయత్నిస్తుంది. దీని ద్వారా ఒక కొలమానం (Measurable scale) పైన వివిధ కులాలను పోల్చి చూస్తుంది.
- సీబీఐ స్కోరు (CBI score) ఎంత ఎక్కువగా ఉంటే, ఆ కులం వెనుకబాటుదనం అంత ఎక్కువగా ఉన్నట్లు.
- ఇది విధానపరమైన అంచనాల్లో (Methodological shift) వచ్చిన ఒక పెద్ద మార్పు. ఎందుకంటే ఇది జనాభా బలం (Population strength) కంటే, వారి లేమి (Deprivation) పై ఎక్కువ దృష్టి పెడుతుంది.
- రాష్ట్ర సగటు (Average state-wide) సీబీఐ స్కోరు 81 అని తేలింది.
- దీనివల్ల కులాల మధ్య నేరుగా పోలిక (Direct comparison) సులభమైంది. రాష్ట్ర సగటు కంటే ఏ కులాలు ఎక్కువగా వెనుకబడి ఉన్నాయో గుర్తించడానికి ఇది సహాయపడింది.
- వెనుకబాటుదనాన్ని కొలవడానికి ఒకే ఒక స్కోరును (Single measurable backwardness score) ఉపయోగించిన భారతదేశంలోని మొదటి భారీ అధ్యయనాల్లో ఇది ఒకటి.
సర్వేలోని ప్రధాన అంశాలు (Major Findings of the Survey)
జనాభా కూర్పు (Population Composition)
| వర్గం (Category) | జనాభాలో వాటా (Share in Population) |
| వెనుకబడిన తరగతులు (BCs) | 56.4% |
| షెడ్యూల్డ్ కులాలు (SCs) | 17.4% |
| షెడ్యూల్డ్ తెగలు (STs) | 10.4% |
| ఇతర కులాలు (OCs) | 11.9% |
సగటు సీబీఐ స్కోర్లు (Average CBI Scores)
| వర్గం (Category) | సగటు సీబీఐ స్కోరు (Average CBI Score) |
| షెడ్యూల్డ్ కులాలు | 96 |
| షెడ్యూల్డ్ తెగలు | 95 |
| వెనుకబడిన తరగతులు | 86 |
| జనరల్ కేటగిరీలు, కొన్ని అగ్రస్థాయి బీసీ (BC) గ్రూపులు | 11–31 |
అగ్రవర్ణాల (Privileged communities) కంటే ఎస్సీ (SC), ఎస్టీ (ST) వర్గాలు దాదాపు మూడు రెట్లు ఎక్కువ వెనుకబడి ఉన్నాయని ఈ గణాంకాలు చూపిస్తున్నాయి.
ఇతర ముఖ్యమైన అంశాలు:
- మొత్తం 242 కులాల్లో 135 కులాల సీబీఐ స్కోరు రాష్ట్ర సగటు (81) కంటే ఎక్కువగా ఉంది.
- ఈ 135 కులాలు రాష్ట్ర జనాభాలో దాదాపు 67% ఉన్నాయి.
- 1.1 కోట్లకు పైగా ప్రజల వార్షిక ఆదాయం ₹1 లక్ష కంటే తక్కువగా ఉంది.
- ఈ అల్ప ఆదాయ వర్గాల్లో (Low-income individuals) 58% మంది బీసీలే (BCs) ఉన్నారు.
- వెనుకబాటుదనం తక్కువగా ఉన్న వర్గాలకు చెందిన దాదాపు 20% మంది కూడా రైతు భరోసా (Rythu Bharosa), ఉచిత విద్యుత్ (Free power) లాంటి సంక్షేమ పథకాలను పొందుతున్నారు.
- ప్రైవేట్ రంగంలో పనిచేసే నిపుణుల్లో (Private sector professionals) 30% కంటే ఎక్కువ మంది ఓసీలే (OCs) ఉన్నారు. అదే ఎస్సీలు 14%, ఎస్టీలు 4% మాత్రమే ఉన్నారు.
దీర్ఘకాలికంగా సామాజిక, ఆర్థిక ఎదుగుదలకు (Socio-economic mobility) ఇంగ్లీష్-మీడియం విద్య అత్యంత ముఖ్యమని ఈ నివేదిక స్పష్టం చేసింది.
మండల్ కమిషన్తో పోలిక (Comparison with Mandal Commission)
తెలంగాణ సర్వేను తరచుగా మండల్ కమిషన్తో (Mandal Commission) పోలుస్తుంటారు. ఎందుకంటే రెండూ వెనుకబడిన తరగతుల గుర్తింపునకు (Backward class identification) సంబంధించినవే.
| అంశం (Feature) | మండల్ కమిషన్ (Mandal Commission) | తెలంగాణ SEEEPC సర్వే |
| సంవత్సరం (Year) | 1979 | 2024–25 |
| పారామితులు (Parameters Used) | 11 సూచికలు (Indicators) | 42 సూచికలు |
| దృష్టి (Focus) | ఓబీసీ (OBC) గుర్తింపు | బహుముఖ వెనుకబాటుదనం (Multidimensional backwardness) |
| పద్ధతి (Method) | సామాజిక + విద్యాపరమైన + ఆర్థిక సూచికలు | సామాజిక + ఆర్థిక + విద్యాపరమైన + ఉపాధి + రాజకీయ + కుల |
| ఫలితం (Output) | ఓబీసీ జాబితా, రిజర్వేషన్ సిఫార్సు (Reservation recommendation) | కాంపోజిట్ బ్యాక్వర్డ్నెస్ ఇండెక్స్ (CBI), వాస్తవిక లేమి మ్యాపింగ్ (Evidence-based deprivation mapping) |
ఈ సర్వే ఇంత విస్తృతంగా, లోతుగా ఉండటం వల్లే.. IEWG దీన్ని “సమాజానికి ఎక్స్-రే (X-ray of society)” గా అభివర్ణించింది.
వెనుకబడిన తరగతుల గుర్తింపునకు రాజ్యాంగ ఆధారం (Constitutional Basis of Backward Class Identification)
రాజ్యాంగం “వెనుకబడిన తరగతులు” (Backward Classes) అనే పదాన్ని నేరుగా నిర్వచించలేదు. ఎందుకంటే వెనుకబాటుదనం అనేది ఎప్పుడూ మారుతూ ఉంటుంది (Dynamic). ఇది ప్రాంతాలను బట్టి, కాలాన్ని బట్టి భిన్నంగా ఉంటుంది. దానికి బదులుగా, రాజ్యాంగం కొన్ని నిబంధనలను (Enabling provisions) కల్పించింది.
ఆర్టికల్ 15(4)
- 1951లో ఒకటవ రాజ్యాంగ సవరణ చట్టం ద్వారా దీన్ని చేర్చారు. సామాజికంగా, విద్యాపరంగా వెనుకబడిన తరగతులకు (Socially and educationally backward classes), ఎస్సీ, ఎస్టీలకు అభివృద్ధి కోసం ప్రత్యేక నిబంధనలు (Special provisions) చేయడానికి ఇది ప్రభుత్వానికి అధికారం ఇస్తుంది.
- విద్యాసంస్థల్లో రిజర్వేషన్లు, ఇతర సంక్షేమ చర్యలకు ఇది చట్టపరమైన ఆధారంగా (Legal basis) పనిచేస్తుంది.
ఆర్టికల్ 16(4)
ప్రభుత్వ ఉద్యోగాల్లో తగిన ప్రాతినిధ్యం లేని (Not adequately represented) వెనుకబడిన తరగతులకు రిజర్వేషన్లు కల్పించడానికి ఇది అనుమతిస్తుంది. ఈ నిబంధన వెనుకబాటుదనాన్ని, ప్రాతినిధ్యాన్ని (Representation) కలుపుతుంది.
ఆర్టికల్ 340, వెనుకబడిన తరగతుల కమిషన్లు
సామాజికంగా, విద్యాపరంగా వెనుకబడిన తరగతుల పరిస్థితులను దర్యాప్తు చేయడానికి ఒక కమిషన్ను నియమించే అధికారాన్ని ఆర్టికల్ 340 రాష్ట్రపతికి (President) ఇస్తుంది.
వెనుకబడిన తరగతులను కేవలం రాజకీయ ప్రయోజనాల కోసం కాకుండా, వాస్తవ ఆధారాలతో (Evidence) గుర్తించాలన్నదే దీని ఉద్దేశం.
దీనివల్లే కింది రెండు ప్రధాన కమిషన్లు ఏర్పడ్డాయి:
- కాకా కలేల్కర్ కమిషన్ (Kaka Kalelkar Commission)
- మండల్ కమిషన్ (Mandal Commission)
భారతదేశ రిజర్వేషన్ విధానాన్ని ఈ కమిషన్లు రూపొందించాయి. తెలంగాణ SEEEPC సర్వే కూడా రాష్ట్ర స్థాయిలో ఇదే పని చేస్తోంది. ఇది విధానపరమైన నిర్ణయాల కోసం (Policy decisions) డేటా ఆధారిత పునాదిని (Data-based foundation) సృష్టిస్తుంది.
ఓబీసీల ఉప-వర్గీకరణ, రోహిణి కమిషన్ (Sub-categorisation of OBCs and Rohini Commission)
- వెనుకబడిన తరగతుల్లో (Backward Classes) కూడా భారీ వ్యత్యాసాలు ఉన్నాయని సర్వేలో తేలింది.
- “ప్రతి వెనుకబడిన కులం సమానంగా వెనుకబడి ఉండదు (Every backward caste is not equally backward)” అనే వాదనకు ఇది మద్దతు ఇస్తుంది.
- ఈ అంశం ఓబీసీల ఉప-వర్గీకరణ (Sub-categorisation of OBCs) చర్చతో నేరుగా ముడిపడి ఉంది.
- ఓబీసీ రిజర్వేషన్ ప్రయోజనాలు (OBC reservation benefits) అందరికీ సమానంగా అందేలా చూడటానికి కేంద్ర ప్రభుత్వం రోహిణి కమిషన్ను (Rohini Commission) ఏర్పాటు చేసింది.
- రిజర్వేషన్ ప్రయోజనాలను కొన్ని ఆధిపత్య ఓబీసీ గ్రూపులే (Dominant OBC groups) లాగేసుకోకుండా చూడటం, బాగా వెనుకబడిన ఓబీసీలకు న్యాయం చేయడమే దీని లక్ష్యం.
- ఇటువంటి ఉప-వర్గీకరణ చర్చలకు తెలంగాణ సర్వే బలమైన వాస్తవిక మద్దతును (Empirical support) ఇస్తుంది.
సర్వే ప్రాముఖ్యత (Significance of the Survey)
- వెనుకబాటుదనాన్ని (Deprivation) కచ్చితంగా గుర్తించడం ద్వారా, ఇది ఆధారిత విధాన రూపకల్పనను (Evidence-based policymaking) బలోపేతం చేస్తుంది.
- ఆర్థికంగా మెరుగ్గా ఉన్న గ్రూపులు (Better-off groups) సంక్షేమ పథకాలను పొందకుండా, తప్పులను (Inclusion errors) తగ్గించడానికి ఇది సహాయపడుతుంది.
- నిజంగా వెనుకబడిన వర్గాలకు (Truly deprived communities) సంక్షేమ పథకాలు చేరేలా చూసే అవకాశాలను పెంచుతుంది.
- కేవలం కుల జనాభా ఆధారంగా కాకుండా, రాజకీయ, ఉపాధిపరమైన లేమిని (Political and employment deprivation) కూడా పరిగణనలోకి తీసుకోవడం ద్వారా వెనుకబాటుదనం అనే ఆలోచనను ఇది విస్తృతం చేస్తుంది.
- రిజర్వేషన్లు, సానుకూల చర్యలకు (Affirmative action) ఇది రాజ్యాంగపరమైన న్యాయాన్ని (Constitutional justification) ఇస్తుంది.
- ఇలాంటి సర్వేలు చేయాలనుకునే ఇతర రాష్ట్రాలకు (Other States) ఇది ఒక నమూనాను సృష్టిస్తుంది.
- ఇది డేటా ఆధారిత పాలన (Data-driven governance), వికేంద్రీకరణ (Decentralised governance) వైపు విస్తృతమైన మార్పును చూపుతుంది.
సవాళ్లు, ఆందోళనలు (Challenges and Concerns)
- కులాధారిత సర్వేల వల్ల రాజకీయ విభేదాలు (Political contestation) రావచ్చు. రిజర్వేషన్ల మార్పులకు డిమాండ్లు పెరగవచ్చు.
- సర్వే పద్ధతి పారదర్శకంగా (Transparent) ఉండాలి. ప్రజల ముందు దానిని సమర్థించుకునేలా (Publicly defensible) ఉండాలి.
- విధాన నిర్ణయాల కోసం సీబీఐని (CBI) ఉపయోగిస్తే, రిజర్వేషన్ల పరిమితులు, రాజ్యాంగ చెల్లుబాటుపై (Constitutional validity) చట్టపరమైన సవాళ్లు ఎదురయ్యే అవకాశం ఉంది.
- ఎప్పటికప్పుడు మారుతున్న లేమి స్కోర్ల (Dynamic deprivation scores) ఆధారంగా లబ్ధిదారుల జాబితాలను (Beneficiary lists) అప్డేట్ చేయడం వల్ల సామాజిక ఉద్రిక్తతలు రావచ్చు.
- సర్వే కేవలం డేటాను ఇస్తుంది. కానీ, విధానపరమైన సిఫార్సులకు రాజకీయ, చట్టపరమైన ఏకాభిప్రాయం (Political and legal consensus) అవసరం.
- గణాంకాలను న్యాయమైన పరిపాలనా చర్యలుగా మార్చడంలో పెద్ద సవాలు ఉంటుంది.
ముందుచూపు (Way Forward)
- ఈ డేటాను కేవలం రాజకీయ ప్రయోజనాల కోసం (Political mobilisation) మాత్రమే కాకుండా, సంక్షేమ పథకాల లక్ష్యాలను మెరుగుపరచడానికి జాగ్రత్తగా ఉపయోగించాలి.
- వెనుకబడిన తరగతుల ఉప-వర్గీకరణ (Sub-categorisation) పారదర్శకమైన, వాస్తవిక ఆధారాలతో (Transparent empirical evidence) మాత్రమే జరగాలి.
- సామాజిక ఎదుగుదలకు (Mobility) విద్యా సంస్కరణలు, ముఖ్యంగా ఇంగ్లీష్-మీడియం ప్రాప్యతకు (English-medium access) ప్రాధాన్యత ఇవ్వాలి.
- నవీకరించబడిన లేమి సూచికలను (Updated deprivation indicators) ఉపయోగించి సంక్షేమ పథకాలను ఎప్పటికప్పుడు సమీక్షించాలి (Periodically reviewed).
- మెరుగైన సామాజిక న్యాయ విధానం (Social justice policy) కోసం ఇతర రాష్ట్రాలు తెలంగాణ నమూనాను (Telangana model) అధ్యయనం చేయవచ్చు.
- భవిష్యత్తులో వెనుకబాటుదనాన్ని గుర్తించడానికి జాతీయ స్థాయిలో ఒక ఆధారిత చట్రం (National framework) ఉద్భవించే అవకాశం ఉంది.
ముగింపు (Conclusion)
తెలంగాణ SEEEPC సర్వే, జనాభా ఆధారిత కుల రాజకీయాల నుంచి లేమి ఆధారిత సామాజిక న్యాయ విధానానికి (Deprivation-based social justice policy) ఒక ముఖ్యమైన మార్పును సూచిస్తుంది.
ఇది కాంపోజిట్ బ్యాక్వర్డ్నెస్ ఇండెక్స్ను (CBI) ఉపయోగించడం ద్వారా సంక్షేమం, రిజర్వేషన్ చర్చలకు మరింత బలమైన వాస్తవిక పునాదిని (Empirical foundation) ఇస్తుంది.
కుల సమాచారాన్ని (Caste data) బహుముఖ సూచికలతో (Multidimensional indicators) కలపడం ద్వారా, తెలంగాణ భారతదేశంలోనే అత్యంత అధునాతన సామాజిక న్యాయ డేటాసెట్లలో (Social justice datasets) ఒకదాన్ని సృష్టించింది.
దీనిని జాగ్రత్తగా ఉపయోగిస్తే, ఈ నమూనా పాలనలో (Governance) న్యాయాన్ని, సామర్థ్యాన్ని (Efficiency) మెరుగుపరుస్తుంది. అంతేకాకుండా ఇతర రాష్ట్రాలకు, దేశానికే ఒక నమూనాగా (Template) మారే అవకాశం ఉంది.
కేర్ (CARE) బహుళైచ్ఛిక ప్రశ్నలు (MCQs)
Q. తెలంగాణ SEEEPC సర్వేకు సంబంధించి కింది వాక్యాలను పరిశీలించండి:
- కాంపోజిట్ బ్యాక్వర్డ్నెస్ ఇండెక్స్ (Composite Backwardness Index – CBI) కేవలం కుల జనాభా వాటాపైనే ఆధారపడదు. ఇది వెనుకబాటుదనాన్ని కొలవడానికి అనేక సూచికలను (Indicators) ఉపయోగిస్తుంది.
- వెనుకబడిన తరగతుల పరిస్థితులను దర్యాప్తు చేయడానికి ఒక కమిషన్ను నియమించే అవకాశాన్ని రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 340 కల్పిస్తుంది.
- వెనుకబాటుదనాన్ని కొలవడానికి తెలంగాణ SEEEPC సర్వే కంటే మండల్ కమిషన్ ఎక్కువ సూచికలను ఉపయోగించింది.
పైన ఇచ్చిన వాక్యాల్లో ఏవి సరైనవి?
(ఎ) 1, 2 మాత్రమే
(బి) 2, 3 మాత్రమే
(సి) 1, 3 మాత్రమే
(డి) 1, 2, 3
జవాబు: (ఎ)
వివరణ (Explanation):
- వాక్యం 1 సరైనది: తెలంగాణ ప్రభుత్వం నిర్వహించిన SEEEPC సర్వే వెనుకబాటుదనాన్ని అంచనా వేయడానికి కాంపోజిట్ బ్యాక్వర్డ్నెస్ ఇండెక్స్ను (CBI) ఉపయోగిస్తుంది. సీబీఐ కేవలం కుల జనాభా వాటాపై ఆధారపడదు. విద్య, ఆదాయం, వృత్తి, నివాస పరిస్థితులు, వనరుల లభ్యత, ప్రాతినిధ్యం లాంటి విశాలమైన కొలవదగిన సూచికలను (Measurable indicators) ఇది ఉపయోగిస్తుంది. ఈ సర్వేలో 42 పారామితులను (Parameters) ఉపయోగించారు. దీనివల్ల వెనుకబాటుదనాన్ని గుర్తించడానికి ఇది మరింత సమగ్రమైన, వాస్తవ ఆధారిత పద్ధతిగా (Evidence-based method) మారింది. ఈ విధానం కేవలం కులాల సంఖ్యాబలం (Numerical caste strength) పైన మాత్రమే దృష్టి పెట్టదు. ఇది వాస్తవ సామాజిక-ఆర్థిక లేమి (Socio-economic deprivation) పైన దృష్టి పెడుతుంది. కాబట్టి, వాక్యం 1 సరైనది.
- వాక్యం 2 సరైనది: సామాజికంగా, విద్యాపరంగా వెనుకబడిన తరగతుల పరిస్థితులను దర్యాప్తు చేయడానికి రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 340 రాష్ట్రపతికి (President) అధికారం ఇస్తుంది. వారి అభివృద్ధికి తీసుకోవాల్సిన చర్యలను సిఫార్సు చేయడానికి ఒక కమిషన్ను నియమించే అధికారాన్ని ఇది కల్పిస్తుంది. ఈ రాజ్యాంగ నిబంధన కిందనే ప్రభుత్వం కాకా కలేల్కర్ కమిషన్, మండల్ కమిషన్ లాంటి వాటిని ఏర్పాటు చేసింది. అందువల్ల ఆర్టికల్ 340 ఇలాంటి వెనుకబడిన తరగతుల కమిషన్లకు రాజ్యాంగపరమైన ఆధారాన్ని (Constitutional basis) ఇస్తుంది. కాబట్టి వాక్యం 2 సరైనది.
- వాక్యం 3 తప్పు: ఇదొక సంభావిత వల (Conceptual trap). వెనుకబాటుదనాన్ని నిర్ణయించడానికి మండల్ కమిషన్ కేవలం 11 సూచికలను మాత్రమే ఉపయోగించింది. వాటిని సామాజిక, విద్యాపరమైన, ఆర్థిక ప్రమాణాల కింద వర్గీకరించింది. దీనికి భిన్నంగా, తెలంగాణ SEEEPC సర్వే కాంపోజిట్ బ్యాక్వర్డ్నెస్ ఇండెక్స్ కింద సుమారు 42 సూచికలతో కూడిన చాలా విశాలమైన చట్రాన్ని (Broader framework) ఉపయోగిస్తుంది. అందువల్ల, కొలవదగిన పారామితుల పరంగా తెలంగాణ సర్వే మరింత వివరంగా ఉంది. మండల్ కమిషన్ ఎక్కువ సూచికలను ఉపయోగించిందని చెప్పడం తప్పు. కాబట్టి వాక్యం 3 తప్పు.
Q. భారతదేశంలో ఇటీవల జరిగిన కులాధారిత సామాజిక-ఆర్థిక సర్వేలకు సంబంధించి కింది వాక్యాలను పరిశీలించండి:
- ప్రైవేట్ రంగ వృత్తుల పంపిణీపై (Private sector occupational distribution) తెలంగాణ SEEEPC సర్వే కులాల వారీగా డేటాను అందిస్తుంది.
- పాలసీ లక్ష్యాలను సులభతరం చేయడానికి ఇది ఒక పద్ధతిని అనుసరిస్తుంది. ప్రతి వెనుకబడిన తరగతి (BC) వర్గంలో అందరికీ ఒకే విధమైన లేమి స్థాయి (Uniform level of deprivation) ఉంటుందని ఇది భావిస్తుంది.
- రాష్ట్ర స్థాయిలో ఇలాంటి భారీ కుల గణన (Caste enumeration) కార్యక్రమాలను ఇతర రాష్ట్రాలు కూడా చేపట్టాయి. బీహార్ కుల సర్వే దీనికి ఒక ఉదాహరణ.
పైన ఇచ్చిన వాక్యాల్లో ఏవి సరైనవి?
(ఎ) 1, 3 మాత్రమే
(బి) 2, 3 మాత్రమే
(సి) 1 మాత్రమే
(డి) 1, 2, 3
జవాబు: (ఎ)
వివరణ (Explanation):
- వాక్యం 1 సరైనది: ప్రైవేట్ రంగ వృత్తుల పంపిణీపై కులాల వారీగా డేటాను చేర్చడం తెలంగాణ SEEEPC సర్వేలోని ముఖ్యమైన లక్షణాల్లో ఒకటి. గతంలో జరిగిన సర్వేలు ప్రధానంగా ప్రభుత్వ ఉద్యోగాలు, ప్రభుత్వ రంగ ప్రాతినిధ్యం (Public sector representation) పైన మాత్రమే దృష్టి పెట్టేవి. ఆ సర్వేలతో పోలిస్తే ఇది చాలా భిన్నమైనది. ప్రభుత్వ రంగానికి వెలుపల భారతదేశంలో పెద్ద ఎత్తున ఉపాధి అవకాశాలు ఉన్నాయి. కాబట్టి ఈ సర్వే సామాజిక-ఆర్థిక స్థితి, ప్రాతినిధ్యంపై మరింత వాస్తవిక చిత్రాన్ని (Realistic picture) ఇస్తుంది. అందువల్ల ఈ వాక్యం సరైనది.
- వాక్యం 2 తప్పు: వెనుకబడిన తరగతుల్లోని (BCs) అన్ని వర్గాలు ఒకే విధమైన లేమిని (Same level of deprivation) ఎదుర్కొంటున్నాయని ఈ సర్వే భావించదు. దానికి బదులుగా, వివిధ బీసీ ఉప-వర్గాల (Sub-groups) మధ్య ఉన్న గణనీయమైన వ్యత్యాసాలను కాంపోజిట్ బ్యాక్వర్డ్నెస్ ఇండెక్స్ ద్వారా ఇది గుర్తిస్తుంది. అంటే ఈ సర్వే ‘ఏకరూప వెనుకబాటుదనం (Uniform backwardness)’ అనే ఆలోచనను తిరస్కరిస్తుంది. అందరికీ ఒకే మందు (One-size-fits-all) అనే విధానాన్ని కాకుండా, మరింత స్పష్టమైన, భిన్నమైన విధానపరమైన చర్యలను ఇది సమర్థిస్తుంది. కాబట్టి వాక్యం 2 తప్పు.
- వాక్యం 3 సరైనది: ఇటీవలి సంవత్సరాలలో, పలు రాష్ట్రాలు భారీ స్థాయిలో కులాధారిత సామాజిక-ఆర్థిక సర్వేలను చేపట్టాయి. బీహార్ కుల సర్వే దీనికి అత్యంత ముఖ్యమైన ఉదాహరణ. ఆ రాష్ట్రం రాష్ట్ర స్థాయిలో విస్తృతమైన కుల, సామాజిక-ఆర్థిక డేటాను సేకరించింది. సంక్షేమ పథకాల రూపకల్పన (Welfare design), రిజర్వేషన్ విధానం, సామాజిక న్యాయ చర్యల కోసం రాష్ట్రాలు స్వతంత్రంగా కులాల వారీగా డేటాను సృష్టించే ఒక విస్తృత ధోరణిని (Broader trend) ఇది ప్రతిబింబిస్తుంది. కాబట్టి వాక్యం 3 సరైనది.
Q. ఇటీవల జరిగిన రాష్ట్ర స్థాయి సామాజిక-ఆర్థిక సర్వేకు సంబంధించి కింది వాక్యాలను పరిశీలించండి:
- తులనాత్మక అంచనా (Comparative assessment) కోసం బహుళ సూచికల ఆధారంగా ఇది ఒక మిశ్రమ కొలమానాన్ని (Composite measure) ఉపయోగిస్తుంది.
- పాత పద్ధతులతో సారూప్యతను (Consistency) కొనసాగించడానికి ఇది వర్గీకరణ కోసం ఒకే పారామీటర్ చట్రంపై (Single-parameter framework) ఆధారపడుతుంది.
పైన ఇచ్చిన వాక్యాల్లో ఏవి సరైనవి?
(ఎ) 1 మాత్రమే
(బి) 2 మాత్రమే
(సి) 1, 2 రెండూ
(డి) ఏదీ కాదు
జవాబు: (ఎ)
వివరణ (Explanation):
- వాక్యం 1 సరైనది: ఈ సర్వే మిశ్రమ సూచిక ఆధారిత విధానాన్ని (Composite index-based approach) అనుసరిస్తుంది. ఇందులో సామాజిక, ఆర్థిక, విద్యాపరమైన, ఉపాధి, రాజకీయ అంశాల వంటి బహుళ కోణాలను కలిపి ఒకే కొలవదగిన స్కోరుగా మారుస్తారు. వివిధ సమూహాల మధ్య ఉన్న సాపేక్ష లేమిని (Relative deprivation) క్రమబద్ధంగా పోల్చడానికి ఇది వీలు కల్పిస్తుంది.
- వాక్యం 2 తప్పు: ఈ పద్ధతి కేవలం ఒకే సూచిక పైన ఆధారపడదు. దానికి బదులుగా, ఇది బహుళ-పారామీటర్ చట్రాన్ని (Multi-parameter framework) ఉపయోగిస్తుంది. గతంలో ఉన్న పరిమిత సూచికల విధానాల నుంచి ఇది ఒక పెద్ద మార్పును సూచిస్తుంది. వెనుకబాటుదనంపై మరింత వివరణాత్మకమైన, వాస్తవ ఆధారిత వర్గీకరణను (Evidence-based classification) ఇది అందిస్తుంది.
TGPSC మెయిన్స్ ప్రశ్న (TGPSC Mains Question)
ప్రశ్న: భారతదేశంలో ఆధారిత సంక్షేమ విధానాలను (Evidence-based welfare policies) మెరుగుపరచడంలో, అలాగే సామాజిక న్యాయాన్ని బలోపేతం చేయడంలో తెలంగాణ SEEEPC సర్వే, కాంపోజిట్ బ్యాక్వర్డ్నెస్ ఇండెక్స్ (CBI) ఎలా సహాయపడతాయో విమర్శనాత్మకంగా పరిశీలించండి. (250 పదాలు)
తరచుగా అడిగే ప్రశ్నలు (FAQs)
Q1. తెలంగాణ కుల సర్వేలోని ప్రధాన ఆవిష్కరణ (Innovation) ఏమిటి?
జవాబు: కాంపోజిట్ బ్యాక్వర్డ్నెస్ ఇండెక్స్ను (CBI) ప్రవేశపెట్టడం దీని ప్రధాన ఆవిష్కరణ. ఇది కేవలం జనాభా వాటాను కాకుండా, బహుముఖ లేమి (Multidimensional deprivation) ద్వారా వెనుకబాటుదనాన్ని కొలుస్తుంది.
Q2. ఈ సర్వేలో రాజకీయ ప్రాతినిధ్యాన్ని (Political representation) ఎందుకు చేర్చారు?
జవాబు: రాజకీయ భాగస్వామ్యం లేకపోవడం కూడా ఒక రకమైన నిర్మాణాత్మక వెనుకబాటుదనం (Structural backwardness), సామాజిక బహిష్కరణ (Social exclusion) కిందకే వస్తుంది కాబట్టి.
Q3. ఇది మండల్ కమిషన్కు (Mandal Commission) ఎలా భిన్నంగా ఉంటుంది?
జవాబు: ఇది 11 పారామితులకు బదులుగా 42 పారామితులను ఉపయోగిస్తుంది. సామాజిక, ఆర్థిక కొలమానాలతో పాటు రాజకీయ, ఉపాధి సూచికలను కూడా ఇది కలుపుకుంటుంది.
Q4. రిజర్వేషన్ విధానానికి (Reservation policy) ఈ సర్వే ఎందుకు ముఖ్యం?
జవాబు: రిజర్వేషన్లు, సంక్షేమ చర్యలు రాజ్యాంగబద్ధంగా (Constitutionally valid), సామాజికంగా న్యాయబద్ధంగా ఉండాలంటే వాటికి వాస్తవిక ఆధారాలు (Empirical evidence) అవసరం కాబట్టి.
Q5. ఈ సర్వే జాతీయ నమూనా (National model) కాగలదా?
జవాబు: అవును. ఈ సర్వే పద్ధతి (Methodology) చాలా పటిష్టంగా ఉందని, ఇతర రాష్ట్రాలకు, అలాగే జాతీయ విధానపరమైన చర్చలకు ఇదొక నమూనాగా ఉపయోగపడుతుందని ఇండిపెండెంట్ ఎక్స్పర్ట్ వర్కింగ్ గ్రూప్ (IEWG) స్పష్టం చేసింది.
మూలం: ది హిందూ
