కేంద్ర-రాష్ట్ర సంబంధాలు, భారత సమాఖ్య వ్యవస్థపై ఒత్తిడి

వార్తల్లో ఎందుకు ఉంది?

జనాభా మార్పులు, ఆర్థిక అసమతుల్యత, కేంద్రీకరణ (Centralisation), డీలిమిటేషన్ ఆందోళనలు, గవర్నర్-రాష్ట్ర ప్రభుత్వాల మధ్య వివాదాలు, బలహీనమైన కేంద్ర-రాష్ట్ర సంప్రదింపుల వంటి సమస్యల వల్ల భారత సమాఖ్య వ్యవస్థ మళ్లీ ఒత్తిడికి గురవుతోంది.

ఈ పరిణామాలు జాతీయ సమైక్యత, ప్రాంతీయ స్వయంప్రతిపత్తి మధ్య ఉద్రిక్తతను సృష్టించాయి. ప్రజాస్వామ్య నియంత్రణ, సంస్థాగత సంప్రదింపులు, సహకార సమాఖ్య విధానం అవసరాన్ని ఈ చర్చ ఎత్తిచూపుతోంది.

భారత సమాఖ్య వ్యవస్థ అంటే ఏమిటి?

• ఫెడరలిజం (Federalism) అంటే జాతీయ ప్రభుత్వం, ప్రాంతీయ ప్రభుత్వాల మధ్య రాజకీయ అధికారాన్ని విభజించే వ్యవస్థ.
• భారత రాజ్యాంగంలో “ఫెడరేషన్” (Federation) అనే పదాన్ని ఉపయోగించలేదు.
• ఆర్టికల్ 1(1) ప్రకారం: “భారతదేశం, అనగా భారత్, రాష్ట్రాల యూనియన్ (Union of States) గా ఉంటుంది.”
• డాక్టర్ బి.ఆర్. అంబేద్కర్ “యూనియన్” అనే పదాన్ని ఎందుకు ఉపయోగించారంటే:

   

  • భారతీయ రాష్ట్రాలు స్వచ్ఛంద ఒప్పందం ద్వారా యూనియన్‌లో చేరలేదు.
  • యూనియన్ నుండి విడిపోయే హక్కు రాష్ట్రాలకు లేదు.
  • భారతదేశం వినాశనకరం కాని యూనియన్, కానీ రాష్ట్రాలను విభజించవచ్చు (Indestructible Union of destructible States).
• భారత సమాఖ్య వ్యవస్థను అర్ధ-సమాఖ్య (Quasi-federal) అని పిలుస్తారు ఎందుకంటే ఇది కింది వాటిని కలిగి ఉంటుంది:

   

  • బలమైన కేంద్రం
  • రాజ్యాంగబద్ధమైన గుర్తింపు ఉన్న రాష్ట్రాలు
  • అధికారాల విభజన (Division of powers)
  • అత్యవసర పరిస్థితుల్లో ఏకకేంద్ర లక్షణాలు (Unitary features)

భారతదేశంలో ప్రధాన సమాఖ్య లక్షణాలు

• లిఖిత రాజ్యాంగం
• రాజ్యాంగ ఆధిక్యత
• ఏడవ షెడ్యూల్ (Seventh Schedule) కింద అధికారాల విభజన
• స్వతంత్ర న్యాయవ్యవస్థ
• న్యాయ సమీక్ష (Judicial review)
• ద్విసభల పార్లమెంటు (Bicameral Parliament)
• రాష్ట్రాల మండలిగా రాజ్యసభ
• ఆర్టికల్ 280 కింద ఆర్థిక సంఘం
• ఆర్టికల్ 263 కింద అంతర్-రాష్ట్ర మండలి

భారత సమాఖ్య వ్యవస్థలో ఏకకేంద్ర మొగ్గు (Unitary Bias)

• ఆర్టికల్ 248 కింద అవశిష్ట అధికారాలు (Residuary powers) కేంద్రం వద్ద ఉన్నాయి.
• భారతదేశంలో ఏక పౌరసత్వం (Single citizenship) ఉంది.
• కేంద్రం రాష్ట్రాల సరిహద్దులను మార్చగలదు.
• ఆర్టికల్ 312 కింద అఖిల భారత సర్వీసులు (All India Services) పనిచేస్తాయి.
• అత్యవసర నిబంధనలు (Emergency provisions), ముఖ్యంగా ఆర్టికల్ 356, కేంద్రాన్ని బలోపేతం చేస్తాయి.
• ఉమ్మడి జాబితా (Concurrent List) అంశాలపై వివాదం తలెత్తితే కేంద్ర చట్టమే చెల్లుతుంది.

భారత సమాఖ్య వ్యవస్థకు ప్రధాన సవాళ్లు

1. డెమోగ్రాఫిక్ పెనాల్టీ, డీలిమిటేషన్

• 2026 తర్వాత జరిగే డీలిమిటేషన్ (Delimitation) ప్రక్రియ పార్లమెంటరీ ప్రాతినిధ్యాన్ని మార్చవచ్చు.
• దక్షిణాది రాష్ట్రాలు సంతానోత్పత్తి రేట్లను తగ్గించి, జనాభాను విజయవంతంగా నియంత్రించాయి.
• కొన్ని ఉత్తరాది రాష్ట్రాల్లో జనాభా వృద్ధి ఇంకా ఎక్కువగా ఉంది.
• కేవలం జనాభా ఆధారంగానే సీట్లను పంపిణీ చేస్తే, జనాభాను నియంత్రించిన రాష్ట్రాలు తమ రాజకీయ ప్రాధాన్యతను కోల్పోవచ్చు.
• ఇది డెమోగ్రాఫిక్ పెనాల్టీ (Demographic penalty) భయాన్ని సృష్టిస్తుంది.

2. ఉత్తర-దక్షిణ రాజకీయ అసమతుల్యత

• కేవలం జనాభా ఆధారిత ఫార్ములా వల్ల జనాభా ఎక్కువగా ఉన్న ఉత్తరాది రాష్ట్రాలకు ఎక్కువ ప్రాతినిధ్యం లభిస్తుంది.
• దక్షిణ, పశ్చిమ రాష్ట్రాలు రాజకీయంగా అణగదొక్కబడ్డామనే భావనకు గురికావచ్చు.
• మెరుగైన పనితీరు కనబరిచిన రాష్ట్రాలు పార్లమెంటులో తమ గొంతును కోల్పోతాయి కాబట్టి ఇది ప్రజాస్వామ్య లోపాన్ని (Democratic deficit) సృష్టిస్తుంది.

3. ఆర్థిక అసమతుల్యత (Fiscal Asymmetry)

• మెరుగైన పనితీరు కనబరిచే రాష్ట్రాలు తరచుగా జాతీయ ఆదాయానికి ఎక్కువ సహకారం అందిస్తాయి.
• పేద రాష్ట్రాలకు ఎక్కువ ఆర్థిక మద్దతు అవసరం.
• సహకారం, పునఃపంపిణీని (Redistribution) సమతుల్యం చేయడం ఒక సున్నితమైన అంశంగా మారింది.
• ఇది ఆర్థిక సమానత్వం, ఆర్థిక పనితీరు మధ్య ఉద్రిక్తతను సృష్టిస్తుంది.

4. తగ్గుతున్న పంచుకోదగిన నిధులు

• కేంద్రం సెస్సులు, సర్‌ఛార్జీల వాడకాన్ని ఎక్కువగా పెంచుతోంది.
• పంచుకోదగిన నిధుల కింద వీటిని రాష్ట్రాలతో పంచుకోరు.
• అధికారికంగా రాష్ట్రాల వాటా (Vertical devolution) 41 శాతంగా ఉన్నప్పటికీ, రాష్ట్రాలకు వాస్తవంగా దక్కే వాటా చాలా తక్కువగా ఉంటుంది.
• ఇది రాష్ట్రాల ఆర్థిక పరిస్థితిని, ఆర్థిక సమాఖ్య విధానాన్ని (Fiscal federalism) బలహీనపరుస్తుంది.

5. ఆర్థిక సంఘం వివాదాలు

• 16వ ఆర్థిక సంఘం ఫ్రేమ్‌వర్క్ జీడీపీకి అందించే సహకారానికి (Contribution to GDP) వెయిటేజీ ఇస్తుంది.
• పారిశ్రామికీకరణ చెందిన రాష్ట్రాలు తమ సహకారానికి దక్కిన గుర్తింపుగా దీనిని చూడవచ్చు.
• పునఃపంపిణీ ప్రమాణాలకు వెయిటేజీ తగ్గించడం వల్ల ఆర్థిక న్యాయం బలహీనపడుతుందని పేద రాష్ట్రాలు భయపడుతున్నాయి.
• కాబట్టి, ఆర్థిక సంఘం కింది అంశాలను సమతుల్యం చేయాలి:

   

  • సమానత్వం (Equity)
  • సమర్థత (Efficiency)
  • డెమోగ్రాఫిక్ పనితీరు
  • అభివృద్ధి అవసరాలు

6. షరతులతో కూడిన రుణ పరిమితులు

• అప్పులు తీసుకోవడంపై ఉన్న కఠినమైన పరిమితుల పట్ల రాష్ట్రాలు ఆందోళన చెందుతున్నాయి.
• అదనపు రుణ పరిమితులను విద్యుత్ రంగ ప్రైవేటీకరణ లాంటి నిర్దిష్ట సంస్కరణలతో ముడిపెట్టడాన్ని రాష్ట్రాలు తప్పుబడుతున్నాయి. దీన్ని తమ ఆర్థిక స్వయంప్రతిపత్తిలో (Fiscal autonomy) జోక్యంగా భావిస్తున్నాయి.
• ఇటువంటి షరతులు సంక్షేమం, మౌలిక సదుపాయాలకు నిధులు సమకూర్చే తమ సామర్థ్యాన్ని పరిమితం చేస్తాయని రాష్ట్రాలు వాదిస్తున్నాయి.

7. ఉమ్మడి జాబితా అంశాలపై కేంద్ర చట్టాలు

• ఉమ్మడి జాబితా (Concurrent List) లోని అంశాలపై చట్టాలు చేసే అధికారం కేంద్రానికి ఉంది.
• అయితే, సరైన సంప్రదింపులు లేకుండానే కేంద్రం ప్రధాన సంస్కరణలను ఆమోదిస్తోందని రాష్ట్రాలు ఆరోపిస్తున్నాయి.
• క్రిమినల్ చట్ట సంస్కరణలు, వ్యవసాయ సంస్కరణలు, కార్మిక చట్టాల (Labour codes) వంటి వాటిలో రాష్ట్రాల భాగస్వామ్యం చాలా పరిమితంగా ఉందని ఉదహరిస్తున్నాయి.
• ఇది సహకార సమాఖ్య విధాన స్ఫూర్తిని దెబ్బతీస్తుంది.

8. పని చేయని అంతర్-రాష్ట్ర మండలి

• రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 263 అంతర్-రాష్ట్ర మండలికి (Inter-State Council) అవకాశం కల్పిస్తుంది.
• కేంద్ర-రాష్ట్ర, అంతర్-రాష్ట్ర సమస్యలను చర్చించడం దీని ఉద్దేశం.
• దీన్ని తగినంతగా ఉపయోగించకపోవడం వల్ల చట్టాలు చేసే ముందు జరిగే సంప్రదింపులు, వివాద పరిష్కారం బలహీనపడతాయి.
• ఫలితంగా, వివాదాలు తలెత్తిన తర్వాత రాష్ట్రాలు తరచుగా సుప్రీంకోర్టును ఆశ్రయిస్తున్నాయి.

9. గవర్నర్-రాష్ట్ర ఘర్షణ

• కేంద్రం, రాష్ట్రానికి మధ్య గవర్నర్ ఒక రాజ్యాంగ వారధిగా వ్యవహరించాలి.
• ఆచరణలో, ఈ పదవి తరచుగా రాజకీయ సంఘర్షణకు కేంద్రంగా మారుతోంది.
• రాష్ట్ర బిల్లులకు ఆమోదం తెలపడంలో జాప్యం చేయడం వల్ల చట్టపరమైన అనిశ్చితి ఏర్పడుతుంది.
• నిరవధికంగా ఆలస్యం చేయడం అనేది పాకెట్ వీటో (Pocket veto) లాగా పనిచేసి, ఎన్నికైన రాష్ట్ర శాసనసభలను బలహీనపరుస్తుంది.

10. కేంద్ర ఏజెన్సీల వినియోగం

• సీబీఐ (CBI), ఈడీ (ED) వంటి ఏజెన్సీల వినియోగంపై రాష్ట్రాలు ఆందోళన వ్యక్తం చేశాయి.
• రాష్ట్రాల అనుమతి లేకుండా కేంద్ర సాయుధ పోలీసు బలగాలను మోహరించడం కూడా ఘర్షణను సృష్టిస్తుంది.
• ఇలాంటి చర్యలు కేంద్రం, రాష్ట్రాల మధ్య నమ్మకాన్ని దెబ్బతీస్తాయి.

11. “ఒకే దేశం” విధానం, రాష్ట్ర స్వయంప్రతిపత్తి

• ఒక దేశం-ఒక మార్కెట్, ఒకే దేశం-ఒకే రేషన్ కార్డ్, జమిలి ఎన్నికలు (One Nation, One Election) లాంటి విధానాలు ఏకరూపతను (Uniformity) లక్ష్యంగా పెట్టుకున్నాయి.
• అయితే, మితిమీరిన ఏకరూపత ప్రాంతీయ విధానాల స్థానాన్ని తగ్గిస్తుందని రాష్ట్రాలు భయపడుతున్నాయి.
• చారిత్రాత్మకంగా రాష్ట్రాలు ఆవిష్కరణల ప్రయోగశాలలుగా (Laboratories of innovation) పనిచేశాయి.
• ఉదాహరణ: తమిళనాడు మధ్యాహ్న భోజన పథకం తరువాత జాతీయ విధానాన్ని ప్రభావితం చేసింది.

12. విద్య, పీఎం శ్రీ (PM SHRI) ఆందోళనలు

• కొన్ని ప్రతిపక్ష పాలిత రాష్ట్రాలు పీఎం శ్రీ స్కూల్స్ పథకంపై ఆందోళన వ్యక్తం చేశాయి.
• కేంద్రం రూపొందించిన షరతులు విద్యలో రాష్ట్ర స్వయంప్రతిపత్తిని పరిమితం చేస్తాయన్నది వారి ఆందోళన.
• విద్య ఉమ్మడి జాబితాలో ఉంది కాబట్టి, కేంద్ర-రాష్ట్రాల మధ్య సరైన సంప్రదింపులు అవసరం.

13. అసమాన సమాఖ్య విధానం, రాష్ట్రాల పునర్వ్యవస్థీకరణ

• భారతదేశ వైవిధ్యం దృష్ట్యా కొన్ని ప్రాంతాలకు ప్రత్యేక ఏర్పాట్లు అవసరం.
• కింది వాటి కోసం డిమాండ్లు కొనసాగుతూనే ఉన్నాయి:

   

  • లడఖ్‌కు ఆరవ షెడ్యూల్ (Sixth Schedule) హోదా
  • బీహార్, ఒడిశాలకు ప్రత్యేక హోదా (Special Category Status)
• రాష్ట్రాలను పునర్వ్యవస్థీకరించే అధికారం కేంద్రానికి ఉండటం కొన్ని ప్రాంతాలలో అభద్రతా భావాన్ని సృష్టిస్తుంది.

14. క్షితిజ సమాంతర సమాఖ్య (Horizontal Federalism) సమస్యలు

• సమాఖ్య ఒత్తిడి కేవలం కేంద్రం, రాష్ట్రాల మధ్య మాత్రమే లేదు.
• రాష్ట్రాల మధ్య ఉన్న వివాదాలు కూడా ఒత్తిడిని సృష్టిస్తాయి.
• ఉదాహరణలు:

   

  • కావేరీ జలాల వివాదం
  • మహదాయి జలాల వివాదం
  • అస్సాం-మిజోరం సరిహద్దు వివాదం
  • సరిహద్దు వివాదాలు
  • నదీ జలాల పంపిణీ సమస్యలు

15. భాషా ఆందోళనలు

• భారత సమాఖ్య విధానంలో భాష ఇప్పటికీ సున్నితమైన అంశంగానే ఉంది.
• హిందీని బలవంతంగా రుద్దుతున్నారన్న భావన దక్షిణాది, ఈశాన్య రాష్ట్రాల్లో ఆందోళన సృష్టిస్తుంది.
• విద్య, అధికారిక సమాచార మార్పిడిలో భాషపై జరిగే చర్చలు జాతీయ ఐక్యతను ప్రభావితం చేస్తాయి.

16. రాజ్యసభ సమాఖ్య పాత్ర బలహీనపడటం

• రాజ్యసభను రాష్ట్రాల మండలిగా (Council of States) రూపొందించారు.
• పార్లమెంటులో రాష్ట్రాల ప్రయోజనాలకు ప్రాతినిధ్యం వహించడం దీని ఉద్దేశం.
• 2003లో రాజ్యసభ సభ్యత్వానికి స్థానిక నివాస అర్హతను (Domicile requirement) తొలగించడం దాని సమాఖ్య స్వభావాన్ని బలహీనపరిచింది.
• ఓటింగ్ తరచుగా రాష్ట్ర ప్రయోజనాల కంటే పార్టీ మార్గదర్శకాల ఆధారంగా జరుగుతోంది.

ఏకాభిప్రాయం ఎందుకు అవసరం? (Why Consensus is Essential)

• కేవలం కేంద్రీకరణ ద్వారా మాత్రమే భారతదేశ వైవిధ్యాన్ని నిర్వహించడం సాధ్యం కాదు.
• డీలిమిటేషన్ (Delimitation), నిధుల పంపిణీ (Fiscal devolution), భాష, ప్రాంతీయ స్వయంప్రతిపత్తి (Regional autonomy) లాంటి అంశాలపై చర్చలు అవసరం.
• సర్దుబాటు ధోరణి (Accommodation) ఐక్యతను బలోపేతం చేస్తుందని చారిత్రక అనుభవాలు చెబుతున్నాయి.
• ప్రజాస్వామ్య సర్దుబాటు ద్వారా ప్రాంతీయ ఆకాంక్షలను పరిష్కరించడానికి 1956 నాటి రాష్ట్రాల భాషా ప్రయుక్త పునర్వ్యవస్థీకరణ (Linguistic Reorganisation of States, 1956) ఒక అద్భుతమైన ఉదాహరణ.
• కేంద్ర-రాష్ట్ర ఆర్థిక విషయాల్లో ఏకాభిప్రాయ నిర్ణయాలు (Consensus-based decision-making) సత్ఫలితాలను ఇస్తాయని జీఎస్టీ కౌన్సిల్ నిరూపిస్తోంది.
• ఆరోగ్యం, వాతావరణం, వలసలు, వ్యవసాయం, విపత్తు నిర్వహణ, అంతర్గత భద్రత లాంటి రంగాల్లో సహకార నిర్ణయాలు తీసుకుంటే మెరుగైన ఫలితాలు వస్తాయి.

సమాఖ్య విధానాన్ని బలోపేతం చేయడానికి అవసరమైన చర్యలు

1. అంతర్-రాష్ట్ర మండలికి పునరుజ్జీవం పోయాలి

• ఇది క్రమం తప్పకుండా సమావేశం కావాలి.
• కేంద్ర-రాష్ట్ర చర్చల కోసం దీన్ని ఒక తప్పనిసరి వేదికగా మార్చాలి.
• వివాదాలు కోర్టులకు చేరకముందే వాటిని పరిష్కరించడానికి ఇది సహాయపడాలి.

2. జీఎస్టీ కౌన్సిల్ నమూనాను విస్తరించాలి

ఏకాభిప్రాయ నమూనాను (Consensus model) కింది రంగాల్లో ఉపయోగించవచ్చు:

• అంతర్గత భద్రత
• మౌలిక సదుపాయాల ప్రణాళిక
• వాతావరణ పరిపాలన (Climate governance)
• వలసలు
• వ్యవసాయం

3. ఆర్థిక సమాఖ్య విధానాన్ని సమతుల్యం చేయాలి

• సెస్సులు, సర్‌ఛార్జీలను హేతుబద్ధీకరించాలి.
• పన్ను ఆదాయంలో రాష్ట్రాలకు న్యాయమైన వాటా దక్కాలి.
• ఆర్థిక క్రమశిక్షణ, మెరుగైన పనితీరుకు తగిన గుర్తింపు ఇవ్వాలి.
• రాష్ట్ర ఆర్థిక సంఘాలను (State Finance Commissions) బలోపేతం చేయాలి.

4. గవర్నర్ విచక్షణాధికారాన్ని నిర్వచించాలి

• గవర్నర్ విచక్షణాధికారాలను (Discretionary powers) స్పష్టంగా పేర్కొనాలి.
• పరిమితమైన రాజ్యాంగ పరిస్థితుల్లో మినహా, మంత్రి మండలి సలహా మేరకు మాత్రమే గవర్నర్లు పనిచేయాలి.
• సర్కారియా కమిషన్ (Sarkaria Commission), పూంఛీ కమిషన్ (Punchhi Commission) సిఫార్సులను కేంద్ర ప్రభుత్వం అమలు చేయాలి.

5. గవర్నర్ల నియామకంలో సంస్కరణలు

• గవర్నర్‌ను నియమించే ముందు ముఖ్యమంత్రిని సంప్రదించాలి.
• ఆ రాష్ట్రానికి చెందని ప్రముఖ వ్యక్తులను గవర్నర్లుగా నియమించాలి.
• వారు నిష్పక్షపాతంగా వ్యవహరించాలి. ముఖ్యమంత్రితో ఎప్పటికప్పుడు చర్చిస్తూ ఉండాలి.

6. ఉమ్మడి జాబితాపై సంప్రదింపులను బలోపేతం చేయాలి

• ఉమ్మడి జాబితాలోని (Concurrent List) అంశాలపై పార్లమెంటు చట్టాలు చేసే ముందు రాష్ట్రాలను సంప్రదించాలి.
• ఇది చట్టబద్ధతను, సమర్థవంతమైన అమలును మెరుగుపరుస్తుంది.

7. సమతుల్య డీలిమిటేషన్ ఫార్ములాను అవలంబించాలి

• ప్రాతినిధ్యం అనేది కేవలం జనాభా ఆధారంగా మాత్రమే ఉండకూడదు.
• హైబ్రిడ్ ఫార్ములాలో (Hybrid formula) కింది అంశాలను చేర్చవచ్చు:

   

  • జనాభా
  • డెమోగ్రాఫిక్ పనితీరు (Demographic performance)
  • మానవాభివృద్ధి
  • సమాఖ్య సమతుల్యత
• జనాభాను నియంత్రించిన రాష్ట్రాలను రాజకీయంగా శిక్షించకూడదు.

8. రాజ్యసభ సమాఖ్య పాత్రను పునరుద్ధరించాలి

• రాజ్యసభ నిజమైన రాష్ట్రాల మండలిగా (Council of States) పనిచేయాలి.
• జాతీయ చట్టాల రూపకల్పనలో రాష్ట్రాల నిర్దిష్ట ఆందోళనలకు ఎక్కువ ప్రాధాన్యత ఇవ్వాలి.

సవాళ్లు

• ప్రాంతీయ అసమానతలు పెరుగుతున్నాయి.
• డీలిమిటేషన్ వల్ల ఉత్తర-దక్షిణ రాజకీయ ఉద్రిక్తతలు ఏర్పడవచ్చు.
• రాష్ట్రాల ఆర్థిక వెసులుబాటు తగ్గుతోంది.
• గవర్నర్-రాష్ట్రాల మధ్య ఘర్షణలు పెరుగుతున్నాయి.
• అంతర్-రాష్ట్ర మండలి ఇంకా బలహీనంగానే ఉంది.
• అంతర్-రాష్ట్ర జల, సరిహద్దు వివాదాలు పరిష్కారం కాకుండా మిగిలిపోతున్నాయి.
• భాషాపరమైన ఆందోళనలు రాజకీయ ఉద్రిక్తతలను సృష్టిస్తూనే ఉన్నాయి.
• కేంద్రీకరణ (Centralisation) రాష్ట్రాల స్వయంప్రతిపత్తిని తగ్గించవచ్చు.

భవిష్యత్తు కార్యాచరణ

• సమాఖ్య విధానం సంప్రదింపులు, రాజీ, పరస్పర గౌరవం ఆధారంగా సాగాలి.
• కేంద్రం ప్రజాస్వామ్య స్వీయ-నియంత్రణను (Democratic self-restraint) పాటించాలి.
• ప్రాంతీయ ప్రయోజనాలను కాపాడుకుంటూనే జాతీయ లక్ష్యాల సాధనలో రాష్ట్రాలు సహకరించాలి.
• అంతర్-రాష్ట్ర మండలి, జీఎస్టీ కౌన్సిల్, రాజ్యసభ లాంటి సంస్థలను బలోపేతం చేయాలి.
• ఆర్థిక పంపిణీలో సమానత్వం, పనితీరు మధ్య సమతుల్యత సాధించాలి.
• మెరుగైన డెమోగ్రాఫిక్ ఫలితాలు సాధించిన రాష్ట్రాలకు డీలిమిటేషన్ ద్వారా నష్టం జరగకుండా చూడాలి.
• గవర్నర్ వ్యవస్థ ఒక రాజకీయ సాధనంగా కాకుండా, రాజ్యాంగ సంస్థగా పనిచేయాలి.

ముగింపు

భారత సమాఖ్య వ్యవస్థ అనేది స్థిరమైన ఏర్పాటు కాదు. మారుతున్న రాజకీయ, ఆర్థిక, సామాజిక వాస్తవాలకు అనుగుణంగా నిరంతరం సర్దుబాటు చేసుకునే ఒక సజీవ ప్రక్రియ. డీలిమిటేషన్, నిధుల పంపిణీ, కేంద్రీకరణ, గవర్నర్ పాత్ర, భాష, అంతర్-రాష్ట్ర వివాదాలపై ప్రస్తుతం ఉన్న ఒత్తిడి, సమాఖ్య వ్యవస్థపై నమ్మకాన్ని అత్యవసరంగా పునరుద్ధరించాల్సిన అవసరాన్ని చూపుతోంది. జాతీయ సమైక్యతకు బలమైన కేంద్రం ఎంత అవసరమో, ప్రజాస్వామ్యం, అభివృద్ధికి బలమైన రాష్ట్రాలు కూడా అంతే అవసరం. చర్చలు, సర్దుబాటు, న్యాయమైన ఆర్థిక పంపిణీ, ప్రజాస్వామ్య స్వీయ-నియంత్రణ ద్వారా మాత్రమే భారతదేశం “రాష్ట్రాల యూనియన్” స్ఫూర్తిని కాపాడుకోగలదు.