పుదుచ్చేరి ఎన్నికల నేపథ్యంలో: ఢిల్లీ మరియు జమ్మూ & కాశ్మీర్‌లతో పోలిస్తే దీని హోదా ఎలా భిన్నంగా ఉంది?

టేబుల్ ఆఫ్ కంటెంట్

ప్రాముఖ్యత: జి.ఎస్ పేపర్ II – పాలిటీ మరియు గవర్నెన్స్ (రాజ్యాంగం మరియు పాలన)

ప్రిలిమ్స్, మెయిన్స్ కోసం ముఖ్యమైన పదాలు (Important Keywords)

ప్రిలిమ్స్ కోసం:

  • కేంద్రపాలిత ప్రాంతం (UT), ఆర్టికల్ 239, 239A, 239AA, 239AB, 240, 241, 246(4), కేంద్రపాలిత ప్రాంతాల ప్రభుత్వ చట్టం 1963, జమ్మూ మరియు కాశ్మీర్ పునర్వ్యవస్థీకరణ చట్టం 2019, 69వ రాజ్యాంగ సవరణ చట్టం 1991, నేషనల్ క్యాపిటల్ టెరిటరీ (NCT), లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్ (LG), శాసనసభ, పబ్లిక్ ఆర్డర్, పోలీస్, భూమి, పార్లమెంటరీ సర్వోన్నత అధికారం.

మెయిన్స్ కోసం:

  • అసమాన సమాఖ్య వ్యవస్థ (Asymmetrical federalism), క్వాసీ-ఫెడరల్ నిర్మాణం, అధికారాల పంపిణీ, LG వర్సెస్ మంత్రిమండలి, సలహా మరియు సహాయ సూత్రం (Aid and advice), పరిపాలనా సమాఖ్య వ్యవస్థ, రాజకీయ కేంద్రీకరణ, స్వయంప్రతిపత్తి వర్సెస్ పరిమిత అధికారం, ప్రజాస్వామ్య ప్రాతినిధ్యం వర్సెస్ ఎగ్జిక్యూటివ్ నియంత్రణ.

వార్తల్లో ఎందుకు ఉంది?

పుదుచ్చేరిలో ఎన్నికలు జరుగుతున్న తరుణంలో, శాసనసభలు కలిగిన కేంద్రపాలిత ప్రాంతాల (UTs) పాలనా నిర్మాణంపై చర్చ మొదలైంది. పుదుచ్చేరి, ఢిల్లీ మరియు జమ్మూ & కాశ్మీర్ మాత్రమే ఎన్నికైన ప్రభుత్వాలను కలిగి ఉన్న UTలు. అయినప్పటికీ, వీటి రాజ్యాంగ హోదా, శాసన అధికారాలు మరియు పరిపాలనా నియంత్రణలో గణనీయమైన తేడాలు ఉన్నాయి.

శాసనసభ ఉన్న UTలను అర్థం చేసుకోవడం

భారత రాజ్యాంగం కొన్ని కేంద్రపాలిత ప్రాంతాలకు ఎన్నికైన ప్రభుత్వాలను అనుమతిస్తుంది. కానీ రాష్ట్రాల మాదిరిగా వీటికి సమానమైన అధికారాలు ఉండవు. ఆర్టికల్ 239 ప్రకారం రాష్ట్రపతి అడ్మినిస్ట్రేటర్ ద్వారా UTలను పాలిస్తారు, అయితే పార్లమెంటు కొన్ని UTలకు శాసనసభలను సృష్టించగలదు.

1. పుదుచ్చేరి నమూనా: చట్టం ద్వారా సృష్టించబడిన శాసనసభ

  • నేపథ్యం: ఫ్రెంచ్ కాలనీగా ఉన్న పుదుచ్చేరి 1962లో భారతదేశంలో విలీనమైంది. దీని కోసం 14వ రాజ్యాంగ సవరణ ద్వారా ఆర్టికల్ 239A ప్రవేశపెట్టబడింది.
  • చట్టపరమైన ఆధారం: ఆర్టికల్ 239A స్వయంగా శాసనసభను సృష్టించదు; అది కేవలం శాసనసభను ఏర్పాటు చేసే అధికారాన్ని పార్లమెంటుకు ఇస్తుంది. దీని ఆధారంగా Government of Union Territories Act, 1963 ద్వారా పుదుచ్చేరి రాజకీయ వ్యవస్థ నిర్మించబడింది.
  • అధికారాలు: ముఖ్యమంత్రి నేతృత్వంలోని మంత్రిమండలికి కార్యనిర్వాహక అధికారం ఉంటుంది. లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్ (LG) మంత్రిమండలి యొక్క ‘సలహా మరియు సహాయం’ మేరకు పనిచేయాలి.
  • పరిమితి: ఆర్టికల్ 246(4) ప్రకారం, పుదుచ్చేరి అసెంబ్లీ చేసే ఏ చట్టం మీదైనా పార్లమెంటుకు సర్వోన్నత అధికారం ఉంటుంది.

2. ఢిల్లీ నమూనా: రాజ్యాంగ హోదా మరియు అధికార ఘర్షణ

  • నేపథ్యం: 69వ రాజ్యాంగ సవరణ (1991) ద్వారా ఆర్టికల్ 239AA ప్రవేశపెట్టబడింది, దీని ద్వారా ఢిల్లీకి ‘నేషనల్ క్యాపిటల్ టెరిటరీ’ (NCT) హోదా లభించింది.
  • పరిమితులు: పుదుచ్చేరిలా కాకుండా, ఢిల్లీ శాసనసభకు పబ్లిక్ ఆర్డర్, పోలీస్ మరియు భూమి (Land) అనే మూడు కీలక అంశాలపై అధికారం ఉండదు. ఇవి నేరుగా కేంద్ర ప్రభుత్వం (LG ద్వారా) నియంత్రణలో ఉంటాయి.
  • ఘర్షణలు: ఈ అధికారాల విభజన వల్ల ఎన్నికైన ప్రభుత్వానికి మరియు LG కి మధ్య బ్యూరోక్రసీ (Services) నియంత్రణ విషయంలో నిరంతరం వివాదాలు తలెత్తుతుంటాయి.

3. జమ్మూ & కాశ్మీర్ నమూనా: తగ్గిన స్వయంప్రతిపత్తి

  • నేపథ్యం: 2019లో ఆర్టికల్ 370 రద్దు తర్వాత, జమ్మూ మరియు కాశ్మీర్ పునర్వ్యవస్థీకరణ చట్టం ద్వారా ఈ ప్రాంతం రెండు UTలుగా (జమ్మూ & కాశ్మీర్ మరియు లడఖ్) మారింది.
  • పరిమితులు: ఇక్కడ శాసనసభ అధికారాలు పుదుచ్చేరి మరియు ఢిల్లీ కంటే చాలా తక్కువ. పబ్లిక్ ఆర్డర్ మరియు పోలీస్ అంశాలపై అసెంబ్లీకి అధికారం లేదు.
  • LG అధికారం: బ్యూరోక్రసీ మరియు ఆర్థిక వ్యవహారాలపై LG కి విశేషమైన అధికారాలు ఉంటాయి, ఇది ఇతర UTల కంటే బలమైన కేంద్ర నియంత్రణను సూచిస్తుంది.

కీలక రాజ్యాంగ సూత్రం: UTలపై పార్లమెంటు సర్వోన్నత అధికారం

అన్ని UTలకు వర్తించే ఒక సాధారణ సూత్రం ఆర్టికల్ 246(4). దీని ప్రకారం, కేంద్రపాలిత ప్రాంతాల విషయంలో రాష్ట్ర జాబితాలోని (State List) అంశాలపైనా చట్టం చేసే అధికారం పార్లమెంటుకు ఉంటుంది. అంటే, ఎన్నికైన ప్రభుత్వాలు ఉన్నప్పటికీ, అంతిమంగా కేంద్రానిదే పైచేయి.

ప్రిలిమ్స్ కోసం ముఖ్యమైన రాజ్యాంగ ఆర్టికల్స్

ఆర్టికల్దేనికి వర్తిస్తుందికీలక నిబంధన
ఆర్టికల్ 239అన్ని UTలురాష్ట్రపతి నియమించిన అడ్మినిస్ట్రేటర్ (LG) ద్వారా పాలన.
ఆర్టికల్ 239Aపుదుచ్చేరిపార్లమెంటు చట్టం ద్వారా శాసనసభను సృష్టించే అధికారం.
ఆర్టికల్ 239AAఢిల్లీఢిల్లీకి ప్రత్యేక హోదా (NCT), అసెంబ్లీ మరియు ముఖ్యమంత్రి.
ఆర్టికల్ 239ABఢిల్లీరాజ్యాంగ యంత్రాంగం విఫలమైతే ఢిల్లీలో రాష్ట్రపతి పాలన.
ఆర్టికల్ 240కొన్ని UTలురాష్ట్రపతి కొన్ని UTల (అండమాన్ వంటివి) కోసం నిబంధనలు చేయవచ్చు.
ఆర్టికల్ 241UTలుUTల కోసం హైకోర్టులను ఏర్పాటు చేసే అధికారం పార్లమెంటుకు ఉంటుంది.
ఆర్టికల్ 246(4)అన్ని UTలురాష్ట్ర జాబితాలోని అంశాలపైనా పార్లమెంటు చట్టం చేయవచ్చు.

ముగింపు

పుదుచ్చేరి, ఢిల్లీ మరియు జమ్మూ & కాశ్మీర్ నమూనాలను పోల్చి చూస్తే భారతదేశ సమాఖ్య వ్యవస్థలో ఉన్న వైవిధ్యం అర్థమవుతుంది. ఈ కేంద్రపాలిత ప్రాంతాలలో ప్రజాస్వామ్య ప్రాతినిధ్యం ఉన్నప్పటికీ, స్థానిక ఆకాంక్షలు మరియు కేంద్ర అధికారం మధ్య సమతుల్యతను కాపాడటం రాజ్యాంగపరమైన సవాలుగా మిగిలిపోయింది. అంతిమంగా, UTల పాలన అనేది కేంద్రం మరియు స్థానిక ప్రభుత్వం మధ్య ఉండే అధికారాల పంపిణీపై ఆధారపడి ఉంటుంది.

పోటీ పరీక్షలకు సిద్ధమవుతున్న అభ్యర్థుల కోసం, కేంద్రపాలిత ప్రాంతాల (UTs) పాలనా వ్యవస్థకు సంబంధించిన బహుళైచ్ఛిక ప్రశ్నలు (MCQs) మరియు తరచుగా అడిగే ప్రశ్నల (FAQs) పూర్తి అనువాదాన్ని ఇక్కడ అందిస్తున్నాను:

కేర్ (CARE) బహుళైచ్ఛిక ప్రశ్నలు (MCQs)

ప్రశ్న 1: భారతదేశంలోని ‘కేంద్రపాలిత ప్రాంతం’ (Union Territory) గురించి కింది వాటిలో ఏది ఉత్తమంగా వివరిస్తుంది?

(ఎ) పూర్తి శాసన స్వయంప్రతిపత్తి కలిగిన ఒక సమాఖ్య యూనిట్

(బి) కేంద్ర ప్రభుత్వం నేరుగా పరిపాలించే భూభాగం

(సి) ఆర్టికల్ 370 కింద ప్రత్యేక రాజ్యాంగ హోదా కలిగిన రాష్ట్రం

(డి) ఎన్నికైన గవర్నర్ ద్వారా పాలించబడే ప్రాంతం

జవాబు: (బి)

వివరణ: కేంద్రపాలిత ప్రాంతం అనేది కేంద్ర ప్రభుత్వం ద్వారా నియమించబడిన అడ్మినిస్ట్రేటర్ లేదా లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్ (LG) ద్వారా నేరుగా పరిపాలించబడుతుంది. కొన్ని కేంద్రపాలిత ప్రాంతాలకు (ఢిల్లీ, పుదుచ్చేరి వంటివి) శాసనసభలు ఉన్నప్పటికీ, వాటికి పరిమిత అధికారాలు మాత్రమే ఉంటాయి.

ప్రశ్న 2: పుదుచ్చేరికి సంబంధించి కింది వాక్యాలను పరిశీలించండి:

  1. దీని శాసనసభ నేరుగా రాజ్యాంగం ద్వారా సృష్టించబడింది.
  2. దీని పాలనా నిర్మాణం ‘కేంద్రపాలిత ప్రాంతాల ప్రభుత్వ చట్టం, 1963’ (Government of Union Territories Act, 1963) పై ఆధారపడి ఉంటుంది.
  3. అన్ని విషయాలలో లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్ తప్పనిసరిగా మంత్రిమండలి యొక్క ‘సలహా మరియు సహాయం’ (Aid and advice) మేరకు నడుచుకోవాలి.

పై వాటిలో ఏవి సరైనవి?

(ఎ) 2 మాత్రమే

(బి) 1 మరియు 2 మాత్రమే

(సి) 2 మరియు 3 మాత్రమే

(డి) 1, 2 మరియు 3

జవాబు: (ఎ)

వివరణ:

  • వాక్యం 1 తప్పు: రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 239A కేవలం పుదుచ్చేరి వంటి UTల కోసం శాసనసభను ఏర్పాటు చేసే అధికారాన్ని పార్లమెంటుకు ఇస్తుంది. శాసనసభ నేరుగా రాజ్యాంగం ద్వారా ఏర్పడలేదు.
  • వాక్యం 2 సరైనది: 1963 చట్టం పుదుచ్చేరి పాలనా వ్యవస్థకు అసలైన చట్టపరమైన మరియు సంస్థాగత పునాదిని అందిస్తుంది.
  • వాక్యం 3 తప్పు: లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్ అన్ని విషయాలలో మంత్రిమండలికి కట్టుబడి ఉండాల్సిన అవసరం లేదు; ఆయనకు కొన్ని విచక్షణాధికారాలు ఉంటాయి. వివాదాలు తలెత్తినప్పుడు అంశాలను రాష్ట్రపతికి నివేదించవచ్చు.

ప్రశ్న 3: ఢిల్లీకి సంబంధించి కింది వాక్యాలను పరిశీలించండి:

  1. ఢిల్లీ శాసనసభ ‘శాంతిభద్రతల’ (Public Order) అంశంపై చట్టం చేయగలదు.
  2. ఆర్టికల్ 239AA ఢిల్లీకి ప్రత్యేక రాజ్యాంగ హోదాను కల్పిస్తుంది.
  3. లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్‌కు ఎటువంటి విచక్షణాధికారాలు లేవు.

పై వాటిలో ఏవి సరైనవి?

(ఎ) 2 మాత్రమే

(బి) 1 మరియు 2 మాత్రమే

(సి) 2 మరియు 3 మాత్రమే

(డి) 1, 2 మరియు 3

జవాబు: (ఎ)

వివరణ:

  • వాక్యం 1 తప్పు: ఢిల్లీ శాసనసభకు శాంతిభద్రతలు (Public Order), పోలీస్ మరియు భూమి (Land) అంశాలపై చట్టం చేసే అధికారం లేదు. ఇవి కేంద్ర ప్రభుత్వం పరిధిలో ఉంటాయి.
  • వాక్యం 2 సరైనది: 1991లో జరిగిన 69వ రాజ్యాంగ సవరణ ద్వారా చేర్చబడిన ఆర్టికల్ 239AA, ఢిల్లీని ‘నేషనల్ క్యాపిటల్ టెరిటరీ’ (NCT) గా గుర్తించి ప్రత్యేక హోదాను ఇచ్చింది.
  • వాక్యం 3 తప్పు: ఎన్నికైన ప్రభుత్వంతో విభేదాలు తలెత్తినప్పుడు లేదా కొన్ని ప్రత్యేక సందర్భాల్లో LGకి విచక్షణాధికారాలు ఉంటాయి.

ప్రశ్న 4: జమ్మూ & కాశ్మీర్ (UT) కి సంబంధించి కింది వాక్యాలను పరిశీలించండి:

  1. దీని శాసనసభకు పూర్తిస్థాయి రాష్ట్రంతో సమానమైన అధికారాలు ఉన్నాయి.
  2. శాంతిభద్రతలు మరియు పోలీస్ విభాగాలు లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్ నియంత్రణలో ఉంటాయి.
  3. దీని పాలన ‘జమ్మూ మరియు కాశ్మీర్ పునర్వ్యవస్థీకరణ చట్టం, 2019’ పై ఆధారపడి ఉంటుంది.

పై వాటిలో ఏవి సరైనవి?

(ఎ) 2 మరియు 3 మాత్రమే

(బి) 1 మరియు 2 మాత్రమే

(సి) 1 మరియు 3 మాత్రమే

(డి) 1, 2 మరియు 3

జవాబు: (ఎ)

వివరణ:

  • వాక్యం 1 తప్పు: జమ్మూ & కాశ్మీర్ అసెంబ్లీకి రాష్ట్రంతో సమానమైన అధికారాలు లేవు, ఎందుకంటే కీలక అంశాలు కేంద్రం పరిధిలో ఉంచబడ్డాయి.
  • వాక్యం 2 సరైనది: శాంతిభద్రతలు మరియు పోలీస్ అధికారాలు లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్ ద్వారా కేంద్రం వద్దే ఉంటాయి.
  • వాక్యం 3 సరైనది: 2019 పునర్వ్యవస్థీకరణ చట్టం ఇక్కడ ప్రస్తుత పాలనా వ్యవస్థను నిర్దేశించింది.

ప్రశ్న 5: రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 246(4) దేనిని వివరిస్తుంది?

(ఎ) UTల కోసం రాష్ట్ర జాబితాలోని అంశాలపై పార్లమెంటు చట్టం చేయకుండా నిరోధిస్తుంది.

(బి) పార్లమెంటు కేంద్రపాలిత ప్రాంతాల కోసం ఏ అంశం మీదైనా చట్టం చేయవచ్చు.

(సి) పార్లమెంటు కంటే UT శాసనసభలకే ఎక్కువ అధికారాలు ఉంటాయి.

(డి) ఇది కేవలం ఢిల్లీకి మాత్రమే వర్తిస్తుంది.

జవాబు: (బి)

వివరణ: ఆర్టికల్ 246(4) ప్రకారం, కేంద్రపాలిత ప్రాంతాల భూభాగాల కోసం పార్లమెంటు రాష్ట్ర జాబితాలోని (State List) అంశాలపైనా చట్టం చేసే అధికారం కలిగి ఉంది. ఇది UTల పరిపాలనలో రాజ్యాంగానికి ఉన్న ఏకకేంద్ర (Unitary) మొగ్గును సూచిస్తుంది.

తరచుగా అడిగే ప్రశ్నలు (FAQs)

ప్ర1. పుదుచ్చేరి నమూనా రాష్ట్ర హోదాకు దగ్గరగా ఉందని ఎందుకు అంటారు?

జ: ఎందుకంటే ఇక్కడ ఎన్నికైన ప్రభుత్వానికి వాస్తవమైన కార్యనిర్వాహక అధికారాలు ఉంటాయి మరియు సాధారణ పరిపాలనలో లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్ మంత్రిమండలి సలహాలకు కట్టుబడి ఉండాల్సి ఉంటుంది.

ప్ర2. ఢిల్లీలో పాలనాపరమైన ఘర్షణలు ఎందుకు తలెత్తుతున్నాయి?

జ: లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్ మరియు ఎన్నికైన ప్రభుత్వం మధ్య అధికారాల విభజనలో ఉన్న సంక్లిష్టత వల్ల, ముఖ్యంగా బ్యూరోక్రసీ (Services) మరియు శాంతిభద్రతల వంటి అంశాలపై ఎవరికి అధికారం ఉండాలనే దానిపై వివాదాలు వస్తున్నాయి.

ప్ర3. జమ్మూ & కాశ్మీర్ స్వయంప్రతిపత్తి ఎందుకు పరిమితంగా ఉంది?

జ: 2019 పునర్వ్యవస్థీకరణ చట్టం ప్రకారం పోలీస్ మరియు శాంతిభద్రతల వంటి అత్యంత కీలకమైన అంశాలు నేరుగా లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్ నియంత్రణలో ఉండటం వల్ల ఇక్కడ స్వయంప్రతిపత్తి తక్కువగా ఉంటుంది.

ప్ర4. UTల పై పార్లమెంటు ఆధిపత్యాన్ని ఏది నిర్ధారిస్తుంది?

జ: ఆర్టికల్ 246(4). ఇది UTల కోసం రాష్ట్ర జాబితాలోని అంశాలతో సహా ఏ విషయానికైనా చట్టం చేసే సర్వోన్నత అధికారాన్ని పార్లమెంటుకు కల్పిస్తుంది.

ప్ర5. ఏ UT నమూనాలో కేంద్రం యొక్క నియంత్రణ అత్యధికంగా ఉంటుంది?

జ: జమ్మూ & కాశ్మీర్.

వార్తా మూలం: ద హిందూ (The Hindu)

Enroll Now for Unlimited UPSC Utsav

Start Date

22/03/2026

Timings

08 AM – 4 PM

    Scroll to Top