యూపీఎస్సీ కేర్ మెయిన్స్ ప్రాక్టీస్ – 21th మే 2026

Energy storage UPSC mains analytical infographic

ప్ర. బీసీసీఐ (BCCI) కేసు పబ్లిక్ ఫంక్షన్ (Public function), పబ్లిక్ అథారిటీ (Public authority) మధ్య ఉన్న వ్యత్యాసాన్ని స్పష్టం చేస్తుంది. క్రీడా పరిపాలనలో పారదర్శకత, జవాబుదారీతనం నేపథ్యంలో దీనిని చర్చించండి.

Q. The BCCI case highlights the difference between public function and public authority. Discuss in the context of transparency and accountability in sports governance.

(జనరల్ స్టడీస్ పేపర్ II – పరిపాలన, పారదర్శకత, జవాబుదారీతనం, సమాచార హక్కు చట్టం, చట్టబద్ధమైన సంస్థలు)

పరిచయం

సమాచార హక్కు చట్టం, 2005 (RTI Act, 2005) లోని సెక్షన్ 2(h) కింద బీసీసీఐ (BCCI) ఒక పబ్లిక్ అథారిటీ కాదని కేంద్ర సమాచార కమిషన్ (Central Information Commission – CIC) ఇటీవల తీర్పునిచ్చింది. ఈ నిర్ణయం క్రీడా పరిపాలనలో (Sports governance) పారదర్శకతపై చర్చను తిరిగి ప్రారంభించింది. బీసీసీఐ ఒక ప్రైవేట్ సొసైటీ (Private society). కానీ, ఇది జాతీయ ప్రాముఖ్యత కలిగిన అనేక విధులను నిర్వహిస్తుంది. భారత క్రికెట్ జట్టును ఎంపిక చేయడం, క్రికెట్‌ను నియంత్రించడం, భారీ క్రికెట్ ఆదాయాలను నిర్వహించడం లాంటి పనులను ఇది చేస్తుంది. ఇది సంస్థాగత స్వయంప్రతిపత్తి (Institutional autonomy), ప్రజా జవాబుదారీతనం (Public accountability) మధ్య ఘర్షణకు దారితీస్తుంది.

ప్రధాన భాగం

పబ్లిక్ ఫంక్షన్ వర్సెస్ పబ్లిక్ అథారిటీ (Public Function vs Public Authority)

పబ్లిక్ ఫంక్షన్ అంటే ప్రజలందరిపై ప్రభావం చూపే లేదా ప్రజా ప్రయోజనాలకు సేవ చేసే కార్యకలాపం. భారతదేశంలో క్రికెట్‌కు జాతీయ ప్రాముఖ్యత ఉంది. బీసీసీఐ నిర్ణయాలు ఆటగాళ్లు, అభిమానులు, స్పాన్సర్లు, ప్రజలపై ప్రభావం చూపుతాయి. కాబట్టి బీసీసీఐ పబ్లిక్ ఫంక్షన్లను నిర్వహిస్తుందని మనం చెప్పవచ్చు.

అయితే, పబ్లిక్ అథారిటీ అనేది సమాచార హక్కు చట్టం (RTI Act) కింద ఒక నిర్దిష్ట చట్టపరమైన వర్గం (Legal category). సెక్షన్ 2(h) ప్రకారం, ఒక సంస్థను రాజ్యాంగం, చట్టం లేదా ప్రభుత్వ నోటిఫికేషన్ ద్వారా స్థాపించాలి. లేదా ఆ సంస్థ ప్రభుత్వ ఆధీనంలో, ప్రభుత్వ నియంత్రణలో ఉండాలి. లేదంటే ఆ సంస్థకు ప్రభుత్వం పెద్ద మొత్తంలో నిధులు సమకూర్చాలి. అప్పుడే దాన్ని పబ్లిక్ అథారిటీ అంటారు.

బీసీసీఐ ఈ షరతులను నెరవేర్చదు. ఇది తమిళనాడు సొసైటీల రిజిస్ట్రేషన్ చట్టం, 1975 కింద నమోదైంది. కానీ, ఆ చట్టం బీసీసీఐని సృష్టించలేదు. అందువల్ల, ఒక చట్టం కింద నమోదు అయినంత మాత్రాన ఆ సంస్థ చట్టబద్ధమైన సంస్థ (Statutory body) కాలేదని సీఐసీ (CIC) స్పష్టం చేసింది.

న్యాయపరమైన స్థితి (Judicial Position)

జీ టెలిఫిల్మ్స్ వర్సెస్ యూనియన్ ఆఫ్ ఇండియా, 2005 కేసులో సుప్రీంకోర్టు ఒక కీలక తీర్పునిచ్చింది. బీసీసీఐ ఆర్థికంగా, క్రియాశీలంగా, పరిపాలనాపరంగా ప్రభుత్వ ఆధిపత్యంలో లేదు కాబట్టి, ఆర్టికల్ 12 కింద ఇది ‘రాజ్యం’ (State) కిందకు రాదని కోర్టు తీర్పు చెప్పింది.

అయితే, బీసీసీఐ వర్సెస్ క్రికెట్ అసోసియేషన్ ఆఫ్ బీహార్, 2016 కేసులో న్యాయస్థానం మరో విషయాన్ని గుర్తించింది. బీసీసీఐ పబ్లిక్ ఫంక్షన్లను నిర్వహిస్తుందని కోర్టు తెలిపింది. కాబట్టి ఆర్టికల్ 226 కింద న్యాయపరమైన సమీక్షకు (Judicial review) ఇది లోబడి ఉంటుందని స్పష్టం చేసింది. కాబట్టి, బీసీసీఐ నిర్ణయాలు ఏకపక్షంగా లేదా ప్రజా ప్రయోజనాలకు వ్యతిరేకంగా ఉంటే న్యాయస్థానాలు వాటిని పరిశీలించవచ్చు. కానీ, దీనివల్ల అది దానంతటదే ఆర్టీఐ (RTI) పరిధిలోకి రాదు.

పారదర్శకత, జవాబుదారీతనం సమస్యలు (Transparency and Accountability Concerns)

ఆర్టీఐ పరిధి నుంచి బీసీసీఐని మినహాయించడం వల్ల పలు ఆందోళనలు వ్యక్తమవుతున్నాయి:

  • ఇది జట్టు ఎంపిక, ఒప్పందాలు, పరిపాలనా నిర్ణయాలపై సమాచారాన్ని ప్రజలు తెలుసుకునే అవకాశాన్ని పరిమితం చేస్తుంది.
  • విరుద్ధ ప్రయోజనాలు (Conflict of interest), ఆర్థిక లావాదేవీలపై పర్యవేక్షణను ఇది బలహీనపరుస్తుంది.
  • బీసీసీఐ క్రికెట్ పరిపాలనను, భారీ ఆదాయాలను నియంత్రిస్తుంది. దీనివల్ల దానికి ప్రజలపై తీవ్ర ప్రభావం చూపే అవకాశం కలుగుతుంది.
  • భారతదేశంలో క్రికెట్‌కు బలమైన జాతీయ, భావోద్వేగ విలువ ఉంది. అందువల్ల పౌరులు దీని నుండి అధిక జవాబుదారీతనాన్ని ఆశిస్తారు.
  • ఇది పరిపాలనాపరమైన లోపాన్ని సృష్టిస్తుంది. ఇక్కడ ఒక ప్రైవేట్ సంస్థ పూర్తి పారదర్శకత బాధ్యతలు లేకుండా పబ్లిక్ ఫంక్షన్లను నిర్వహిస్తోంది.

సమతుల్యత అవసరం (Need for Balance)

అదే సమయంలో, మితిమీరిన ప్రభుత్వ నియంత్రణ క్రీడా స్వయంప్రతిపత్తికి (Sports autonomy) హాని కలిగిస్తుంది. క్రీడా సంస్థలకు వృత్తిపరమైన స్వేచ్ఛ (Professional independence), త్వరిత నిర్ణయాలు తీసుకునే అవకాశం, వాణిజ్యపరమైన వెసులుబాటు అవసరం. రాజకీయ జోక్యం క్రీడా పరిపాలనలో ప్రతిభను, విశ్వసనీయతను బలహీనపరుస్తుంది.

భవిష్యత్తు కార్యాచరణ (Way Forward)

బీసీసీఐ ఆడిట్ చేసిన ఖాతాలు, ఎంపిక నిబంధనలు, విరుద్ధ ప్రయోజనాల ప్రకటనలు, ప్రధాన పరిపాలనా నిర్ణయాలను స్వచ్ఛందంగా వెల్లడించాలి. ప్రధాన పబ్లిక్ ఫంక్షన్లను నిర్వహించే ప్రైవేట్ సంస్థల కోసం ఒక ప్రత్యేక పారదర్శకతా చట్రాన్ని (Transparency framework) పార్లమెంటు పరిశీలించాలి. లోధా కమిటీ (Lodha Committee) సిఫార్సులను, లా కమిషన్ 275వ నివేదికను ప్రభుత్వం మరోసారి పరిశీలించాలి. రోజువారీ ప్రభుత్వ జోక్యం లేకుండా ఒక స్వతంత్ర పర్యవేక్షణా వ్యవస్థను (Independent oversight) ఏర్పాటు చేయాలి.

ముగింపు

సమాచార హక్కు చట్టం కింద పబ్లిక్ అథారిటీ కాకుండానే ఒక సంస్థ పబ్లిక్ ఫంక్షన్లను నిర్వహించగలదని బీసీసీఐ కేసు చూపుతోంది. అయితే, ప్రజా ప్రయోజనాలను ప్రభావితం చేసే శక్తివంతమైన సంస్థల నుండి ప్రజాస్వామ్య పరిపాలన (Democratic governance) పారదర్శకతను ఆశిస్తుంది. క్రీడా స్వయంప్రతిపత్తిని రక్షిస్తూనే, న్యాయమైన, స్వచ్ఛమైన, జవాబుదారీతనంతో కూడిన క్రీడా పరిపాలనను అందించే సమతుల్య చట్రం (Balanced framework) భారతదేశానికి అవసరం.

ప్ర. భారీ స్థాయి శక్తి నిల్వ లేకుండా భారతదేశ పునరుత్పాదక శక్తి పరివర్తన (Renewable energy transition) అసంపూర్ణంగానే మిగిలిపోతుంది. చర్చించండి.

Q. India’s renewable energy transition will remain incomplete without large-scale energy storage. Discuss.

(జనరల్ స్టడీస్ పేపర్ III – ఇంధనం, మౌలిక సదుపాయాలు, వాతావరణ మార్పు, సైన్స్ అండ్ టెక్నాలజీ)

పరిచయం

పునరుత్పాదక శక్తి (Renewable energy) రంగంలో భారతదేశం వేగంగా పురోగతి సాధించింది. దేశంలో స్థాపించిన మొత్తం విద్యుత్ సామర్థ్యంలో పునరుత్పాదక వనరుల వాటా దాదాపు 53 శాతానికి చేరుకుంది. సౌర విద్యుత్ (Solar power) ఒక్కటే 150 గిగావాట్లకు (GW) పైగా సామర్థ్యాన్ని అందిస్తోంది. అయితే, సూర్యుడు అస్తమించిన తర్వాత సౌర విద్యుత్ ఉత్పత్తి ఆగిపోతుంది. అలాగే వాతావరణాన్ని బట్టి పవన విద్యుత్ (Wind power) మారుతూ ఉంటుంది. అందువల్ల ఇవి నిరంతరంగా విద్యుత్‌ను అందించే స్థిరమైన వనరులు కావు. కాబట్టి, పునరుత్పాదక శక్తిని నమ్మదగినదిగా, స్థిరమైనదిగా మార్చడానికి భారీ స్థాయిలో శక్తిని నిల్వ చేయడం అత్యవసరం. దీని ద్వారా 24 గంటల పాటు నిరంతర విద్యుత్ సరఫరా సాధించవచ్చు.

ప్రధాన భాగం

శక్తి నిల్వ (Energy Storage) ఎందుకు అవసరం?

  • డిమాండ్-సరఫరా అసమతుల్యతను తగ్గిస్తుంది: డిమాండ్ తక్కువగా ఉన్నప్పుడు పునరుత్పాదక విద్యుత్ ఎక్కువగా ఉత్పత్తి అవుతుంది. కానీ సాయంత్రం వేళ సౌర విద్యుత్ ఉత్పత్తి పడిపోయినప్పుడు డిమాండ్ పెరగవచ్చు. శక్తి నిల్వ వ్యవస్థలు ఈ అంతరాన్ని తగ్గిస్తాయి.
  • గ్రిడ్ స్థిరత్వాన్ని (Grid stability) మెరుగుపరుస్తుంది: సౌర, పవన విద్యుత్ ఉత్పత్తిలో ఆకస్మిక మార్పులు గ్రిడ్ సమతుల్యతను (Grid balance) దెబ్బతీస్తాయి. విద్యుత్‌ను నిల్వ చేయడం ద్వారా ఈ హెచ్చుతగ్గులను (Fluctuations) సులభంగా అధిగమించవచ్చు.
  • పునరుత్పాదక శక్తి వృధాను తగ్గిస్తుంది: విద్యుత్ ఉత్పత్తి ఎక్కువగా ఉన్న సమయాల్లో మిగిలిపోయిన (Surplus) విద్యుత్‌ను వృధా చేయకుండా నిల్వ చేసుకోవచ్చు.
  • 24 గంటల పాటు స్వచ్ఛమైన విద్యుత్ (Round-the-clock clean power): విద్యుత్ ఉత్పత్తి తక్కువగా ఉన్నప్పుడు కూడా పరిశ్రమలు, గృహాలకు పునరుత్పాదక విద్యుత్‌ను అందించడానికి ఈ నిల్వ వ్యవస్థలు సహాయపడతాయి.
  • శిలాజ ఇంధనాలపై (Fossil fuels) ఆధారపడటాన్ని తగ్గిస్తుంది: బొగ్గు లేదా గ్యాస్ ఆధారిత ప్రత్యామ్నాయ విద్యుత్‌ (Backup power) అవసరాన్ని శక్తి నిల్వ వ్యవస్థలు తగ్గిస్తాయి.

ప్రధాన నిల్వ సాంకేతికతలు (Major Storage Technologies)

  • పంప్డ్ హైడ్రో స్టోరేజ్ (Pumped Hydro Storage): మిగిలిపోయిన విద్యుత్‌ను ఉపయోగించి నీటిని ఎగువన ఉన్న జలాశయానికి (Reservoir) పంపుతారు. తర్వాత విద్యుత్‌ను ఉత్పత్తి చేయడానికి ఆ నీటిని కిందికి విడుదల చేస్తారు. దీర్ఘకాలికంగా శక్తిని నిల్వ చేయడానికి ఇది బాగా ఉపయోగపడుతుంది.
  • బ్యాటరీ ఎనర్జీ స్టోరేజ్ సిస్టమ్స్ (Battery Energy Storage Systems – BESS): ఇవి విద్యుత్‌ను రసాయన రూపంలో నిల్వ చేస్తాయి. అవసరమైనప్పుడు విడుదల చేస్తాయి. స్వల్పకాలికంగా శక్తిని నిల్వ చేయడానికి లిథియం-అయాన్ (Lithium-ion), ఎల్ఎఫ్‌పీ (LFP) బ్యాటరీలు చాలా ముఖ్యమైనవి.
  • ఇతర ప్రత్యామ్నాయాలలో కంప్రెస్డ్-ఎయిర్ స్టోరేజ్ (Compressed-air storage), థర్మల్ స్టోరేజ్ (Thermal storage), ఫ్లైవీల్ స్టోరేజ్ (Flywheel storage), గురుత్వాకర్షణ ఆధారిత నిల్వ (Gravity-based storage) లాంటివి ఉన్నాయి.

భారతదేశంలో నిల్వ సామర్థ్య అంతరం (India’s Storage Gap)

భారతదేశ ప్రస్తుత శక్తి నిల్వ సామర్థ్యం ఇంకా పరిమితంగానే ఉంది. దేశంలో బ్యాటరీ నిల్వ (BESS) సామర్థ్యం సుమారు 0.27 గిగావాట్లు (GW) ఉండగా, పంప్డ్ హైడ్రో స్టోరేజ్ సామర్థ్యం సుమారు 7.2 గిగావాట్లుగా ఉంది. బ్యాటరీ నిల్వ, పంప్డ్ హైడ్రో రెండింటినీ కలుపుకుని 2035-36 నాటికి భారతదేశానికి సుమారు 174 గిగావాట్లు / 888 గిగావాట్ అవర్స్ (GWh) నిల్వ సామర్థ్యం అవసరమని సెంట్రల్ ఎలక్ట్రిసిటీ అథారిటీ (Central Electricity Authority) అంచనా వేసింది.

ముఖ్యమైన సవాళ్లు (Key Challenges)

  • లిథియం-అయాన్ సెల్స్ కోసం విదేశీ దిగుమతులపై ఎక్కువగా ఆధారపడాల్సి రావడం.
  • శక్తి నిల్వ ప్రాజెక్టులకు భారీ పెట్టుబడి (Capital cost) అవసరం కావడం.
  • పంప్డ్ హైడ్రో ప్రాజెక్టుల వల్ల పర్యావరణం, భూసేకరణకు సంబంధించిన ఆందోళనలు.
  • దేశీయంగా బ్యాటరీల తయారీ, రీసైక్లింగ్ (Recycling) వ్యవస్థల అవసరం ఉండటం.
  • పునరుత్పాదక విద్యుత్ ఉత్పత్తి ఎప్పటికప్పుడు మారుతూ ఉండటం వల్ల గ్రిడ్ ప్రణాళికలో (Grid planning) సవాళ్లు ఎదురుకావడం.

భవిష్యత్తు కార్యాచరణ (Way Forward)

భారతదేశం బ్యాటరీ నిల్వ (Battery storage), పంప్డ్ హైడ్రో స్టోరేజ్ రెండింటి సామర్థ్యాన్ని వేగంగా పెంచాలి. దేశీయంగా బ్యాటరీల తయారీ, కీలక ఖనిజాల భద్రత (Critical mineral security) పై దృష్టి పెట్టాలి. సోడియం-అయాన్, ఫ్లో బ్యాటరీల (Flow batteries) లాంటి ప్రత్యామ్నాయ సాంకేతికతలను ప్రోత్సహించాలి. బ్యాటరీల రీసైక్లింగ్, స్మార్ట్ గ్రిడ్ నిర్వహణను (Smart grid management) అభివృద్ధి చేయాలి. అలాగే, శక్తి నిల్వతో ముడిపడి ఉన్న పునరుత్పాదక ఇంధన ప్రాజెక్టులను ప్రభుత్వాలు మరింతగా ప్రోత్సహించాలి.

ముగింపు

భారతదేశ పునరుత్పాదక శక్తి పరివర్తన కేవలం సౌర, పవన విద్యుత్ సామర్థ్యాలను పెంచడంపైనే ఆధారపడకూడదు. నమ్మకమైన, స్వచ్ఛమైన ఇంధన వ్యవస్థకు బలమైన శక్తి నిల్వ మౌలిక సదుపాయాలు (Storage infrastructure) అవసరం. గ్రిడ్ స్థిరత్వం, ఇంధన భద్రత (Energy security), వాతావరణ లక్ష్యాలను సాధించడానికి భారీ స్థాయి శక్తి నిల్వ వ్యవస్థలు భారతదేశానికి సహాయపడతాయి. దీని ద్వారా భవిష్యత్తులో 24 గంటల పాటు నిరంతరాయంగా పునరుత్పాదక విద్యుత్‌ను అందించడం సాధ్యమవుతుంది.

Enroll Now for Unlimited UPSC Utsav

Start Date

22/03/2026

Timings

08 AM – 4 PM

    Scroll to Top