టేబుల్ ఆఫ్ కంటెంట్
ప్రాముఖ్యత: టీఎస్పీఎస్సీ (TSPSC) – పర్యావరణం (Environment) | గిరిజన సంక్షేమం (Tribal Welfare) | అటవీ హక్కులు (Forest Rights) | జీవవైవిధ్య పరిరక్షణ (Biodiversity Conservation)
ప్రిలిమ్స్ కోసం:
- చెంచు తెగ, అమ్రాబాద్ టైగర్ రిజర్వ్, ప్రాజెక్ట్ టైగర్ (Project Tiger), అటవీ హక్కుల చట్టం 2006, వన్యప్రాణి సంరక్షణ చట్టం 1972, జాతీయ పులుల సంరక్షణ అథారిటీ (NTCA), కోర్ జోన్, బఫర్ జోన్, పర్టిక్యులర్లీ వల్నరబుల్ ట్రైబల్ గ్రూప్ (PVTG), నల్లమల అడవులు.
మెయిన్స్ కోసం:
- అటవీ సంరక్షణ, గిరిజన హక్కులు, రక్షిత ప్రాంతాల నిర్వహణ (Protected Area Management), మానవ-వన్యప్రాణి ముఖాముఖి (Human-Wildlife Interface), గిరిజన జీవనోపాధి భద్రత (Tribal Livelihood Security), సంరక్షణ వర్సెస్ సామాజిక హక్కులు, భాగస్వామ్య అటవీ పాలన (Participatory Forest Governance).
వార్తల్లో ఎందుకు ఉంది? (Why in News?)
- అమ్రాబాద్ టైగర్ రిజర్వ్లోని కోర్ అటవీ ప్రాంతాల నుండి తమను బయటకు పంపడాన్ని (Relocation) చెంచు గిరిజనులు (Chenchu tribe) తీవ్రంగా వ్యతిరేకిస్తున్నారు. దీనివల్ల తమ జీవనోపాధి, సామాజిక నిర్మాణం, సంప్రదాయ జీవన విధానం (Traditional way of life) పూర్తిగా దెబ్బతింటాయని వారు ఆందోళన చెందుతున్నారు.
- తెలంగాణ ప్రభుత్వం నిర్వహించిన ‘ప్రజావాణి’ కార్యక్రమంలో వివిధ గూడేలకు చెందిన గిరిజన ప్రతినిధులు పాల్గొన్నారు. అటవీ వనరులపై తాము ఎంతలా ఆధారపడి బతుకుతున్నామో వారు వివరించారు. అటవీ పర్యావరణ వ్యవస్థను (Forest ecosystem) వదిలి బయట తాము బతకలేమని స్పష్టం చేశారు.
- దీనిపై తెలంగాణ రాష్ట్ర ప్రణాళికా సంఘం స్పందించింది. గిరిజనులను బలవంతంగా ఖాళీ చేయించబోమని హామీ ఇచ్చింది. వారితో సంప్రదింపులు (Consultations) జరుపుతామని ప్రకటించింది. దీంతో వన్యప్రాణుల సంరక్షణ (Wildlife conservation), గిరిజనుల హక్కుల మధ్య సమతుల్యత సాధించాలనే అంశం మరోసారి తెరపైకి వచ్చింది.
చెంచు తెగ గురించి (About the Chenchu Tribe)
దక్షిణ భారతదేశంలోని అతి పురాతన గిరిజన తెగలలో చెంచులు ఒకరు. వీరిని ‘పర్టిక్యులర్లీ వల్నరబుల్ ట్రైబల్ గ్రూప్’ (PVTG) గా వర్గీకరించారు. అంటే భారతదేశంలో సామాజికంగా, ఆర్థికంగా అత్యంత దుర్బలమైన గిరిజన సమూహాలలో (Most socially and economically vulnerable tribal groups) వీరు కూడా ఉన్నారు.
వీరు ప్రధానంగా కింది ప్రాంతాల్లో కనిపిస్తారు:
- తెలంగాణ
- ఆంధ్రప్రదేశ్
- నల్లమల అటవీ ప్రాంతం
- అమ్రాబాద్, శ్రీశైలం అడవుల చుట్టుపక్కల ప్రాంతాలు
సాంప్రదాయకంగా, చెంచులు అడవులపై ఆధారపడి వేటాడుతూ, అటవీ ఉత్పత్తులను సేకరిస్తూ జీవించేవారు (Hunter-gatherers). వారి ఆర్థిక వ్యవస్థ, సంస్కృతి, గుర్తింపు అటవీ పర్యావరణ వ్యవస్థతో బలంగా ముడిపడి ఉన్నాయి.
వారి జీవనోపాధి కింది వాటిపై ఆధారపడి ఉంటుంది:
- తేనె సేకరణ
- పండ్లు, దుంపల సేకరణ
- చిన్న తరహా అటవీ ఉత్పత్తులు (Minor forest produce)
- ఔషధ మొక్కలు (Medicinal plants)
- చిన్నపాటి వేట సంప్రదాయాలు
- కాలానుగుణ అటవీ ఆధారిత వృత్తులు (Forest-based occupations)
అడవి వారికి కేవలం ఆదాయ వనరు మాత్రమే కాదు. వారి సామాజిక జీవితం, నమ్మకాలు, సాంస్కృతిక గుర్తింపునకు అది కేంద్ర బిందువు. అందువల్ల అడవుల నుండి వారిని బలవంతంగా పంపేస్తే (Forced displacement) కేవలం వారి జీవనోపాధి మాత్రమే కాదు, మొత్తం ఆ సమాజ మనుగడే (Community survival) దెబ్బతింటుంది.
అమ్రాబాద్ టైగర్ రిజర్వ్ గురించి (About Amrabad Tiger Reserve)
- ఇది భారతదేశంలోని అతిపెద్ద టైగర్ రిజర్వ్లలో (Tiger reserves) ఒకటి. దక్షిణ తెలంగాణలోని నల్లమల కొండలలో, ప్రధానంగా నాగర్కర్నూల్, నల్గొండ జిల్లాల్లో ఇది విస్తరించి ఉంది.
- ఆంధ్రప్రదేశ్ విభజన తర్వాత 2014లో ఇది ఏర్పడింది. ఉమ్మడి రాష్ట్రంలో ఉన్న నాగార్జునసాగర్-శ్రీశైలం టైగర్ రిజర్వ్లోని (Nagarjunsagar-Srisailam Tiger Reserve) ఉత్తర భాగం తెలంగాణ పరిధిలోకి వచ్చి అమ్రాబాద్ టైగర్ రిజర్వ్గా మారింది.
- ఇది తూర్పు కనుమలలో (Eastern Ghats landscape) భాగంగా ఉంది. ఎగుడుదిగుడు భూభాగాలు, లోతైన లోయలు, పీఠభూములు, దట్టమైన పొడి ఆకురాల్చే అడవులు (Dry deciduous forests) దీని ప్రత్యేకత.
- కృష్ణా నది (Krishna River), దాని ఉపనదులు ఈ ప్రాంతంలో ప్రవహిస్తాయి. అటవీ పర్యావరణ వ్యవస్థను కాపాడటంలో ఇవి కీలక పాత్ర పోషిస్తాయి.
- పులి, చిరుత, ఎలుగుబంటి (Sloth bear), అడవి కుక్క (Wild dog), వివిధ రకాల జింకలు (Deer species) లాంటి వన్యప్రాణులతో పాటు వైవిధ్యమైన వృక్ష, జంతుజాలానికి (Flora and fauna) ఇది నిలయం. ఇది ఒక ముఖ్యమైన జీవవైవిధ్య హాట్స్పాట్ (Biodiversity hotspot).
- ఈ రిజర్వ్ మరో విషయానికి కూడా ప్రసిద్ధి చెందింది. తమ జీవనోపాధి కోసం సాంప్రదాయకంగా అడవిపై ఆధారపడే పీవీటీజీ (PVTG) సమూహమైన చెంచు గిరిజనులు ఇక్కడ నివసిస్తున్నారు.
- ఈ ప్రాంతానికి చారిత్రక ప్రాముఖ్యత కూడా ఉంది. ఇక్కడ పురాతన మానవ నివాసాలు, సాంస్కృతిక ప్రదేశాలు ఉన్నాయి. నాగార్జునకొండ బౌద్ధ వారసత్వ (Buddhist heritage) ప్రాంతంతో కూడా దీనికి సంబంధం ఉంది.
- స్థానిక వర్గాల (Local communities) అవసరాలను తీరుస్తూనే వన్యప్రాణులను రక్షించాలనే ఉద్దేశంతో ప్రాజెక్ట్ టైగర్ (Project Tiger) కింద కోర్-బఫర్ వ్యూహంతో (Core-buffer strategy) దీనిని నిర్వహిస్తున్నారు.
- కృష్ణా బేసిన్లో కార్బన్ సింక్ (Carbon sink) గా, జీవవైవిధ్య భాండాగారంగా (Biodiversity reservoir), వాటర్షెడ్గా (Watershed) పనిచేస్తూ పర్యావరణ సమతుల్యతను (Ecological balance) కాపాడటంలో ఈ రిజర్వ్ కీలక పాత్ర పోషిస్తోంది.
అమ్రాబాద్ టైగర్ రిజర్వ్ ముఖ్య లక్షణాలు
- భారతదేశంలోని అతిపెద్ద టైగర్ రిజర్వ్లలో ఒకటి.
- గొప్ప జీవవైవిధ్యం, దట్టమైన పొడి ఆకురాల్చే అడవులు.
- పులులు, చిరుతలు, ఎలుగుబంట్లు, జింకలు, అడవి కుక్కలు, అనేక రకాల పక్షులకు నివాసం.
- కృష్ణా నదీ పరీవాహక ప్రాంతంలో (River basin) ముఖ్యమైన వాటర్షెడ్ ప్రాంతం.
- అడవిలో నివసించే గిరిజన వర్గాలకు, ముఖ్యంగా చెంచులకు నివాసం.
సమస్య నేపథ్యం (Background of the Issue)
వన్యప్రాణులకు, ముఖ్యంగా పులులకు సురక్షితమైన ఆవాసాలను (Secure habitats) కల్పించాలనే లక్ష్యంతో టైగర్ రిజర్వ్లను నిర్వహిస్తారు. ఈ కారణంగానే, రిజర్వ్ కోర్ (Core) ప్రాంతం నుంచి మానవ నివాసాలను (Human settlements) వేరే చోటికి తరలించాలని అటవీ శాఖ (Forest department) తరచుగా ప్రయత్నిస్తుంది.
మానవ కార్యకలాపాలను తగ్గిస్తే కింది ప్రయోజనాలు ఉంటాయన్నది అటవీ శాఖ ఉద్దేశం:
- ఆవాసాలకు (Habitat disturbance) ఆటంకం కలగదు.
- వేట (Poaching) ముప్పు తగ్గుతుంది.
- పులుల వేటకు అవసరమైన జంతువులు (Prey species) రక్షణ పొందుతాయి.
- పులుల సంతానోత్పత్తి (Breeding conditions) పరిస్థితులు మెరుగుపడతాయి.
- జీవవైవిధ్యం, పర్యావరణ సమతుల్యత (Ecological balance) దెబ్బతినవు.
అయితే, తాము తరతరాలుగా ఈ అడవుల్లో వన్యప్రాణులకు ఎలాంటి హాని చేయకుండానే జీవిస్తున్నామని చెంచులు చెబుతున్నారు. తమ స్వంత పూర్వీకుల భూముల్లోనే (Ancestral lands) తమను ఆక్రమణదారులుగా (Encroachers) చూడకూడదని వారు వాదిస్తున్నారు.
తమను తరలిస్తే కింది పరిణామాలు జరుగుతాయని వారు ఆందోళన చెందుతున్నారు:
- తమ జీవనోపాధి వ్యవస్థలు (Livelihood systems) నాశనం అవుతాయి.
- సంప్రదాయ సామాజిక బంధాలు (Community networks) తెగిపోతాయి.
- ఆర్థిక అభద్రత (Economic insecurity) ఏర్పడుతుంది.
- అడవితో ముడిపడి ఉన్న సాంస్కృతిక, ఆధ్యాత్మిక సంప్రదాయాల (Spiritual traditions) నుంచి తాము దూరమవుతాము.
సంరక్షణ లక్ష్యాలకు, గిరిజనుల హక్కులకు మధ్య సమతుల్యత సాధించడంలో విధానపరంగా (Policy challenge) ఉన్న సుదీర్ఘ సవాలును ఈ సమస్య ప్రతిబింబిస్తోంది.
అటవీ సంరక్షణ, గిరిజన హక్కులు (Forest Conservation and Tribal Rights)
పర్యావరణ పాలనలో (Environmental governance) ఇది ఒక అతి ముఖ్యమైన చర్చ. అటవీ సంరక్షణ పేరుతో మనుషులను అడవుల నుంచి బయటకు పంపాలా? లేక వన్యప్రాణులు, స్థానిక గిరిజనులు కలిసుండే (Coexistence) వాతావరణాన్ని ప్రోత్సహించాలా?
సంరక్షణ దృక్పథం (Conservation Perspective)
టైగర్ రిజర్వ్లకు బలమైన ఆవాస రక్షణ (Habitat protection) అవసరం ఎందుకంటే:
- పులులకు ఆటంకం లేని విశాలమైన ప్రాంతాలు (Undisturbed territories) అవసరం.
- మనుషుల జోక్యం వల్ల పులుల సంతానోత్పత్తి, కదలికలకు అంతరాయం కలగవచ్చు.
- జంతువుల వేట లాంటి చట్టవిరుద్ధ కార్యకలాపాలను అరికట్టాలి.
- ఆవాసాలు ముక్కలైతే (Habitat fragmentation) జీవవైవిధ్య పరిరక్షణ బలహీనపడుతుంది.
ప్రాజెక్ట్ టైగర్ కింద, కోర్ అటవీ ప్రాంతాల నుండి గ్రామాలను తరలించడానికి ‘మానవ ప్రవేశం లేని ప్రదేశాలను’ (Inviolate spaces) సృష్టించాలన్న వాదనను అటవీశాఖ తరచుగా ఉపయోగిస్తుంది.
గిరిజన హక్కుల దృక్పథం (Tribal Rights Perspective)
చెంచుల లాంటి వర్గాలకు:
- అడవి అంటే వారి ఇల్లు. అది కేవలం వనరుల ప్రదేశం కాదు.
- అడవులను సుస్థిరంగా ఎలా వాడుకోవాలో వారి సంప్రదాయ పరిజ్ఞానానికి (Traditional knowledge) తెలుసు.
- వారి అటవీ ఆధారిత జీవనం (Forest-based living) తరచుగా పర్యావరణ సమతుల్యతకు తోడ్పడుతుంది.
- గిరిజన గుర్తింపు ఆ నేలతో బలంగా ముడిపడి ఉంటుంది.
గిరిజనులను సంరక్షణకు అడ్డంకులుగా చూడకూడదని, వారిని సంరక్షణలో భాగస్వాములుగా (Partners in conservation) చూడాలని చాలా మంది నిపుణులు వాదిస్తున్నారు.
అందువల్ల ఈ సమస్య ఒక ముఖ్యమైన పాలనాపరమైన (Governance) ప్రశ్నను లేవనెత్తుతోంది. అటవీ రక్షణ అనేది గిరిజనులను బయటకు పంపడం ద్వారా జరగాలా? లేక వారి భాగస్వామ్యంతో జరగాలా?
అటవీ హక్కుల చట్టం, 2006 (Forest Rights Act, 2006)
షెడ్యూల్డ్ తెగలు మరియు ఇతర సాంప్రదాయ అటవీ నివాసుల (అటవీ హక్కుల గుర్తింపు) చట్టం, 2006. దీనినే అటవీ హక్కుల చట్టం (Forest Rights Act – FRA) అని పిలుస్తారు. అడవుల్లో నివసించే వర్గాలు చారిత్రకంగా ఎదుర్కొన్న అన్యాయాన్ని సరిదిద్దడానికే (Correct historical injustice) ప్రభుత్వం ఈ చట్టాన్ని తీసుకువచ్చింది.
గిరిజనులు అనేక దశాబ్దాలుగా అడవులలో నివసిస్తున్నారు. కానీ వారి సంప్రదాయ హక్కులకు చట్టబద్ధమైన గుర్తింపు (Legal recognition) ఉండేది కాదు. ఈ హక్కులను చట్టబద్ధంగా గుర్తించడానికే ఎఫ్ఆర్ఏ (FRA) ని ప్రవేశపెట్టారు.
ఈ చట్టంలోని ప్రధాన నిబంధనలు (Major Provisions)
ఈ చట్టం కింది వాటిని కల్పిస్తుంది:
- జీవనోపాధి కోసం వాడుకునే అటవీ భూమిపై వ్యక్తిగత హక్కులు (Individual rights).
- అటవీ వనరులపై సామూహిక హక్కులు (Community rights).
- చిన్న తరహా అటవీ ఉత్పత్తులను సేకరించుకునే హక్కు.
- పశువులను మేపుకునే హక్కు (Grazing rights).
- నీటి వనరులు, సాంప్రదాయ మార్గాలపై (Traditional access routes) హక్కులు.
- నివాస (Habitat), సాంస్కృతిక ఆచారాల హక్కులు.
- సాంప్రదాయ అటవీ వినియోగ పద్ధతులకు (Traditional forest use patterns) గుర్తింపు.
అటవీ వనరులను రక్షించడంలో (Protecting), నిర్వహించడంలో (Managing) అటవీ వర్గాల పాత్రను కూడా ఈ చట్టం గుర్తిస్తుంది.
టైగర్ రిజర్వ్లలో రక్షిత ప్రాంతాల నిర్వహణ (Protected Area Management)
- భారతదేశంలోని టైగర్ రిజర్వ్లను ప్రాజెక్ట్ టైగర్ (1973) కింద ఏర్పాటు చేశారు. వీటిని వన్యప్రాణి సంరక్షణ చట్టం (Wildlife Protection Act), 1972 నిబంధనల ప్రకారం పాలిస్తారు. దీనికి జాతీయ పులుల సంరక్షణ అథారిటీ (NTCA) విధానపరమైన పర్యవేక్షణ (Policy oversight) చేస్తుంది.
- ప్రతి రిజర్వ్ను కోర్ ఏరియా (Critical Tiger Habitat), బఫర్ ఏరియా (Buffer area) అనే రెండు భాగాలుగా విభజించి చట్టబద్ధంగా (Legally notified) నిర్వహిస్తారు. కఠినమైన సంరక్షణకు, మానవులు స్థిరంగా అడవులను ఉపయోగించుకోవడానికి మధ్య సమతుల్యత సాధించడమే దీని లక్ష్యం.
- పులుల సంతానోత్పత్తి, ఆవాస రక్షణకు ఎలాంటి అంతరాయం కలగకుండా కోర్ ఏరియాను రక్షిస్తారు (Inviolate). ఇక్కడ వాణిజ్య పరమైన వినియోగం (Commercial exploitation), పశువుల మేత, నివాసాల విస్తరణ లాంటి కార్యకలాపాలను అత్యంత కఠినంగా నిషేధిస్తారు.
- బఫర్ ఏరియా అనేది ఒక పరివర్తన ప్రాంతంగా (Transition zone) పనిచేస్తుంది. ఇక్కడ నియంత్రిత మానవ కార్యకలాపాలకు (Regulated human activities) అనుమతి ఉంటుంది. వనరుల సుస్థిర వినియోగం, పర్యావరణ-అభివృద్ధి కార్యక్రమాలు (Eco-development programmes), స్థానిక వర్గాలకు జీవనోపాధి మద్దతు ఇందులో ఉంటాయి.
- ఆవాసాల మెరుగుదల (Habitat improvement), నీటి సంరక్షణ చర్యలు, వేట నిరోధక కార్యకలాపాలు (Anti-poaching operations), ఆధునిక సాంకేతిక పరిజ్ఞానంతో వన్యప్రాణుల పర్యవేక్షణ, పులుల ఆహారానికి రక్షణ కల్పించడం లాంటివి రిజర్వ్ నిర్వహణ పద్ధతుల్లో (Management practices) ఉంటాయి.
- రిజర్వ్ల మధ్య పర్యావరణ అనుసంధానాన్ని (Ecological connectivity) నిర్ధారించడానికి శాస్త్రీయ నిర్వహణను ప్రోత్సహిస్తున్నారు. ఇందులో భాగంగా క్రమం తప్పకుండా పులుల సంఖ్య అంచనా (Tiger estimation), జీవవైవిధ్య అంచనాలు (Biodiversity assessments), ల్యాండ్స్కేప్-స్థాయి ప్రణాళికలు (Landscape-level planning) అమలు చేస్తారు.
- అటవీ హక్కుల చట్టం, 2006 (FRA) కింద అడవిలో నివసించే వర్గాల హక్కులను ప్రభుత్వం గుర్తించింది. వారిని ఆ ప్రదేశం నుంచి వేరే చోటికి పంపాలంటే, ముందుగా వారి హక్కులను గుర్తించాలి. దానికి గ్రామసభ (Gram Sabha) సమ్మతి (Consent) కచ్చితంగా ఉండాలి.
బఫర్ జోన్ (Buffer Zone)
ఇది కోర్ జోన్ చుట్టూ ఉండి, ఒక పరివర్తన ప్రాంతంగా (Transition area) పనిచేస్తుంది.
దీని లక్షణాలు:
- పరిమితమైన, నియంత్రిత మానవ వినియోగం (Regulated human use).
- స్థానిక జీవనోపాధికి (Local livelihoods) మద్దతు.
- కోర్ జోన్పై ఒత్తిడిని తగ్గించడం.
- ప్రజలు, వన్యప్రాణులు సహజీవనం (Coexistence) చేయడానికి అవకాశం.
గిరిజనులను పూర్తిగా అడవి నుంచి వెళ్లగొట్టకుండా, ఒక సమతుల్యత (Balance) తీసుకురావడమే ఈ విధానం ఉద్దేశం.
వన్యప్రాణి సంరక్షణ చట్టం, 1972 (Wildlife Protection Act, 1972)
- భారతదేశంలో వన్యప్రాణుల సంరక్షణకు (Wildlife conservation) ఇది ప్రధాన చట్టబద్ధమైన చట్రాన్ని (Primary legal framework) అందిస్తుంది. అడవి జంతువులు, పక్షులు, మొక్కలను రక్షించాలన్న లక్ష్యంతో ఇది దేశమంతటా అమలవుతోంది.
- ఈ చట్టం వన్యప్రాణులను ఆరు షెడ్యూల్స్గా (Schedules I–VI) వర్గీకరిస్తుంది. షెడ్యూల్ I, షెడ్యూల్ II లోని పార్ట్ II కింద ఉన్న జాతులకు అత్యున్నత స్థాయి రక్షణ (Highest level of protection) ఉంటుంది. వీటిని చంపితే కఠినమైన శిక్షలు (Strictest penalties) విధిస్తారు.
- జాతీయ పార్కులు (National Parks), వన్యప్రాణి అభయారణ్యాలు (Wildlife Sanctuaries), సంరక్షణ రిజర్వ్లు (Conservation Reserves), కమ్యూనిటీ రిజర్వ్ల (Community Reserves) లాంటి రక్షిత ప్రాంతాలను (Protected areas) ప్రకటించే అధికారాన్ని ఈ చట్టం ప్రభుత్వానికి ఇస్తుంది.
- ఈ చట్టం మొదట నియంత్రిత వేటకు (Regulated hunting) అనుమతించింది. కానీ 1991లో దాన్ని సవరించారు. దాంతో అడవి జంతువుల వేటపై దాదాపుగా పూర్తి నిషేధం (Near-complete ban) అమల్లోకి వచ్చింది.
- విధానాలు, సలహాలు ఇవ్వడం (Policy and advisory functions) కోసం ఈ చట్టం జాతీయ వన్యప్రాణి బోర్డు (NBWL), రాష్ట్ర వన్యప్రాణి బోర్డుల ఏర్పాటుకు అవకాశం ఇస్తుంది.
- ఈ చట్టం వన్యప్రాణులు, వాటి ఉత్పత్తుల వ్యాపారాన్ని (Trade) నిషేధిస్తుంది. ‘సైట్స్’ (CITES) లాంటి అంతర్జాతీయ కట్టుబాట్లకు (International commitments) అనుగుణంగా భారతదేశాన్ని ఇది నిలబెడుతుంది.
ఈ సమస్య ప్రభావాలు (Implications of the Issue)
ఈ సమస్య చాలా ముఖ్యమైనది, ఎందుకంటే ఇది కింది వాటిని ఎత్తిచూపుతుంది:
- పర్యావరణ సంరక్షణకు (Environmental conservation), జీవనోపాధి భద్రతకు (Livelihood security) మధ్య ఉన్న ఘర్షణ.
- అటవీ హక్కుల చట్టాన్ని సరిగ్గా అమలు చేయాల్సిన అవసరం.
- సంరక్షణ నిర్ణయాలలో (Conservation decisions) గిరిజనుల భాగస్వామ్యం (Tribal participation) ఎంత ముఖ్యమో ఇది చెబుతుంది.
- ఇష్టపూర్వక తరలింపు వర్సెస్ బలవంతపు తరలింపు (Voluntary versus forced relocation) గురించిన చర్చ.
- అందరినీ కలుపుకుపోయే పర్యావరణ పాలన (Inclusive environmental governance) ముందున్న పెద్ద సవాలు.
స్థానిక వర్గాల (Local communities) నమ్మకాన్ని కోల్పోతే ఏ సంరక్షణ (Conservation) విజయం సాధించదని ఇది విధాన నిర్ణేతలకు (Policymakers) గుర్తు చేస్తోంది.
సవాళ్లు (Challenges)
ఆచరణాత్మకంగా, చట్టపరంగా పలు సవాళ్లు ఉన్నాయి:
- జీవవైవిధ్య పరిరక్షణకు, జీవనోపాధి హక్కులకు మధ్య సమతుల్యత తీసుకురావడం.
- అటవీ హక్కుల క్లెయిమ్లను (Forest rights claims) గుర్తించడంలో జరుగుతున్న జాప్యం.
- అటవీ శాఖ యంత్రాంగానికి (Forest department administration), ఎఫ్ఆర్ఏ (FRA) నిబంధనలకు మధ్య ఉన్న ఘర్షణ.
- పునరావాస (Rehabilitation) హామీలపై గిరిజనులకు నమ్మకం లేకపోవడం.
- నిర్ణయాలు తీసుకునే ప్రక్రియలో గిరిజన వర్గాల భాగస్వామ్యం బలహీనంగా ఉండటం.
- గిరిజనులు, వన్యప్రాణులు కలిసి ఉండే సహజీవన నమూనాల (Coexistence models) కంటే అటవీశాఖ వారిని బయటకు పంపడానికే (Relocation) ఎక్కువ ఆసక్తి చూపడం.
ఈ సమస్యల వల్లే క్షేత్రస్థాయిలో ఈ చట్టం అమలు (Implementation) కష్టమవుతోంది.
ముందున్న మార్గం (Way Forward)
సమతుల్యమైన, హక్కుల ఆధారిత (Rights-based) విధానం అవసరం. కింది చర్యలు చాలా ముఖ్యం:
- అటవీ హక్కుల చట్టాన్ని (Forest Rights Act) పూర్తిగా, సరిగ్గా అమలు చేయాలి.
- గ్రామసభ సమ్మతి (Gram Sabha consent) లేకుండా బలవంతంగా ఎవరినీ (No forced relocation) తరలించకూడదు.
- సాధ్యమైన చోటల్లా సహజీవన ఆధారిత సంరక్షణ నమూనాలను (Coexistence-based conservation models) ప్రోత్సహించాలి.
- అటవీ పాలనలో (Forest governance) గిరిజన వర్గాలను భాగస్వాములుగా (Partners) చేర్చాలి.
- అటవీ వర్గాల (Forest communities) జీవనోపాధికి (Livelihood support) అండగా నిలవాలి. వారికి మెరుగైన ఆరోగ్య సంరక్షణ (Healthcare access) కల్పించాలి.
- అధికారులు, గిరిజన ప్రతినిధుల మధ్య పారదర్శకమైన చర్చలు (Transparent dialogue) జరిగేలా చూడాలి.
- ఒకవేళ తరలింపు నిజంగా అవసరమైతే, దీర్ఘకాలిక పునరావాస ప్రణాళిక (Long-term rehabilitation planning) ద్వారా వారి నమ్మకాన్ని (Build trust) చూరగొనాలి.
సంరక్షణ అనేది ఎప్పుడూ న్యాయం (Justice) ప్రాతిపదికన జరగాలి కానీ, కేవలం వారిని బయటకు గెంటేయడం (Displacement) మాత్రమే లక్ష్యం కాకూడదు.
ముగింపు (Conclusion)
అమ్రాబాద్ టైగర్ రిజర్వ్లోని చెంచుల సమస్య.. భారతదేశ పాలనారంగం (Governance) ఎదుర్కొంటున్న అతి పెద్ద సవాళ్లలో ఒకదాన్ని ప్రతిబింబిస్తోంది. చారిత్రకంగా అడవుల్లోనే నివసిస్తున్న ప్రజలను అక్కడినుంచి పంపకుండా అడవులను ఎలా కాపాడుకోవాలనేదే ఆ సవాలు.
అటవీ సంరక్షణ (Forest conservation), గిరిజన హక్కులను (Tribal rights) మనం పరస్పర విరుద్ధమైన (Opposing goals) లక్ష్యాలుగా చూడకూడదు. స్థానిక గిరిజనులను (Indigenous communities) భాగస్వాములుగా (Stakeholders), జీవవైవిధ్య రక్షకులుగా (Protectors of biodiversity) గుర్తిస్తే సుస్థిరమైన సంరక్షణ (Sustainable conservation) మరింత బలోపేతం అవుతుంది.
వన్యప్రాణులను రక్షించడంతో పాటు గిరిజన వర్గాల గౌరవం, జీవనోపాధి, రాజ్యాంగపరమైన హక్కులను కూడా మనం కాపాడాలి. ఇవన్నీ ఒకే దారిలో నడవాలి.
కేర్ ఎంసిక్యూ (CARE MCQ)
ప్రశ్న 1: చెంచు తెగ గురించి కింది వాక్యాలను పరిశీలించండి:
- ప్రభుత్వం వీరిని పర్టిక్యులర్లీ వల్నరబుల్ ట్రైబల్ గ్రూప్గా (PVTG) వర్గీకరించింది.
- వీరు ప్రధానంగా నల్లమల అటవీ ప్రాంతంలో నివసిస్తున్నారు.
- వీరి సాంప్రదాయ జీవనోపాధి (Traditional livelihood) ప్రధానంగా స్థిరమైన వ్యవసాయం (Settled agriculture) పై ఆధారపడి ఉంటుంది.
పైన ఇచ్చిన వాక్యాలలో ఏది/ఏవి సరైనవి?
(a) 1, 2 మాత్రమే
(b) 2, 3 మాత్రమే
(c) 1, 3 మాత్రమే
(d) 1, 2, 3
జవాబు: (a)
వివరణ:
- వాక్యం 1 సరైనది: చెంచులను పీవీటీజీ (PVTG) గా ప్రభుత్వం గుర్తించింది. ఇది వారి తీవ్రమైన దుర్బలత్వాన్ని (High vulnerability), అటవీ పర్యావరణ వ్యవస్థలపై (Forest ecosystems) వారు ఎంతలా ఆధారపడ్డారో సూచిస్తుంది.
- వాక్యం 2 సరైనది: వీరు ప్రధానంగా తెలంగాణ, ఆంధ్రప్రదేశ్లోని నల్లమల అడవుల్లో కనిపిస్తారు.
- వాక్యం 3 తప్పు (పొరబడే అవకాశం): వీరి సాంప్రదాయ జీవనోపాధి వేటాడటం, అటవీ ఉత్పత్తులను సేకరించడం (Forest produce collection) మాత్రమే. వీరు స్థిరమైన వ్యవసాయం (Settled agriculture) చేయరు.
ప్రశ్న 2: అటవీ హక్కుల చట్టం (Forest Rights Act), 2006 ప్రకారం, “క్రిటికల్ వైల్డ్లైఫ్ హాబిటాట్” (Critical Wildlife Habitat) ని కింది వాటిలో ఏది సరిగ్గా వివరిస్తుంది?
(a) అడవిలో నివసించే వారిని వేరే చోటికి తరలించడానికి (Relocation) రాష్ట్ర ప్రభుత్వం నోటిఫై చేసిన టైగర్ రిజర్వ్లోని ఏదైనా ప్రాంతం.
(b) శాస్త్రీయ మూల్యాంకనం (Scientific assessment), అటవీ హక్కుల గుర్తింపు (Recognition of forest rights) పూర్తయిన తర్వాత మాత్రమే ప్రకటించే, ఎలాంటి మానవ ప్రవేశం లేని (Inviolate) ఒక రక్షిత ప్రాంతం.
(c) కమ్యూనిటీ సంరక్షణ, సుస్థిర వినియోగం (Sustainable use) కోసం గ్రామసభ (Gram Sabha) గుర్తించిన అటవీ ప్రాంతం.
(d) జీవవైవిధ్య చట్టం (Biological Diversity Act), 2002 కింద ప్రకటించిన ఏదైనా గొప్ప జీవవైవిధ్యం ఉన్న ప్రాంతం.
జవాబు: (b)
వివరణ:
ఎఫ్ఆర్ఏ (FRA) ప్రకారం, ఇది వన్యప్రాణుల కోసం ఎలాంటి అంతరాయం లేకుండా రక్షించే (Inviolate) ప్రాంతం. అయితే శాస్త్రీయ ఆధారాలు (Scientific evidence) సేకరించి, అటవీ హక్కుల గుర్తింపు ప్రక్రియను పూర్తి చేసిన తర్వాత మాత్రమే దీనిని ప్రకటిస్తారు.
ప్రశ్న 3: భారతదేశంలోని టైగర్ రిజర్వ్లకు (Tiger reserves) సంబంధించి, కింది వాక్యాలను పరిశీలించండి:
- వన్యప్రాణి సంరక్షణ చట్టం (Wildlife Protection Act), 1972 కింద కోర్ ఏరియాను (Core area) ‘క్రిటికల్ టైగర్ హాబిటాట్’ (Critical Tiger Habitat) గా ప్రభుత్వం నోటిఫై చేస్తుంది.
- మానవులు, వన్యప్రాణుల సహజీవనాన్ని (Coexistence) ప్రోత్సహించడానికి, కోర్ ఏరియాపై ఒత్తిడిని తగ్గించడానికి బఫర్ ఏరియా (Buffer area) ఉపయోగపడుతుంది.
- అటవీ హక్కుల గుర్తింపు ప్రక్రియ (Recognition of forest rights) పూర్తి కాకుండానే క్రిటికల్ టైగర్ హాబిటాట్ను ప్రభుత్వం నోటిఫై చేయవచ్చు.
పైన ఇచ్చిన వాక్యాలలో ఏవి సరైనవి?
(a) 1, 2 మాత్రమే
(b) 2, 3 మాత్రమే
(c) 1, 3 మాత్రమే
(d) 1, 2, 3
జవాబు: (a)
వివరణ:
- వాక్యం 1 సరైనది: టైగర్ రిజర్వ్లలోని కోర్ ఏరియాలను వన్యప్రాణి సంరక్షణ చట్టం కింద ‘క్రిటికల్ టైగర్ హాబిటాట్’ (CTH) గా చట్టబద్ధంగా ప్రకటిస్తారు. ఇది పులుల సంరక్షణకు (Tiger conservation) అత్యున్నత రక్షణను ఇస్తుంది.
- వాక్యం 2 సరైనది: బఫర్ ఏరియాలు పరివర్తన ప్రాంతాలుగా (Transition zones) పనిచేస్తాయి. కోర్ ఏరియాపై ఒత్తిడిని తగ్గించడానికి ఇక్కడ నియంత్రిత మానవ కార్యకలాపాలను, పర్యావరణ అభివృద్ధి కార్యక్రమాలను (Eco-development programmes) అనుమతిస్తారు.
- వాక్యం 3 తప్పు (పొరబడే అవకాశం): వన్యప్రాణి సంరక్షణ చట్టం కింద సీటీహెచ్ (CTH) ను నోటిఫై చేసినప్పటికీ, ఈ ప్రక్రియ అటవీ హక్కుల చట్టం, 2006 కింద ఉన్న రక్షణ చర్యలకు అనుగుణంగా ఉండాలి. హక్కుల గుర్తింపు (Rights recognition) ప్రక్రియను దాటవేసి (Bypass) దీనిని ప్రకటించడానికి వీల్లేదు.
ప్రశ్న 4: భారతదేశంలోని జాతీయ ఉద్యానవనాల (National Parks) గురించి కింది వాక్యాలను పరిశీలించండి:
వాక్యం-I: నీలగిరి తార్ (Nilgiri tahr) కు ప్రసిద్ధి చెందిన ఎరవికులం జాతీయ ఉద్యానవనం (Eravikulam National Park) పశ్చిమ కనుమలలో (Western Ghats) ఉంది.
వాక్యం-II: వన్యప్రాణి అభయారణ్యాలతో (Wildlife Sanctuaries) పోలిస్తే, జాతీయ ఉద్యానవనాల్లో ఎప్పుడూ విభిన్న రకాల వృక్ష, జంతుజాలం (Flora and fauna) ఎక్కువగా ఉంటుంది.
కింది వాటిలో ఏది సరైనది?
(a) వాక్యం-I, వాక్యం-II రెండూ సరైనవి. వాక్యం-I కి వాక్యం-II సరైన వివరణ.
(b) వాక్యం-I, వాక్యం-II రెండూ సరైనవి. కానీ వాక్యం-I కి వాక్యం-II సరైన వివరణ కాదు.
(c) వాక్యం-I సరైనది కానీ వాక్యం-II తప్పు.
(d) వాక్యం-I తప్పు కానీ వాక్యం-II సరైనది.
జవాబు: (c)
వివరణ:
- వాక్యం-I సరైనది: ఎరవికులం జాతీయ ఉద్యానవనం ప్రపంచవ్యాప్తంగా గుర్తింపు పొందిన జీవవైవిధ్య హాట్స్పాట్ (Biodiversity hotspot) అయిన పశ్చిమ కనుమలలో, కేరళ రాష్ట్రంలో ఉంది. ఇది ముఖ్యంగా అంతరించిపోతున్న నీలగిరి తార్కు అతిపెద్ద సహజ ఆవాసంగా ప్రసిద్ధి చెందింది. పన్నెండేళ్లకోసారి పూసే అరుదైన నీలకురింజి పూలకు (Neelakurinji flower) కూడా ఈ పార్క్ చాలా ప్రసిద్ధి చెందింది. ఇక్కడి ఎత్తైన గడ్డిభూములు, షోలా అడవులు (Shola forests) పర్యావరణపరంగా దీనికి ప్రత్యేకతను తెచ్చిపెట్టాయి. కాబట్టి ఈ వాక్యం వాస్తవంగా సరైనది.
- వాక్యం-II తప్పు: ఈ వాక్యం తప్పు. ఎందుకంటే జాతీయ ఉద్యానవనం, వన్యప్రాణి అభయారణ్యం మధ్య ప్రధాన తేడా చట్టపరమైన రక్షణ స్థాయి (Legal protection), మానవ కార్యకలాపాలపై ఉన్న ఆంక్షలలో (Restrictions) మాత్రమే ఉంటుంది. జీవవైవిధ్య సంపన్నతలో కాదు. జాతీయ ఉద్యానవనాలకు కఠినమైన రక్షణ ఉంటుంది. పశువులను మేపడం లేదా ప్రైవేట్ హక్కులు (Private rights) లాంటి మానవ జోక్యంపై అక్కడ ఆంక్షలు ఎక్కువ. అలాగని వన్యప్రాణి అభయారణ్యాల కంటే జాతీయ పార్కుల్లోనే ఎప్పుడూ ఎక్కువ వృక్ష, జంతుజాలం ఉంటుందని దానికి అర్థం కాదు. ఆ ప్రదేశం, పర్యావరణ వ్యవస్థను బట్టి అనేక వన్యప్రాణి అభయారణ్యాలు కూడా అత్యంత గొప్ప జీవవైవిధ్యాన్ని (Rich biodiversity) కలిగి ఉంటాయి. కాబట్టి వాక్యంలో “ఎప్పుడూ” అనే పదం వాడటం వల్ల ఆ వాక్యం తప్పుగా మారింది.
ఏపీపీఎస్సీ మెయిన్స్ ప్రశ్న (APPSC MAINS QUESTION)
ప్రశ్న: “అటవీ సంరక్షణ (Forest conservation), గిరిజన హక్కులను (Tribal rights) బలవంతపు తరలింపు (Forced displacement) ద్వారా కాకుండా, భాగస్వామ్య పాలన (Participatory governance) ద్వారా సమతుల్యం చేయాలి.” అమ్రాబాద్ టైగర్ రిజర్వ్లోని చెంచు గిరిజనుల (Chenchu tribe) సమస్య నేపథ్యంలో ఈ వాక్యాన్ని చర్చించండి. (250 పదాలు)
తరచుగా అడిగే ప్రశ్నలు (FAQs)
ప్రశ్న 1: తెలంగాణ కరెంట్ అఫైర్స్లో చెంచు గిరిజనులు (Chenchu tribals) ఎందుకు ముఖ్యమైన వారు?
జవాబు: చెంచులు నల్లమల అడవులు, అమ్రాబాద్ టైగర్ రిజర్వ్ లోపల నివసిస్తున్న ‘పర్టిక్యులర్లీ వల్నరబుల్ ట్రైబల్ గ్రూప్’ (PVTG). గిరిజన హక్కులు, అటవీ పాలన (Forest governance), సంరక్షణ విధానాలకు (Conservation policies) సంబంధించిన సమస్యలు వారు ఎదుర్కొంటున్నారు కాబట్టి ఈ అంశం చాలా ముఖ్యం.
ప్రశ్న 2: అమ్రాబాద్ టైగర్ రిజర్వ్ దేనికి ప్రసిద్ధి చెందింది?
జవాబు: ఇది పులుల సంరక్షణకు (Tiger conservation), గొప్ప జీవవైవిధ్యానికి, పొడి ఆకురాల్చే అడవులకు (Dry deciduous forests), అలాగే చెంచు గిరిజన సంఘాల నివాసానికి ప్రసిద్ధి చెందింది. భారతదేశంలోని అతిపెద్ద టైగర్ రిజర్వ్లలో ఇది కూడా ఒకటి.
ప్రశ్న 3: ఈ వార్తలలో ప్రధాన సమస్య ఏమిటి?
జవాబు: టైగర్ రిజర్వ్ కోర్ ఏరియా (Core area) నుండి ప్రభుత్వం తరలిస్తుండటాన్ని చెంచు గిరిజనులు వ్యతిరేకిస్తున్నారు. దీనివల్ల తమ జీవనోపాధి (Livelihood), గుర్తింపు, సాంప్రదాయ హక్కులు కోల్పోతామని వారు భయపడుతున్నారు.
ప్రశ్న 4: అడవుల్లో నివసించే గిరిజనుల హక్కులను ఏ చట్టం రక్షిస్తుంది?
జవాబు: అటవీ భూములు, వనరులపై షెడ్యూల్డ్ తెగలు (Scheduled Tribes), ఇతర సాంప్రదాయ అటవీ నివాసులకు ఉన్న హక్కులను అటవీ హక్కుల చట్టం (Forest Rights Act), 2006 రక్షిస్తుంది.
ప్రశ్న 5: టైగర్ రిజర్వ్ల నుంచి గిరిజన వర్గాలను బలవంతంగా తరలించవచ్చా?
జవాబు: తరలించకూడదు. అటవీ హక్కులను గుర్తించిన తర్వాత, గ్రామసభ సమ్మతి (Consent), వారి ఇష్టపూర్వక పునరావాసంతో (Voluntary rehabilitation) మాత్రమే తరలింపు సాధ్యమవుతుంది. బలవంతంగా ఖాళీ చేయించడం అనేది అటవీ హక్కుల చట్టం కల్పించిన చట్టపరమైన రక్షణలకు (Legal safeguards) విరుద్ధం.
మూలం: ది హిందూ
