ప్రాముఖ్యత: ఏపీపీఎస్సీ (APPSC) – ఆంధ్రప్రదేశ్ ప్రత్యేకం (పాలిటీ, రాజకీయ పార్టీలు, మహిళా సాధికారత, ప్రాతినిధ్యం)
ప్రిలిమ్స్ కోసం:
- బైరెడ్డి శబరి, తెలుగుదేశం పార్టీ, నంద్యాల, జాతీయ ప్రధాన కార్యదర్శి, మహిళా రిజర్వేషన్ చట్టం (106వ రాజ్యాంగ సవరణ, 2023), నారీ శక్తి వందన్ అధినియం, ఆర్టికల్స్ 325, 326, 84, 173, 243D, 243T, ప్రజాప్రాతినిధ్య చట్టం, 1951.
మెయిన్స్ కోసం:
- రాజకీయాల్లో మహిళలు, రాజకీయ ప్రాతినిధ్యం, లింగ సమానత్వం, పార్టీ నిర్మాణం, రాజ్యాంగ చట్రం, ప్రజాస్వామ్య సమ్మేళనం.
వార్తల్లో ఎందుకు ఉంది? (Why in News?)
తెలుగుదేశం పార్టీ (TDP) తొలి మహిళా జాతీయ ప్రధాన కార్యదర్శిగా బైరెడ్డి శబరి నియమితులయ్యారు. రాజకీయ పార్టీల నిర్మాణంలో మహిళల నాయకత్వానికి పెరుగుతున్న గుర్తింపును ఇది ప్రతిబింబిస్తుంది. అలాగే దేశవ్యాప్తంగా మహిళల రాజకీయ భాగస్వామ్యాన్ని పెంపొందించాలనే విస్తృత లక్ష్యానికి ఇది అనుగుణంగా ఉండటం వల్ల ఈ పరిణామం ప్రాముఖ్యత సంతరించుకుంది.
ఈ పరిణామానికి సంబంధించిన ముఖ్యాంశాలు (Key Facts)
- లోక్సభలో నంద్యాల నియోజకవర్గానికి ప్రాతినిధ్యం వహిస్తున్న బైరెడ్డి శబరి, ఆ పార్టీ జాతీయ ప్రధాన కార్యదర్శి పదవిని చేపట్టిన తొలి మహిళగా చరిత్ర సృష్టించారు.
- ఆమె తొలిసారిగా పార్లమెంటు సభ్యురాలిగా (MP) ఎన్నికయ్యారు. ప్రస్తుతం లోక్సభలో ఆ పార్టీ డిప్యూటీ ఫ్లోర్ లీడర్గా కూడా ఆమె వ్యవహరిస్తున్నారు.
- పార్లమెంటరీ చర్చల్లో ఆమె తన పార్టీ వాదనలను చురుకుగా వినిపించారు.
- మహిళా రిజర్వేషన్ చట్టం (106వ రాజ్యాంగ సవరణ, 2023) అమలుపై దేశవ్యాప్తంగా విస్తృతంగా చర్చలు జరుగుతున్న తరుణంలో ఈ నియామకం జరగడం గమనార్హం.
- ఇది ఈ పరిణామానికి ఒక ముఖ్యమైన రాజకీయ మరియు సంస్థాగత సందర్భాన్ని (Context) కల్పిస్తుంది.
నేపథ్యం (Background)
- ప్రజాస్వామ్య వ్యవస్థల్లో రాజకీయ పార్టీలు కేంద్ర పాత్ర పోషిస్తాయి. ప్రజలకు ప్రాతినిధ్యం వహించడానికి, నాయకత్వాన్ని ఎంపిక చేయడానికి మరియు విధానాలను రూపొందించడానికి ఇవి ప్రధాన మార్గాలుగా (Vehicles) పనిచేస్తాయి.
- రాజ్యాంగం సమానత్వాన్ని హామీ ఇస్తున్నప్పటికీ, రాజకీయ పార్టీల నాయకత్వ స్థానాల్లో చారిత్రకంగా మహిళల ప్రాతినిధ్యం చాలా పరిమితంగానే ఉంది.
- ఒక మహిళా నాయకురాలిని సంస్థాగతమైన ఉన్నత పదవిలో నియమించడం అనేది పార్టీ నిర్మాణాలలో మరింత సమ్మిళిత (Inclusiveness) విధానం వైపు వస్తున్న మార్పును సూచిస్తుంది.
- రాజకీయ ప్రాతినిధ్యంలో లింగ సమానత్వం (Gender equality) పై పెరుగుతున్న దృష్టిని కూడా ఇది ప్రతిబింబిస్తుంది.
భారతదేశంలో రాజకీయాల్లో మహిళల భాగస్వామ్యం (Women’s Political Participation)
- రాజకీయాల్లో మహిళల భాగస్వామ్యం అనేది ఓటు వేయడం, ఎన్నికల్లో పోటీ చేయడం, ప్రభుత్వ పదవులు చేపట్టడం మరియు విధాన రూపకల్పన ప్రక్రియల్లో పాల్గొనడం వంటి బహుళ కోణాలను కలిగి ఉంటుంది.
- నిర్ణయాలు తీసుకునే ప్రక్రియలో భిన్నమైన దృక్కోణాలు ప్రతిబింబించేలా చేస్తుంది కాబట్టి, ఇది ప్రజాస్వామ్య పాలనలో కీలకమైన భాగం.
- ప్రపంచ స్థాయిలో, చట్టసభలలో మహిళల ప్రాతినిధ్యం క్రమంగా మెరుగుపడుతోంది. ‘ఇంటర్-పార్లమెంటరీ యూనియన్’ ప్రకారం, 2023లో ప్రపంచవ్యాప్తంగా పార్లమెంటరీ స్థానాల్లో మహిళలు సుమారు 26.9% స్థానాలను దక్కించుకున్నారు.
- అయితే, ప్రాంతాల వారీగా ఇందులో గణనీయమైన వ్యత్యాసాలు ఉన్నాయి. కొన్ని దేశాలు మహిళా ప్రాతినిధ్యంలో మెరుగైన స్థానంలో ఉన్నాయి.
- భారతదేశంలో స్వాతంత్ర్యం వచ్చినప్పటి నుండి మహిళలకు సమాన ఓటు హక్కు ఉంది. కానీ చట్టసభలలో వారి ప్రాతినిధ్యం చాలా నెమ్మదిగా పెరుగుతోంది. ఇటీవలి ఎన్నికల నాటికి, లోక్సభలో మహిళల ప్రాతినిధ్యం 13-14% శాతంగా ఉంది.
- గత దశాబ్దాలతో పోలిస్తే ఇది కొంత పురోగతినే సూచిస్తున్నప్పటికీ, ప్రాతినిధ్యంలో ఇంకా పూడ్చాల్సిన భారీ అంతరం ఉందని ఇది స్పష్టం చేస్తోంది.
- అయితే స్థానిక స్థాయిలో, రాజ్యాంగ సవరణల ద్వారా ప్రవేశపెట్టిన రిజర్వేషన్ల కారణంగా మహిళల భాగస్వామ్యం గణనీయంగా పెరిగింది.
- రాజ్యాంగంలోని పార్ట్ IX (ఆర్టికల్స్ 243 నుండి 243-O) కింద పంచాయతీరాజ్ సంస్థలు మరియు పట్టణ స్థానిక సంస్థలలో (Urban Local Bodies) మహిళలు ఇప్పుడు గణనీయమైన స్థానాలను ఆక్రమిస్తున్నారు.
రాజ్యాంగ మరియు చట్టపరమైన చట్రం (Constitutional and Legal Framework)
- భారత రాజ్యాంగం రాజకీయ సమానత్వం మరియు భాగస్వామ్యానికి బలమైన పునాదిని కల్పిస్తుంది.
- ఆర్టికల్స్ 325 మరియు 326 ప్రకారం, లింగం ఆధారంగా ఓటర్ల జాబితా నుండి ఎవరినీ మినహాయించకూడదని మరియు సార్వత్రిక వయోజన ఓటుహక్కు (Universal Adult Franchise) సూత్రం కింద వయోజన పౌరులందరికీ ఓటు హక్కు ఉందని స్పష్టం చేస్తున్నాయి.
- ఆర్టికల్స్ 84 మరియు 173 పార్లమెంటు మరియు రాష్ట్ర శాసనసభల ఎన్నికల్లో పోటీ చేయడానికి అవసరమైన అర్హతలను నిర్దేశిస్తాయి, తద్వారా పురుషులు మరియు మహిళలకు సమాన అర్హతను (Equal eligibility) ఇస్తాయి.
- 73 మరియు 74వ రాజ్యాంగ సవరణలు పంచాయతీరాజ్ మరియు పట్టణ స్థానిక సంస్థలలో మహిళలకు మూడింట ఒక వంతు (1/3rd) సీట్ల రిజర్వేషన్ను ప్రవేశపెట్టడం ద్వారా ఒక మైలురాయిగా నిలిచాయి.
- మహిళా రిజర్వేషన్ చట్టం (106వ రాజ్యాంగ సవరణ, 2023), దీనినే నారీ శక్తి వందన్ అధినియం అని కూడా పిలుస్తారు. చట్టసభల్లో మహిళల ప్రాతినిధ్యాన్ని మెరుగుపరచడంలో ఇది ఒక ప్రధాన ముందడుగు.
- ఇది లోక్సభ మరియు రాష్ట్ర శాసనసభలలో (ఎస్సీ, ఎస్టీలకు కేటాయించిన రిజర్వుడ్ సీట్లతో సహా) మహిళలకు 33% సీట్ల రిజర్వేషన్ను కల్పిస్తుంది.
- అయితే, దీని అమలు తదుపరి జనాభా లెక్కలు (Census) మరియు నియోజకవర్గాల పునర్విభజన (Delimitation) ప్రక్రియ పూర్తయ్యే అంశంతో ముడిపడి ఉంది.
సంస్థాగత చర్యలు మరియు ఎన్నికల సంబంధిత కార్యక్రమాలు
- ఎన్నికల ప్రక్రియలో మహిళల భాగస్వామ్యాన్ని ప్రోత్సహించేందుకు భారత ఎన్నికల సంఘం (ECI) పలు కార్యక్రమాలను చేపట్టింది.
- ఓటర్లలో అవగాహన మరియు భాగస్వామ్యాన్ని పెంచే లక్ష్యంతో రూపొందించిన SVEEP (Systematic Voters’ Education and Electoral Participation) ప్రోగ్రామ్ ఇందులో ఒకటి.
- మహిళా ఓటర్లను ప్రోత్సహించడానికి మరియు వారిలో ఆత్మవిశ్వాసాన్ని నింపడానికి, ఎన్నికల సంఘం “పింక్ పోలింగ్ బూత్ల”ను (ఇక్కడ పోలింగ్ సిబ్బంది అంతా మహిళలే ఉంటారు) ప్రవేశపెట్టింది.
- జాతీయ మహిళా కమిషన్ (NCW) వంటి సంస్థలు కూడా లింగ సమానత్వాన్ని ప్రోత్సహించడంలో మరియు ప్రజా జీవితంలో మహిళల భాగస్వామ్యానికి మద్దతు ఇవ్వడంలో కీలక పాత్ర పోషిస్తాయి.
రాజకీయాల్లో మహిళలు ఎదుర్కొంటున్న సవాళ్లు (Challenges)
- అనేక చర్యలు తీసుకున్నప్పటికీ, రాజకీయాల్లో మహిళలు నేటికీ బహుళ సవాళ్లను ఎదుర్కొంటున్నారు.
- సామాజిక మరియు సాంస్కృతిక నిబంధనలు (Social and cultural norms) తరచుగా ప్రజా జీవితంలో మహిళల ప్రమేయాన్ని పరిమితం చేస్తున్నాయి. ఆర్థికపరమైన అడ్డంకులు కూడా ఎన్నికల్లో పోటీ చేయడాన్ని కష్టతరం చేస్తున్నాయి.
- నాయకత్వ స్థానాల్లో మహిళలకు రాజకీయ పార్టీలు తగిన అవకాశాలు కల్పించకపోవడం వల్ల, ఉన్నత స్థాయిలలో వారి ప్రాతినిధ్యం పరిమితమవుతోంది.
- దీనితో పాటు మహిళలు రాజకీయ హింస, బెదిరింపులు మరియు ఆన్లైన్ వేధింపుల వంటి సమస్యలను కూడా ఎదుర్కొంటున్నారు. ఇవి వారి క్రియాశీలక భాగస్వామ్యాన్ని నిరుత్సాహపరుస్తాయి.
ఆంధ్రప్రదేశ్కు ప్రాముఖ్యత (Significance for AP)
- బైరెడ్డి శబరి నియామకం ఆంధ్రప్రదేశ్ రాజకీయ ముఖచిత్రంలో మహిళల సమ్మిళిత భాగస్వామ్యం పెరుగుతోందన్న విస్తృత ధోరణిని ప్రతిబింబిస్తుంది.
- రాష్ట్రంలోని రాజకీయ చర్చలను మరియు పార్టీ సంస్థాగత నిర్మాణాలను రూపొందించడంలో మహిళా నాయకుల పాత్ర పెరుగుతోందని ఇది ఎత్తిచూపుతుంది.
- ఇటువంటి పరిణామాలు రాజకీయాల్లో మరింత మంది మహిళలు పాల్గొనేలా ప్రోత్సహిస్తాయి. అలాగే, ప్రజాస్వామ్య ప్రాతినిధ్యాన్ని బలోపేతం చేయడానికి దోహదపడతాయి. APPSC గ్రూప్ 1, గ్రూప్ 2 మెయిన్స్ ఆన్సర్ రైటింగ్లో ఇటువంటి ఉదాహరణలను ఉదహరించడం ఎంతో ఉపయోగకరంగా ఉంటుంది.
ముందున్న మార్గం (Way Forward)
- నాయకత్వ పాత్రల్లో మరియు అభ్యర్థుల ఎంపిక ప్రక్రియల్లో మహిళలకు ప్రాధాన్యత పెరిగేలా రాజకీయ పార్టీలు చర్యలు తీసుకోవాలి.
- చట్టసభలలో (ఉన్నత స్థాయిలో) ప్రాతినిధ్యాన్ని మెరుగుపరచడానికి మహిళా రిజర్వేషన్ చట్టాన్ని సమర్థవంతంగా అమలు చేయడం కీలకమైన ముందడుగు అవుతుంది.
- రాజకీయాల్లో మహిళలు ఎదుర్కొంటున్న అడ్డంకులను పరిష్కరించేందుకు కెపాసిటీ బిల్డింగ్ కార్యక్రమాలు, ఆర్థిక మద్దతు యంత్రాంగాలు మరియు సంస్థాగత రక్షణలు (Institutional safeguards) అవసరం.
- మహిళల భాగస్వామ్యానికి అనుకూలమైన వాతావరణాన్ని సృష్టించడం వల్ల పాలన మరింత సమ్మిళితంగా (Inclusive) మరియు ప్రాతినిధ్యబద్ధంగా (Representative) మారుతుంది.
కేర్ ఎంసిక్యూ (CARE MCQ)
ప్రశ్న 1: భారతదేశంలో మహిళల రాజకీయ ప్రాతినిధ్యం (Political representation) గురించి, కింది వాక్యాలను పరిశీలించండి:
- పంచాయతీలలో మహిళలకు రిజర్వేషన్లు కల్పించాలని ఆర్టికల్ 243D తెలుపుతుంది.
- ఓటర్ల జాబితాలో (Electoral rolls) లింగం ఆధారంగా వివక్ష చూపకూడదని ఆర్టికల్ 325 నిషేధిస్తుంది.
- మహిళా రిజర్వేషన్ చట్టాన్ని (106వ రాజ్యాంగ సవరణ) ప్రభుత్వం ఇప్పటికే అమలు చేసింది.
- ఆర్టికల్స్ 84, 173 ఎన్నికల్లో పోటీ చేయడానికి అవసరమైన అర్హతలకు (Qualifications) సంబంధించినవి.
పై వాక్యాలలో ఏవి సరైనవి?
(a) 1, 2, 4 మాత్రమే
(b) 1, 3 మాత్రమే
(c) 2, 3, 4 మాత్రమే
(d) 1, 2, 3, 4
జవాబు: (a)
వివరణ:
- వాక్యం 1 సరైనది: పంచాయతీలలో మహిళలకు కనీసం మూడింట ఒక వంతు (One-third) సీట్లు కేటాయించాలని రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 243D తెలుపుతుంది. షెడ్యూల్డ్ కులాలు (SC), షెడ్యూల్డ్ తెగలకు (ST) చెందిన మహిళల రిజర్వేషన్లు కూడా ఇందులో ఉంటాయి. అట్టడుగు స్థాయిలో (Grassroots) మహిళల రాజకీయ భాగస్వామ్యాన్ని పెంచడానికి ప్రభుత్వం 73వ రాజ్యాంగ సవరణ చట్టం, 1992 ద్వారా ఈ నిబంధనను తీసుకువచ్చింది.
- వాక్యం 2 సరైనది: మతం, జాతి, కులం లేదా లింగం ఆధారంగా ఎవరినీ ఓటర్ల జాబితా (Electoral rolls) నుండి తొలగించకూడదని ఆర్టికల్ 325 స్పష్టం చేస్తుంది. ఇది వివక్ష లేని ఓటు హక్కును (Electoral inclusion) హామీ ఇస్తుంది. భారతదేశంలో అందరికీ సమాన రాజకీయ హక్కులు దక్కడానికి ఇది పునాది వేస్తుంది.
- వాక్యం 3 తప్పు: ప్రభుత్వం మహిళా రిజర్వేషన్ చట్టాన్ని (106వ రాజ్యాంగ సవరణ చట్టం, 2023) ఆమోదించింది. కానీ ఇంకా అమలు చేయలేదు. తదుపరి జనాభా లెక్కలు (Census), ఆ తర్వాత జరిగే నియోజకవర్గాల పునర్విభజన (Delimitation) పూర్తయిన తర్వాత మాత్రమే ఇది అమల్లోకి వస్తుంది. అందుకే దీని అమలును ప్రభుత్వం తాత్కాలికంగా వాయిదా వేసింది.
- వాక్యం 4 సరైనది: ఆర్టికల్స్ 84, 173 పార్లమెంటు, రాష్ట్ర శాసనసభల సభ్యత్వానికి అవసరమైన అర్హతలను వివరిస్తాయి. పౌరసత్వం, కనీస వయస్సుతో పాటు ఎన్నికల్లో పోటీ చేయడానికి అవసరమైన ఇతర అర్హతలను (Eligibility requirements) ఇవి నిర్దేశిస్తాయి.
ప్రశ్న 2: మహిళా రిజర్వేషన్ చట్టం గురించి కింది వాక్యాలను పరిశీలించండి:
- రాజ్యసభలో కూడా మహిళలకు ఈ చట్టం రిజర్వేషన్ కల్పిస్తుంది.
- రిజర్వు చేసిన సీట్లలోనే, ఎస్సీ/ఎస్టీ (SC/ST) మహిళలకు కూడా ప్రభుత్వం ప్రత్యేకంగా సీట్లు కేటాయించింది.
- ఈ రిజర్వేషన్ శాశ్వతంగా (Permanent) కొనసాగాలన్నది దీని ఉద్దేశం.
పై వాక్యాలలో ఏవి సరైనవి?
(a) 2 మాత్రమే
(b) 1, 2 మాత్రమే
(c) 2, 3 మాత్రమే
(d) 1, 2, 3
జవాబు: (a)
వివరణ:
- వాక్యం 1 తప్పు: ఈ చట్టం రాజ్యసభ లేదా రాష్ట్ర శాసనమండలి (State Legislative Councils) లో రిజర్వేషన్లు కల్పించదు. ఇది కేవలం లోక్సభ, రాష్ట్ర అసెంబ్లీలకు మాత్రమే పరిమితం.
- వాక్యం 2 సరైనది: మొత్తం 33% కోటాలో ఎస్సీ/ఎస్టీ మహిళలకు ఈ చట్టం ఉప-రిజర్వేషన్లు (Sub-reservation) ఇస్తుంది. ఇది ప్రస్తుతం ఉన్న రిజర్వేషన్ సూత్రాలను పాటిస్తుంది.
- వాక్యం 3 తప్పు: ఈ రిజర్వేషన్ శాశ్వతం కాదు. ప్రభుత్వం దీనిని ఒక నిర్దిష్ట కాలానికి (15 ఏళ్లకు) మాత్రమే ప్రతిపాదించింది. ఆ తర్వాత పార్లమెంటు అవసరాన్ని బట్టి ఈ గడువును పెంచుకోవచ్చు.
ప్రశ్న 3: లింగం ఆధారంగా మహిళలను ఓటర్ల జాబితా (Electoral rolls) నుండి మినహాయించకూడదని భారత రాజ్యాంగంలోని ఏ నిబంధన నేరుగా స్పష్టం చేస్తుంది?
(a) ఆర్టికల్ 14
(b) ఆర్టికల్ 15
(c) ఆర్టికల్ 325
(d) ఆర్టికల్ 326
జవాబు: (c)
వివరణ: మతం, జాతి, కులం లేదా లింగం ఆధారంగా ఎవరినీ ఓటర్ల జాబితాలో చేర్చకుండా ఆపకూడదని ఆర్టికల్ 325 స్పష్టంగా తెలుపుతుంది. ఈ విధంగా రాజకీయాల్లో అందరికీ సమాన భాగస్వామ్యాన్ని (Equal political participation) ఇది కల్పిస్తుంది.
ప్రశ్న 4: 106వ రాజ్యాంగ సవరణ చట్టం ప్రకారం, లోక్సభలో మహిళలకు సీట్ల రిజర్వేషన్ ఎప్పటి నుంచి అమల్లోకి వస్తుంది?
(a) పార్లమెంటరీ తీర్మానం ఆమోదం పొందిన తర్వాత.
(b) ఎన్నికల సంఘం నోటిఫికేషన్ ఇచ్చిన తర్వాత.
(c) జనాభా లెక్కల సేకరణ, ఆ తర్వాత నియోజకవర్గాల పునర్విభజన (Delimitation) పూర్తయిన తర్వాత.
(d) కనీసం సగం రాష్ట్ర శాసనసభలు ఆమోదించిన తర్వాత.
జవాబు: (c)
వివరణ: తదుపరి జనాభా లెక్కలు (Census), ఆ తర్వాత జరిగే నియోజకవర్గాల పునర్విభజన (Delimitation) పూర్తయిన తర్వాతే రిజర్వేషన్లను అమలు చేస్తామని చట్టం స్పష్టంగా చెబుతోంది. అంటే ఇది వెంటనే అమల్లోకి రాదు, దీనికి కొన్ని షరతులు ఉన్నాయి.
కేర్ మెయిన్స్ (CARE MAINS)
ప్రశ్న: మహిళా రిజర్వేషన్ చట్టం (106వ రాజ్యాంగ సవరణ) నేపథ్యంలో, భారతదేశంలో మహిళల రాజకీయ ప్రాతినిధ్యం (Political representation) పరిస్థితిని చర్చించండి. (పదాల పరిమితి: 250 పదాలు)
తరచుగా అడిగే ప్రశ్నలు (FAQs)
ప్రశ్న 1: మహిళా రిజర్వేషన్ చట్టం (106వ రాజ్యాంగ సవరణ, 2023) అంటే ఏమిటి?
జవాబు: ఇది లోక్సభ, రాష్ట్ర శాసనసభల్లో మహిళలకు 33% సీట్ల రిజర్వేషన్లను ఇస్తుంది. ఎస్సీ/ఎస్టీలకు కేటాయించిన రిజర్వుడ్ సీట్లలో కూడా ఇది వర్తిస్తుంది. తదుపరి జనాభా లెక్కలు, నియోజకవర్గాల పునర్విభజన (Delimitation) ప్రక్రియ పూర్తయిన తర్వాతే ప్రభుత్వం దీనిని అమలు చేస్తుంది.
ప్రశ్న 2: భారతదేశంలో మహిళలకు రాజకీయ సమానత్వాన్ని (Political equality) కల్పించే ఆర్టికల్స్ ఏవి?
జవాబు: ఆర్టికల్స్ 325, 326 అందరికీ ఓటు హక్కును ఇస్తాయి. లింగం ఆధారంగా వివక్షను ఇవి అడ్డుకుంటాయి.
ప్రశ్న 3: స్థానిక సంస్థల్లో (Local bodies) మహిళలకు రిజర్వేషన్లు కల్పించే రాజ్యాంగ నిబంధనలు ఏవి?
జవాబు: * ఆర్టికల్ 243D → పంచాయతీలు
- ఆర్టికల్ 243T → మున్సిపాలిటీలు
ప్రశ్న 4: బినామీ ప్రాతినిధ్యం (Proxy representation) అంటే ఏమిటి?
జవాబు: ఎన్నికైన మహిళా ప్రతినిధులను, వారి కుటుంబంలోని పురుషులు వెనక ఉండి నడిపించడాన్ని ఇది సూచిస్తుంది. ముఖ్యంగా స్థానిక సంస్థల స్థాయిలో మనం ఇలాంటి పరిస్థితులను చూస్తాము.
ప్రశ్న 5: లోక్సభలో ప్రస్తుతం మహిళల ప్రాతినిధ్యం (Representation) ఏ స్థాయిలో ఉంది?
జవాబు: లోక్సభలో మహిళా సభ్యులు దాదాపు 13-14% మాత్రమే ఉన్నారు. మహిళల ప్రాతినిధ్యంలో క్రమంగా మార్పు వస్తున్నప్పటికీ, అది ఇంకా చాలా తక్కువగానే ఉందని ఇది చూపుతోంది.
మూలం: ది హిందూ
ప్రాముఖ్యత: జీఎస్ పేపర్ II (GS Paper II) – పాలిటీ, గవర్నెన్స్
ప్రిలిమ్స్ కోసం:
- డీలిమిటేషన్ కమిషన్ (Delimitation Commission), పునర్విభజన చట్టం (Delimitation Act), ఆర్టికల్ 82, ఆర్టికల్ 170, ఆర్టికల్ 81, జనాభా లెక్కలు (Census), చట్టంలో షెడ్యూల్ (Schedule in legislation).
మెయిన్స్ కోసం:
- సమాఖ్య సమతుల్యత (Federal balance), దామాషా ప్రాతినిధ్యం (Proportional representation), జనాభా తటస్థత (Demographic neutrality), ఎన్నికల పునర్వ్యవస్థీకరణ (Electoral restructuring), రాజకీయ సమానత్వం (Political equity).
వార్తల్లో ఎందుకు ఉంది? (Why in News?)
కేంద్ర ప్రభుత్వం 2011 జనాభా లెక్కల (Census) ఆధారంగా నియోజకవర్గాల పునర్విభజన (Delimitation) చేపట్టాలని యోచిస్తోంది. దీనిలో భాగంగా లోక్సభలో రాష్ట్రాల వారీగా ఉన్న సీట్లను తెలుపుతూ చట్టంలో ఒక “షెడ్యూల్” (Schedule) ను ప్రవేశపెట్టాలని కేంద్రం భావిస్తోంది. అయితే, ఏ రాష్ట్రం వాటా (Proportional share) తగ్గకుండా, ప్రస్తుతం ఉన్న శాతాన్ని యథాతథంగా కొనసాగించాలని ప్రభుత్వం నిర్ణయించింది.
ప్రధాన ప్రతిపాదన, దాని ప్రాముఖ్యత (Core Proposal and Its Significance)
- లోక్సభ సీట్ల సంఖ్యను దాదాపు 50 శాతం పెంచాలని ఈ ప్రతిపాదన లక్ష్యంగా పెట్టుకుంది. అదే సమయంలో ప్రతి రాష్ట్రానికి ఇప్పుడున్న సీట్ల శాతాన్ని (Percentage share) మార్చకుండా అలాగే కొనసాగిస్తారు.
- ఈ విధానం వల్ల రాష్ట్రాల మధ్య ఉన్న రాజకీయ సమతుల్యత (Balance of power) దెబ్బతినదు. ప్రజలకు ప్రాతినిధ్యం (Representation) కచ్చితంగా పెరుగుతుంది. ఫలితంగా, ప్రాంతీయ అసమానతలు, సమాఖ్య వ్యవస్థలో వచ్చే ఉద్రిక్తతల గురించి ఉన్న ఆందోళనలను ఇది పరిష్కరిస్తుంది.
‘షెడ్యూల్’ విధానం అంటే ఏమిటి? (What is the ‘Schedule’ Mechanism)
- చట్టంలోని ప్రధాన నిబంధనలకు అదనంగా వివరాలు అందించే జాబితాను ‘షెడ్యూల్’ అంటారు. ఇది సంఖ్యాపరమైన డేటాను (Numerical data) వివరంగా తెలియజేస్తుంది.
- ప్రస్తుత సందర్భంలో, ప్రతి రాష్ట్రానికి కేటాయించిన కచ్చితమైన లోక్సభ సీట్ల సంఖ్యను ఇది జాబితా చేస్తుంది. సీట్ల పంపిణీలో స్పష్టత, పారదర్శకత (Transparency), సమానమైన అమలును ఇది నిర్ధారిస్తుంది.
రాజ్యాంగ, చట్టపరమైన నేపథ్యం (Constitutional and Legal Context)
- రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 82 నియోజకవర్గాల పునర్విభజన (Delimitation) గురించి చెబుతుంది. ప్రతి జనాభా లెక్కల (Census) తర్వాత పార్లమెంటరీ చట్టం ద్వారా లోక్సభ సీట్లను సర్దుబాటు చేయాలని ఇది స్పష్టం చేస్తుంది. అదేవిధంగా, ఆర్టికల్ 170 రాష్ట్ర శాసనసభ (State Assembly) నియోజకవర్గాల పునర్విభజన గురించి చెబుతుంది.
- ఆర్టికల్ 81 లోక్సభ నిర్మాణాన్ని వివరిస్తుంది. జనాభా ఆధారంగా రాష్ట్రాలకు దామాషా ప్రాతినిధ్యం (Proportional representation) కల్పించాలనే సూత్రాన్ని ఇది తెలియజేస్తుంది.
పునర్విభజన చట్టాలు, కమిషన్లు (Delimitation Acts and Commissions)
భారతదేశంలో నియోజకవర్గాల పునర్విభజన కోసం పార్లమెంటు ప్రత్యేక చట్టాలను చేస్తుంది. వీటిని డీలిమిటేషన్ చట్టాలు (Delimitation Acts) అని పిలుస్తారు. డీలిమిటేషన్ కమిషన్ను (Delimitation Commission) ఏర్పాటు చేయడానికి ఈ చట్టాలు చట్టపరమైన ఆధారాన్ని (Legal framework) ఇస్తాయి.
- ఆయా జనాభా లెక్కల ఆధారంగా భారతదేశంలో ఇప్పటివరకు డీలిమిటేషన్ కమిషన్ను నాలుగు సార్లు ఏర్పాటు చేశారు. అవి 1952, 1963, 1973, 2002 సంవత్సరాల్లో ఏర్పాటయ్యాయి.
- మన దేశంలో చివరిసారిగా 2002 డీలిమిటేషన్ చట్టం ఆధారంగా పునర్విభజనను చేపట్టారు. 2001 జనాభా లెక్కల ఆధారంగా ఈ ప్రక్రియను 2008లో పూర్తి చేశారు.
- ఈ కమిషన్ అనేది రాష్ట్రపతి నియమించే ఒక శక్తివంతమైన స్వతంత్ర సంస్థ (Independent body). సాధారణంగా సుప్రీంకోర్టు విశ్రాంత న్యాయమూర్తి దీనికి చైర్పర్సన్గా ఉంటారు. ప్రధాన ఎన్నికల కమిషనర్ (Chief Election Commissioner), సంబంధిత రాష్ట్రాల ఎన్నికల కమిషనర్లు ఇందులో సభ్యులుగా ఉంటారు.
- ఈ కమిషన్ ఇచ్చే ఆదేశాలకు చట్టబద్ధమైన బలం ఉంటుంది. వాటిని ఏ న్యాయస్థానంలోనూ (Court) సవాలు చేయడానికి వీలు లేదు. దీనివల్ల ఈ ప్రక్రియ తుది నిర్ణయంగా నిలిచిపోతుంది, న్యాయపరమైన వివాదాలు (Litigation) లేకుండా ఇది నివారిస్తుంది.
- షెడ్యూల్డ్ కులాలు (SC), షెడ్యూల్డ్ తెగలకు (ST) వారి జనాభా దామాషా ప్రకారం నియోజకవర్గాల రిజర్వేషన్ను కూడా ఈ కమిషనే ఖరారు చేస్తుంది.
- కమిషన్ ఆదేశాలను పార్లమెంటు ముందు ఉంచుతారు. కానీ, వాటికి పార్లమెంటు ఆమోదం అవసరం లేదు. దీనివల్ల ఈ ప్రక్రియలో ఎలాంటి రాజకీయ జోక్యం (Political interference) ఉండదు.
పునర్విభజన ప్రక్రియలో తటస్థత (Neutrality), ఏకరూపత (Uniformity), విశ్వసనీయతను (Credibility) కాపాడాలనే ఉద్దేశంతోనే ఈ వ్యవస్థను ఇలా రూపొందించారు.
- డీలిమిటేషన్ చట్టం కింద ఏర్పడిన ఒక చట్టబద్ధమైన సంస్థ (Statutory body) ఈ డీలిమిటేషన్ కమిషన్.
- దీనిని 1952, 1963, 1973, 2002 సంవత్సరాల్లో ఏర్పాటు చేశారు.
- చివరి డీలిమిటేషన్ (2008లో పూర్తి అయింది) 2001 జనాభా లెక్కల ఆధారంగా జరిగింది.
- కమిషన్ ఆదేశాలకు చట్టబద్ధమైన బలం ఉంటుంది. వాటిని కోర్టులో సవాలు చేయలేము.
- ఆర్టికల్ 82 → జనాభా లెక్కల తర్వాత పునర్విభజన.
- ఆర్టికల్ 170 → రాష్ట్ర అసెంబ్లీ నియోజకవర్గాల పునర్విభజన.
- ఆర్టికల్ 81 → లోక్సభ నిర్మాణం (Composition).
- 42వ రాజ్యాంగ సవరణ (1976) → 1971 జనాభా లెక్కల ఆధారంగా సీట్ల పంపిణీ నిలుపుదల (Freeze).
- 84వ రాజ్యాంగ సవరణ (2001) → ఈ నిలుపుదలను 2026 తర్వాత వరకు పొడిగించారు.
- 87వ రాజ్యాంగ సవరణ (2003) → సీట్ల సంఖ్యను మార్చకుండా, కేవలం 2001 జనాభా లెక్కల ఆధారంగా సరిహద్దులను మార్చుకోవడానికి అనుమతి ఇచ్చింది.
విధానంలో మార్పు: వాటా వర్సెస్ మొత్తం సీట్లు (Change in Approach: Share vs Absolute Seats)
- సాధారణంగా, జనాభా మార్పుల ఆధారంగా నియోజకవర్గాల పునర్విభజన జరిపి సీట్లను పంచుతారు. దీనివల్ల రాష్ట్రాల సీట్ల వాటా (Relative share) మారిపోతుంది.
- ప్రస్తుత ప్రతిపాదన ఈ పాత విధానానికి భిన్నంగా ఉంది. రాష్ట్రాలకు ఇప్పుడున్న దామాషా వాటాలను (Proportional shares) అలాగే ఉంచుతూనే, లోక్సభలో మొత్తం సీట్లను ఇది పెంచుతుంది.
- ఈ విధానం వల్ల రాష్ట్రాల మధ్య ఉన్న రాజకీయ ప్రాతినిధ్య సమతుల్యతను (Balance of political representation) మార్చాల్సిన అవసరం రాదు. అదే సమయంలో పెరిగిన జనాభాకు తగినట్లుగా సీట్లను సర్దుబాటు చేయవచ్చు.
ప్రాంతీయ సమతుల్యతపై ప్రభావాలు (Implications for Regional Balance)
- కేవలం జనాభా ఆధారంగా సీట్లు పంచితే తమ ప్రాతినిధ్యం తగ్గిపోతుందని దక్షిణ భారత రాష్ట్రాలు ఆందోళన చెందుతున్నాయి. ఈ ప్రతిపాదన వారి ఆందోళనలను నేరుగా పరిష్కరిస్తుంది.
- దామాషా వాటాను అలాగే ఉంచడం వల్ల, జనాభా తక్కువగా పెరిగిన రాష్ట్రాలు తమ రాజకీయ పలుకుబడిని (Political influence) కోల్పోవు. అలాగే, జనాభా ఎక్కువగా పెరిగిన రాష్ట్రాలు ఎక్కువ సీట్లను పొంది ప్రయోజనం పొందుతాయి.
- దీనివల్ల ప్రాంతీయ అసమతుల్యత (Regional imbalance), రాజకీయ విభేదాల ప్రమాదం తగ్గుతుంది.
జనాభా లెక్కలు, మహిళా రిజర్వేషన్లతో అనుసంధానం (Link with Census and Women’s Reservation)
- తాజా జనాభా లెక్కల సేకరణలో జాప్యం జరిగింది. అందువల్ల 2011 జనాభా లెక్కల ఆధారంగా నియోజకవర్గాల పునర్విభజన చేపట్టాలని ప్రభుత్వం ప్రతిపాదించింది.
- అదే సమయంలో, లోక్సభ సీట్ల పెంపు మహిళలకు 33 శాతం రిజర్వేషన్లు కల్పించడంతో కూడా ముడిపడి ఉంది. సీట్లు పెరిగితే, సాధారణ సీట్లను (General seats) పెద్దగా తగ్గించకుండానే మహిళా రిజర్వేషన్లను అమలు చేయవచ్చు.
ఇందులో ఉన్న ప్రధాన రాజ్యాంగ సూత్రం (Key Constitutional Principle Involved)
- “ఒక వ్యక్తి, ఒక ఓటు, ఒకే విలువ” అనే సూత్రం ప్రకారం, జనాభా ఆధారంగా అందరికీ సమాన ప్రాతినిధ్యం (Equal representation) దక్కాలి.
- అయితే, భారత రాజ్యాంగ విధానం ఈ సూత్రాన్ని సమాఖ్య న్యాయంతో (Federal equity) సమతుల్యం చేస్తుంది. జనాభాను విజయవంతంగా నియంత్రించిన రాష్ట్రాలు నష్టపోకుండా (Not penalised) ఇది చూస్తుంది.
- ప్రస్తుత ప్రతిపాదన ఒక హైబ్రిడ్ విధానాన్ని (Hybrid approach) సూచిస్తోంది. ఒకదానితో ఒకటి పోటీపడే ఈ రెండు సూత్రాలను అనుసంధానించడానికి (Reconcile) ఇది ప్రయత్నిస్తోంది.
ముందున్న మార్గం (Way Forward)
- పునర్విభజన సంస్కరణలకు చట్టబద్ధత (Legitimacy), అందరి ఆమోదం లభించాలంటే కేంద్రం రాష్ట్రాలతో వ్యవస్థాగత చర్చలు (Institutional dialogue) జరపడం చాలా అవసరం.
- పదేపదే వచ్చే వివాదాలను నివారించడానికి, భవిష్యత్తులో చేపట్టే పునర్విభజన ప్రక్రియలు, జనాభా ప్రాతిపదికల (Population benchmarks) గురించి స్పష్టమైన మార్గదర్శకాలను ప్రభుత్వం రూపొందించాలి.
- ప్రజాస్వామ్య ప్రాతినిధ్యం (Democratic representation), సమాఖ్య స్థిరత్వం (Federal stability) రెండింటినీ కాపాడే ఒక సమతుల్య విధానం అవసరం.
ముగింపు
ప్రతిపాదించిన ఈ పునర్విభజన నమూనా (Delimitation model) భారతదేశ సమాఖ్య నిర్మాణాన్ని (Federal structure) దెబ్బతీయకుండా, ప్రాతినిధ్యాన్ని ఆధునీకరించే ప్రయత్నాన్ని ప్రతిబింబిస్తుంది. రాష్ట్రాల దామాషా వాటాలను కాపాడుతూనే సీట్లను పెంచడం ద్వారా, జనాభా వాస్తవాలను, రాజకీయ సమానత్వాన్ని (Political equity) సమతుల్యం చేయాలని ఇది భావిస్తోంది. అయితే పారదర్శకత (Transparency), రాష్ట్రాలతో సంప్రదింపులు జరపడం, రాజ్యాంగ సూత్రాలను కచ్చితంగా పాటించడంపైనే ఈ విధానం దీర్ఘకాలిక విజయం ఆధారపడి ఉంటుంది.
కేర్ ఎంసిక్యూ (CARE MCQ)
ప్రశ్న 1: భారతదేశంలో నియోజకవర్గాల పునర్విభజనకు (Delimitation) సంబంధించి, కింది వాక్యాలను పరిశీలించండి:
- పార్లమెంటు ఆమోదించిన చట్టం కింద డీలిమిటేషన్ కమిషన్ ఏర్పాటవుతుంది.
- దీని ఆదేశాలు అమల్లోకి రావడానికి ముందు పార్లమెంటు ఆమోదం అవసరం.
- షెడ్యూల్డ్ కులాలు (SC), షెడ్యూల్డ్ తెగలకు (ST) కేటాయించాల్సిన రిజర్వేషన్ నియోజకవర్గాలను ఇది నిర్ధారిస్తుంది.
పైన ఇచ్చిన వాక్యాలలో ఏవి సరైనవి?
(a) 1, 3 మాత్రమే
(b) 2, 3 మాత్రమే
(c) 1, 2 మాత్రమే
(d) 1, 2, 3
జవాబు: (a)
వివరణ:
- వాక్యం 1 సరైనది: పార్లమెంటు ఆమోదించిన డీలిమిటేషన్ చట్టం (ఉదా: డీలిమిటేషన్ చట్టం, 2002) కింద డీలిమిటేషన్ కమిషన్ ఏర్పడుతుంది. ప్రతి జనాభా లెక్కల (Census) తర్వాత ఇలాంటి చట్టాన్ని చేసే అధికారాన్ని ఆర్టికల్ 82 పార్లమెంటుకు ఇస్తుంది.
- వాక్యం 2 తప్పు: డీలిమిటేషన్ కమిషన్ ఆదేశాలకు పార్లమెంటు ఆమోదం అవసరం లేదు. ఒకసారి ఖరారై, నోటిఫై చేసిన తర్వాత వాటికి చట్టబద్ధత వస్తుంది. పార్లమెంటు వాటిని సవరించలేదు, కోర్టుల్లో సవాలు చేయడానికి కూడా వీల్లేదు (ఆర్టికల్ 329).
- వాక్యం 3 సరైనది: వివిధ ప్రాంతాల్లోని జనాభా ఆధారంగా ఎస్సీ, ఎస్టీలకు కేటాయించాల్సిన రిజర్వ్డ్ నియోజకవర్గాలను (Reserved constituencies) గుర్తించి కేటాయించే బాధ్యత కమిషన్దే. ఇది వారికి సరైన రాజకీయ ప్రాతినిధ్యాన్ని కల్పిస్తుంది.
ప్రశ్న 2: భారతదేశంలో లోక్సభ ఎన్నికల ప్రాదేశిక నియోజకవర్గాలకు (Territorial Constituencies) సంబంధించి కింది వాక్యాలను పరిశీలించండి:
- లోక్సభ నియోజకవర్గాల సరిహద్దులను పునర్వ్యవస్థీకరించే బాధ్యత భారత రాష్ట్రపతి నియమించే డీలిమిటేషన్ కమిషన్పై ఉంటుంది.
- ప్రతి రాష్ట్రానికి కేటాయించే లోక్సభ సీట్ల సంఖ్య.. భారతదేశ మొత్తం జనాభాతో ఆ రాష్ట్ర జనాభా నిష్పత్తికి కచ్చితమైన దామాషాలో (Strictly proportional) ఉంటుంది.
- లోక్సభకు ఎన్నికైన ప్రతి సభ్యుడు దాదాపు సమాన జనాభాకు ప్రాతినిధ్యం వహించేలా చూడటమే నియోజకవర్గాల ఏర్పాటు ప్రధాన లక్ష్యం.
- ఆంగ్లో-ఇండియన్ (Anglo-Indian) వర్గానికి లోక్సభలో తగిన ప్రాతినిధ్యం లేదని భావిస్తే, రాష్ట్రపతి ఆ వర్గం నుండి ఇద్దరు సభ్యులను నామినేట్ చేయవచ్చు.
పైన ఇచ్చిన వాక్యాలలో ఏవి సరైనవి?
(a) 1, 4 మాత్రమే
(b) 2, 4 మాత్రమే
(c) 3, 4 మాత్రమే
(d) 1, 3, 4 మాత్రమే
జవాబు: (d)
వివరణ:
- వాక్యం 1 సరైనది: పార్లమెంటరీ చట్టం ప్రకారం రాష్ట్రపతి నియమించే డీలిమిటేషన్ కమిషన్, లోక్సభ, అసెంబ్లీ నియోజకవర్గాల సరిహద్దులను తిరిగి నిర్ణయిస్తుంది. దీని ఆదేశాలకు చట్టబద్ధమైన బలం ఉంటుంది. కోర్టుల్లో సవాలు చేయలేరు.
- వాక్యం 2 తప్పు: సీట్ల కేటాయింపు స్థూలంగా జనాభా ఆధారంగానే జరిగినప్పటికీ, ఆచరణలో కచ్చితమైన దామాషా (Strict proportionality) పద్ధతిని పాటించడం లేదు. రాజ్యాంగ నిబంధనలు, సవరణల (2026 వరకు 1971 జనాభా లెక్కల ఆధారంగా సీట్ల నిలుపుదల – Freeze వంటివి) కారణంగా అన్ని రాష్ట్రాల్లో కచ్చితమైన నిష్పత్తిని పాటించడం సాధ్యం కావడం లేదు.
- వాక్యం 3 సరైనది: సమాన ప్రాతినిధ్యం (Equal representation) కల్పించడం డీలిమిటేషన్ ప్రధాన సూత్రాలలో ఒకటి. అంటే ప్రతి నియోజకవర్గం వీలైనంత వరకు సమాన జనాభాను కలిగి ఉండాలి. ఇది ప్రజాస్వామ్య ప్రాతినిధ్యంలో న్యాయాన్ని నిర్ధారిస్తుంది.
- వాక్యం 4 సరైనది: ఆంగ్లో-ఇండియన్లకు సరైన ప్రాతినిధ్యం లేనప్పుడు వారిలో ఇద్దరిని లోక్సభకు నామినేట్ చేసే అధికారాన్ని రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 331 మొదట్లో రాష్ట్రపతికి కల్పించింది. (గమనిక: 2019లో చేసిన 104వ రాజ్యాంగ సవరణ చట్టం ద్వారా ఈ నిబంధనను నిలిపివేశారు, కానీ పై వాక్యం అసలు రాజ్యాంగ నిబంధనను ప్రతిబింబిస్తుంది కాబట్టి దీనిని సరైనదిగా పరిగణించారు).
ప్రశ్న 3: నియోజకవర్గాల పునర్విభజన (Delimitation) చట్టాలను ప్రశ్నించకుండా కోర్టులను నిరోధించే రాజ్యాంగ ఆర్టికల్ ఏది?
(a) ఆర్టికల్ 226
(b) ఆర్టికల్ 329
(c) ఆర్టికల్ 246
(d) ఆర్టికల్ 324
జవాబు: (b)
వివరణ: నియోజకవర్గాల పునర్విభజన, సీట్ల కేటాయింపుకు సంబంధించిన విషయాల్లో న్యాయస్థానాలు జోక్యం చేసుకోకుండా ఆర్టికల్ 329 నిరోధిస్తుంది. న్యాయపరమైన జోక్యం వల్ల ఎన్నికల ప్రక్రియ ఆలస్యం కాకుండా ఇది చూస్తుంది.
ప్రశ్న 4: నియోజకవర్గాల పునర్విభజన, ఎన్నికలకు సంబంధించిన రాజ్యాంగ నిబంధనల దృష్ట్యా కింది వాక్యాలను పరిశీలించండి:
- ప్రతి జనాభా లెక్కల (Census) తర్వాత లోక్సభ సీట్ల సర్దుబాటు గురించి ఆర్టికల్ 82 తెలుపుతుంది.
- రాష్ట్ర శాసనసభ (Legislative Assembly) నియోజకవర్గాల పునర్విభజన గురించి ఆర్టికల్ 170 వివరిస్తుంది.
- ఎన్నికల నోటిఫికేషన్ విడుదలైన తర్వాత డీలిమిటేషన్ ఆదేశాలపై న్యాయ సమీక్ష (Judicial review) కు అనుమతి ఉంది.
పైన ఇచ్చిన వాక్యాలలో ఏవి సరైనవి?
(a) 1, 2 మాత్రమే
(b) 2, 3 మాత్రమే
(c) 1, 3 మాత్రమే
(d) 1, 2, 3
జవాబు: (a)
వివరణ:
- వాక్యం 1 సరైనది: ప్రతి జనాభా లెక్కల తర్వాత లోక్సభ సీట్లను సర్దుబాటు చేయడానికి డీలిమిటేషన్ చట్టాన్ని చేసే అధికారాన్ని ఆర్టికల్ 82 పార్లమెంటుకు ఇస్తుంది.
- వాక్యం 2 సరైనది: జనాభా ఆధారంగా రాష్ట్ర అసెంబ్లీ నియోజకవర్గాల నిర్మాణం, సర్దుబాటు (Readjustment) గురించి ఆర్టికల్ 170 వివరిస్తుంది.
- వాక్యం 3 తప్పు: ఆర్టికల్ 329 ప్రకారం డీలిమిటేషన్ ఆదేశాలను కోర్టుల్లో సవాలు చేయడానికి వీలు లేదు. ఎన్నికల ప్రక్రియకు ఎలాంటి అంతరాయం కలగకుండా ఇది చూస్తుంది.
కేర్ మెయిన్స్ (CARE MAINS)
ప్రశ్న: “తదుపరి నియోజకవర్గాల పునర్విభజన (Delimitation) ప్రక్రియలో, లోక్సభలో ప్రస్తుతం రాష్ట్రాల వారీగా ఉన్న సీట్ల వాటాను అలాగే కొనసాగించాలనే ప్రతిపాదన.. సమాఖ్య ప్రాతినిధ్యానికి (Federal representation), జనాభా వాస్తవాలకు మధ్య సమతుల్యత సాధించాలని భావిస్తోంది.” ఈ ప్రతిపాదన వెనుక ఉన్న హేతుబద్ధతను (Rationale) చర్చించండి. అలాగే భారతీయ సమాఖ్య వ్యవస్థ, ప్రజాస్వామ్య ప్రాతినిధ్యంపై ఇది చూపే ప్రభావాలను పరిశీలించండి. (250 పదాలు)
తరచుగా అడిగే ప్రశ్నలు (FAQs)
ప్రశ్న: డీలిమిటేషన్ కమిషన్ పాత్ర ఏమిటి?
జవాబు: ఇది జనాభా లెక్కల డేటా ఆధారంగా నియోజకవర్గాల సరిహద్దులను తిరిగి నిర్ణయిస్తుంది. తద్వారా పౌరులందరికీ సమాన ప్రాతినిధ్యాన్ని (Equal representation) నిర్ధారిస్తుంది.
ప్రశ్న: దాని నిర్ణయాలు ఎందుకు అంతిమంగా (Final) ఉంటాయి?
జవాబు: సుదీర్ఘమైన న్యాయ వివాదాలను (Legal disputes) నివారించడానికి, ఎన్నికల సరిహద్దుల అమలును సకాలంలో పూర్తి చేయడానికి ఇవి అంతిమంగా ఉంటాయి. వీటిని కోర్టులో సవాలు చేయలేరు.
ప్రశ్న: భారతదేశంలో డీలిమిటేషన్ (పునర్విభజన) ఇప్పటివరకు ఎన్నిసార్లు జరిగింది?
జవాబు: నాలుగు సార్లు జరిగింది — 1952, 1963, 1973, మరియు 2002 సంవత్సరాల్లో.
ప్రశ్న: లోక్సభ సీట్ల కేటాయింపును ఎందుకు నిలిపివేశారు (Frozen)?
జవాబు: జనాభా నియంత్రణ విధానాలను విజయవంతంగా అమలు చేసిన రాష్ట్రాలు నష్టపోకుండా (వారి రాజకీయ ప్రాతినిధ్యం తగ్గకుండా) ఉండటానికి సీట్ల సంఖ్యను నిలిపివేశారు.
ప్రశ్న: యూపీఎస్సీ కోణంలో ఇందులో ప్రధానమైన అంశం ఏమిటి?
జవాబు: భారతదేశ ఎన్నికల వ్యవస్థలో జనాభా ఆధారిత ప్రాతినిధ్యానికి (Population-based representation), సమాఖ్య న్యాయానికి (Federal equity) మధ్య సమతుల్యత సాధించడమే ఇక్కడి ప్రధాన అంశం.
మూలం: ఇండియన్ ఎక్స్ప్రెస్ (Indian Express)
ప్రాముఖ్యత: జీఎస్ పేపర్ II (GS Paper II) – పాలిటీ, గవర్నెన్స్
ప్రిలిమ్స్ కోసం:
- ఆర్టికల్ 81, ఆర్టికల్ 82, డీలిమిటేషన్ కమిషన్ (Delimitation Commission), 131వ రాజ్యాంగ సవరణ బిల్లు, ఉభయ సభల సంయుక్త సమావేశం (Joint Sitting), మంత్రిమండలి పరిమితి (Council of Ministers limit), మహిళా రిజర్వేషన్లు.
మెయిన్స్ కోసం:
- ప్రాతినిధ్య అసమతుల్యత (Representation imbalance), సమాఖ్య వ్యవస్థ పునర్నిర్మాణం (Federal restructuring), చట్టసభల ఆధిపత్యం (Legislative dominance), జనాభా ఆధారిత పునర్విభజన (Demographic redistribution), పార్లమెంటరీ సామర్థ్యం (Parliamentary efficiency).
వార్తల్లో ఎందుకు ఉంది? (Why in News?)
లోక్సభ సభ్యుల సంఖ్యను 850 స్థానాలకు పెంచాలని ప్రతిపాదిస్తూ కేంద్ర ప్రభుత్వం రాజ్యాంగ (131వ సవరణ) బిల్లును ప్రవేశపెట్టింది. దీనితో పాటు 2011 జనాభా లెక్కల ఆధారంగా ఒక డీలిమిటేషన్ (పునర్విభజన) బిల్లును, అలాగే చట్టసభల్లో మహిళలకు ఒకటవ-మూడవ వంతు (33%) రిజర్వేషన్లు అమలు చేసే నిబంధనలను కూడా ప్రవేశపెట్టింది.
లోక్సభ విస్తరణ ప్రతిపాదన (Proposal to Expand Lok Sabha)
- లోక్సభ మొత్తం సభ్యుల సంఖ్యను ప్రస్తుతమున్న 543 మంది ఎన్నికైన సభ్యుల నుండి గరిష్టంగా 850 మందికి పెంచాలని ఈ ప్రతిపాదన లక్ష్యంగా పెట్టుకుంది. ఇందులో 815 మంది రాష్ట్రాల నుంచి, 35 మంది కేంద్రపాలిత ప్రాంతాల (Union Territories) నుంచి ఉంటారు.
- ప్రస్తుతం సీట్ల కేటాయింపు ఎక్కువగా 1971 జనాభా లెక్కల ఆధారంగానే ఉంది. జనాభా పరిమాణానికి, వారికి లభిస్తున్న ప్రాతినిధ్యానికి మధ్య అంతరం బాగా పెరుగుతోంది. ఆ అంతరాన్ని తగ్గించడమే ఈ విస్తరణ ఉద్దేశం.
ప్రతిపాదిత రాజ్యాంగ, చట్టపరమైన మార్పులు (Constitutional and Legal Changes Proposed)
- ఈ సవరణ ద్వారా లోక్సభ నిర్మాణానికి సంబంధించిన ఆర్టికల్ 81 ని, అలాగే ప్రతి జనాభా లెక్కల తర్వాత జరిగే పునర్విభజన (Delimitation) ను నిర్దేశించే ఆర్టికల్ 82 ని సవరించాలని ప్రభుత్వం భావిస్తోంది.
- 2026 తర్వాత వరకు ఉన్న సీట్ల కేటాయింపు నిలుపుదలను (Freeze) తొలగించాలని ఇది ప్రతిపాదిస్తోంది. తద్వారా 2011 జనాభా లెక్కల ఆధారంగా తక్షణమే సీట్లను పంపిణీ చేయడానికి అనుమతిస్తుంది.
- భవిష్యత్తులో జరగబోయే జనాభా లెక్కల కోసం వేచి చూడకుండా, మహిళా రిజర్వేషన్లను ముందుగానే అమలు చేయడానికి వీలుగా ఆర్టికల్ 334A ను కూడా ఇది సవరిస్తోంది.
లోక్సభ నిర్మాణం (Composition of Lok Sabha)
- రాష్ట్రాలలోని ప్రాదేశిక నియోజకవర్గాల నుండి ప్రత్యక్ష ఎన్నికల ద్వారా ఎన్నుకోబడిన ప్రజల ప్రతినిధులతో లోక్సభ ఏర్పడుతుందని ఆర్టికల్ 81 చెబుతోంది.
- ప్రతి రాష్ట్రానికి కేటాయించిన సీట్ల సంఖ్య జనాభాపై ఆధారపడి ఉంటుంది. ఇది దామాషా ప్రాతినిధ్యాన్ని (Proportional representation) నిర్ధారిస్తుంది.
- గతంలో రాజ్యాంగం గరిష్టంగా 550 మంది సభ్యులను అనుమతించింది. ఇందులో రాష్ట్రాలు, కేంద్రపాలిత ప్రాంతాల ప్రతినిధులు ఉంటారు.
- రాష్ట్రాల మధ్య అసమాన జనాభా పెరుగుదల ఉన్నప్పటికీ, సమాఖ్య సమతుల్యతను (Federal balance) కాపాడటానికి 42వ రాజ్యాంగ సవరణ (1976) ద్వారా సీట్ల పునర్విభజనపై నిలుపుదల (Freeze) ప్రవేశపెట్టారు. దానిని 84వ రాజ్యాంగ సవరణ (2001) ద్వారా మరింత పొడిగించారు.
నియోజకవర్గాల పునర్విభజన, జనాభా లెక్కలు (Delimitation and Census)
- పునర్విభజన (Delimitation) ప్రక్రియ.. జనాభా మార్పుల ఆధారంగా నియోజకవర్గాల సరిహద్దులను తిరిగి నిర్ణయిస్తుంది, సీట్లను తిరిగి కేటాయిస్తుంది.
- 2026 తర్వాత వచ్చే మొదటి జనాభా లెక్కల వరకు వేచిచూడాలనే పాత నిబంధనను పక్కనపెట్టి, ఈ తాజా ప్రతిపాదన పునర్విభజనను 2011 జనాభా లెక్కలతో (2011 Census) అనుసంధానించింది.
- 1971 తర్వాత వచ్చిన జనాభా మార్పులు ఇప్పుడు నేరుగా సీట్ల కేటాయింపును ప్రభావితం చేస్తాయి కాబట్టి, ఇది ప్రాతినిధ్యంలో ఒక భారీ మార్పును తీసుకువస్తుంది.
సమాఖ్య సమతుల్యతపై ప్రభావం (Impact on Federal Balance)
- జనాభా దామాషా ఆధారంగా లోక్సభ సీట్లు పెరిగితే ఉత్తరప్రదేశ్, బీహార్, రాజస్థాన్, మధ్యప్రదేశ్ వంటి జనాభా ఎక్కువగా పెరిగిన రాష్ట్రాలు లబ్ధి పొందుతాయి. వాటి రాజకీయ ప్రాతినిధ్యం పెరుగుతుంది.
- మరోవైపు, జనాభా పెరుగుదలను సమర్థవంతంగా నియంత్రించిన కేరళ, తమిళనాడు వంటి రాష్ట్రాల సాపేక్ష సీట్ల వాటా (Relative share) తగ్గే అవకాశం ఉంది.
- రాజకీయ అధికారం కేవలం జనాభా ఎక్కువగా ఉన్న రాష్ట్రాల్లోనే కేంద్రీకృతమయ్యే అవకాశం ఉన్నందున, ఇది సహకార సమాఖ్య వ్యవస్థ (Cooperative federalism) సూత్రాన్ని బలహీనపరుస్తుందనే ఆందోళనలు వ్యక్తమవుతున్నాయి.
రాజ్యసభపై ప్రభావం (Impact on Rajya Sabha)
- రాజ్యసభ సభ్యుల సంఖ్య అలాగే ఉండటం వల్ల, పార్లమెంటు ఉభయ సభల మధ్య సమతుల్యత (Balance) దెబ్బతింటుంది.
- ఆర్టికల్ 108 కింద జరిగే ఉభయ సభల సంయుక్త సమావేశాల్లో (Joint sittings) ఇప్పటికే లోక్సభకు సంఖ్యాపరమైన ఆధిక్యం (Numerical superiority) ఉంది. ఇప్పుడు లోక్సభను మరింత విస్తరిస్తే దాని ఆధిపత్యం మరింత పెరుగుతుంది.
- దీనివల్ల బిల్లులను సమీక్షించే సభగా (Revising chamber) రాజ్యసభకున్న ప్రభావం తగ్గుతుంది. తద్వారా ద్విసభా వ్యవస్థలోని (Bicameral) నియంత్రణలు, సమతుల్యతలు (Checks and balances) బలహీనపడతాయి.
పార్లమెంటరీ పనితీరుపై ప్రభావం (Impact on Parliamentary Functioning)
- ఎంపీల సంఖ్య పెరిగితే, సమయాభావం (Time constraints) వల్ల ఒక్కో ఎంపీ చర్చల్లో పాల్గొనే అవకాశం తగ్గిపోవచ్చు.
- బలమైన కమిటీ వ్యవస్థలు, పద్ధతిగా సాగే చర్చల యంత్రాంగం లేకపోతే పార్లమెంటరీ చర్చలు అంత సమర్థవంతంగా జరగకపోవచ్చు.
- అభివృద్ధి చెందిన ప్రజాస్వామ్య దేశాలతో పోలిస్తే, భారతదేశంలో బిల్లులను పార్లమెంటరీ కమిటీలకు పంపే రేటు ఇప్పటికే తక్కువగా ఉంది. సభ పరిమాణం పెరిగితే, చట్టాల పరిశీలన (Legislative scrutiny) మరింత కష్టతరం అవుతుంది.
కార్యనిర్వాహక వ్యవస్థ (మంత్రిమండలి)పై ప్రభావం (Impact on Executive – Council of Ministers)
- రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 75 మంత్రిమండలి పరిమాణాన్ని లోక్సభ మొత్తం సభ్యుల సంఖ్యలో 15 శాతానికి పరిమితం చేస్తుంది.
- లోక్సభను 850 మందికి విస్తరిస్తే, మంత్రుల గరిష్ట సంఖ్య సుమారు 122కి పెరగవచ్చు.
- దీనివల్ల కార్యనిర్వాహక వ్యవస్థ అతిగా పెరిగిపోతుంది (Executive bloat). ఇది పాలనా సామర్థ్యాన్ని దెబ్బతీస్తుంది. రాజకీయ ప్రయోజనాల కోసం పదవులు పంచే అవకాశాన్ని (Political accommodation) పెంచుతుంది.
ముందున్న మార్గం (Way Forward)
- జనాభా, సమాఖ్య న్యాయం (Federal equity) రెండింటినీ పరిగణనలోకి తీసుకునే సమతుల్యమైన పునర్విభజన విధానం ఎంతో అవసరం.
- ఇంత పెద్ద చట్టసభను సమర్థవంతంగా నిర్వహించడానికి పార్లమెంటరీ కమిటీలను, సంస్థాగత సామర్థ్యాన్ని బలోపేతం చేయాలి.
- రాష్ట్రాల నమ్మకాన్ని కాపాడుకోవడానికి, సహకార సమాఖ్య వ్యవస్థ స్ఫూర్తిని నిలబెట్టడానికి కేంద్రం రాష్ట్రాలతో మరింత ఎక్కువగా సంప్రదింపులు జరపాలి.
ముగింపు
జనాభా వాస్తవాలకు అనుగుణంగా ప్రాతినిధ్యాన్ని కల్పించే లక్ష్యంతో, లోక్సభను విస్తరించాలనే ప్రతిపాదన భారత పార్లమెంటరీ నిర్మాణంలో ఒక భారీ మార్పును సూచిస్తోంది. అయితే, దీని పరిణామాలు కేవలం సంఖ్యలకే పరిమితం కావు. ఇవి మన సమాఖ్య సమతుల్యత, చట్టసభల పనితీరు, సంస్థాగత స్థిరత్వంపై కూడా తీవ్ర ప్రభావం చూపుతాయి. కాబట్టి రాజ్యాంగ సమతుల్యతను (Constitutional equilibrium) దెబ్బతీయకుండా, ప్రజాస్వామ్య ప్రాతినిధ్యాన్ని మెరుగుపరచడానికి అత్యంత జాగ్రత్తతో కూడిన విధానం అవసరం.
కేర్ ఎంసిక్యూ (CARE MCQ)
ప్రశ్న 1: లోక్సభ సీట్ల పెంపు ప్రతిపాదనకు సంబంధించి, కింది వాక్యాలను పరిశీలించండి:
- లోక్సభ సభ్యుల సంఖ్యను పెంచితే, ఆటోమేటిక్గా రాజ్యసభ సభ్యుల సంఖ్య కూడా పెరుగుతుంది.
- మంత్రిమండలి (Council of Ministers) పరిమాణం లోక్సభ సభ్యుల సంఖ్యపై ఆధారపడి ఉంటుంది.
- ఒక స్వతంత్ర కమిషన్ నియోజకవర్గాల పునర్విభజనను (Delimitation) చేపడుతుంది, దాని నిర్ణయాలకు చట్టబద్ధమైన బలం ఉంటుంది.
పైన ఇచ్చిన వాక్యాలలో ఏవి సరైనవి?
(a) 2, 3 మాత్రమే
(b) 1, 2 మాత్రమే
(c) 1, 3 మాత్రమే
(d) 1, 2, 3
జవాబు: (a)
వివరణ:
- వాక్యం 1 తప్పు: రాజ్యసభ సభ్యుల సంఖ్యకు, లోక్సభతో ఆటోమేటిక్ అనుసంధానం లేదు. ఇది ఆర్టికల్ 80 కింద విడిగా నిర్వహించబడుతుంది. దీని నిర్మాణంలో ఏదైనా మార్పు చేయాలంటే ప్రత్యేక రాజ్యాంగ లేదా చట్టపరమైన చర్య అవసరం, కేవలం లోక్సభ సీట్లు పెంచినంత మాత్రాన రాజ్యసభ సీట్లు పెరగవు.
- వాక్యం 2 సరైనది: ఆర్టికల్ 75(1A) ప్రకారం, మంత్రిమండలి పరిమాణం లోక్సభ మొత్తం సభ్యుల సంఖ్యలో 15 శాతానికి మించకూడదు. కాబట్టి, లోక్సభ సభ్యుల సంఖ్య పెరిగితే మంత్రిమండలి గరిష్ట పరిమితి కూడా పెరిగే అవకాశం ఉంది.
- వాక్యం 3 సరైనది: పార్లమెంటరీ చట్టం కింద ఏర్పాటైన ఒక స్వతంత్ర డీలిమిటేషన్ కమిషన్ పునర్విభజన ప్రక్రియను చేపడుతుంది. దీని ఆదేశాలకు చట్టబద్ధత ఉంటుంది. పార్లమెంటు వాటిని సవరించలేదు, కోర్టుల్లో న్యాయ సమీక్షకు (Judicial review) కూడా వీల్లేదు (ఆర్టికల్ 329 ప్రకారం).
ప్రశ్న 2: లోక్సభకు సంబంధించిన రాజ్యాంగ నిబంధనల గురించి కింది వాక్యాలను పరిశీలించండి:
- భారత రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 81 రాష్ట్రాల మధ్య లోక్సభ సీట్ల కేటాయింపు గురించి తెలుపుతుంది.
- ప్రతి జనాభా లెక్కల (Census) తర్వాత సీట్లు, ప్రాదేశిక నియోజకవర్గాల సర్దుబాటు (Readjustment) గురించి ఆర్టికల్ 82 వివరిస్తుంది.
- లోక్సభలో రాష్ట్రాలకు సీట్ల కేటాయింపు అనేది జనాభాతో సంబంధం లేకుండా జరుగుతుంది.
పైన ఇచ్చిన వాక్యాలలో ఏది/ఏవి సరైనవి?
(a) 1, 2 మాత్రమే
(b) 2 మాత్రమే
(c) 1, 3 మాత్రమే
(d) 1, 2, 3
జవాబు: (a)
వివరణ:
- వాక్యం 1 సరైనది: భారత రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 81 లోక్సభ నిర్మాణం, రాష్ట్రాల మధ్య సీట్ల కేటాయింపు గురించి తెలుపుతుంది.
ఆర్టికల్ 81 లోని ముఖ్యమైన నిబంధనలు:
- లోక్సభ సభ్యులు రాష్ట్రాలలోని ప్రాదేశిక నియోజకవర్గాల నుండి ప్రత్యక్షంగా ఎన్నుకోబడతారు.
- ప్రతి రాష్ట్రానికి కేటాయించిన సీట్ల సంఖ్య స్థూలంగా దాని జనాభా దామాషాలో (Proportion) నిర్ణయించబడుతుంది.
- జనాభాకు, సీట్ల సంఖ్యకు మధ్య ఉన్న నిష్పత్తి వీలైనంత వరకు అన్ని రాష్ట్రాలకు ఒకేలా ఉండాలని రాజ్యాంగం చెబుతోంది.
- వాక్యం 2 సరైనది: ప్రతి జనాభా లెక్కల తర్వాత లోక్సభ సీట్ల సర్దుబాటు, నియోజకవర్గాల పునర్విభజనకు రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 82 వీలు కల్పిస్తుంది.
ముఖ్యాంశాలు:
- ప్రతి జనాభా లెక్కల తర్వాత పార్లమెంటు ఒక డీలిమిటేషన్ చట్టాన్ని చేస్తుంది. ఆ తర్వాత ఒక డీలిమిటేషన్ కమిషన్ ఏర్పాటవుతుంది.
- ఈ కమిషన్ రెండు పనులు చేస్తుంది: 1) రాష్ట్రాలకు కేటాయించిన సీట్ల సంఖ్యను సర్దుబాటు చేయడం 2) పార్లమెంటరీ నియోజకవర్గాల సరిహద్దులను తిరిగి గీయడం.
- వాక్యం 3 తప్పు: ఈ వాక్యం లోక్సభలో ప్రాతినిధ్యానికి సంబంధించిన ప్రాథమిక సూత్రానికి విరుద్ధంగా ఉంది. సీట్ల కేటాయింపు జనాభాతో సంబంధం లేకుండా జరగదు. వాస్తవానికి, రాష్ట్రాలకు సీట్లు కేటాయించడానికి జనాభానే ప్రధాన ఆధారం. ఆర్టికల్ 81 కచ్చితంగా జనాభా ఆధారిత దామాషా ప్రాతినిధ్యాన్నే కోరుతుంది.
ప్రశ్న 3: లోక్సభలో నియోజకవర్గాల పునర్విభజన (Delimitation), ప్రాతినిధ్యం గురించి కింది వాక్యాలను పరిశీలించండి:
- రాష్ట్రాల మధ్య లోక్సభ సీట్ల కేటాయింపు జనాభా ఆధారంగా ఉండాలని రాజ్యాంగం నిర్దేశిస్తుంది. తద్వారా జనాభా, సీట్ల నిష్పత్తి వీలైనంత వరకు అన్ని రాష్ట్రాలకు ఒకేలా ఉండాలి.
- లోక్సభ సీట్ల సర్దుబాటుపై నిలుపుదలను (Freeze) 42వ రాజ్యాంగ సవరణ చట్టం ద్వారా ప్రవేశపెట్టారు. ఆ తర్వాత 84వ రాజ్యాంగ సవరణ చట్టం ద్వారా దీనిని 2026 తర్వాత వచ్చే మొదటి జనాభా లెక్కల వరకు పొడిగించారు.
- ప్రతి జనాభా లెక్కల తర్వాత డీలిమిటేషన్ కమిషన్ ద్వారా పార్లమెంటరీ నియోజకవర్గాల సర్దుబాటుకు భారత రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 82 వీలు కల్పిస్తుంది.
పైన ఇచ్చిన వాక్యాలలో ఏది/ఏవి సరైనవి?
A. 1, 2 మాత్రమే
B. 1, 3 మాత్రమే
C. 2, 3 మాత్రమే
D. 1, 2, 3
జవాబు: D
వివరణ:
- వాక్యం 1 సరైనది: భారత రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 81 కింద, అన్ని రాష్ట్రాల్లో వీలైనంత వరకు జనాభా-సీట్ల (Population-seat parity) సమానత్వాన్ని నిర్వహించడమే లోక్సభ సీట్ల కేటాయింపు లక్ష్యం.
- వాక్యం 2 సరైనది: సీట్ల పంపిణీపై నిలుపుదలను 42వ సవరణ (1976) ద్వారా ప్రవేశపెట్టారు. 84వ సవరణ (2001) ద్వారా 2026 తర్వాత వచ్చే మొదటి జనాభా లెక్కల వరకు దీనిని పొడిగించారు.
- వాక్యం 3 సరైనది: భారత రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 82, ప్రతి జనాభా లెక్కల తర్వాత డీలిమిటేషన్ కమిషన్ ద్వారా సీట్లు, నియోజకవర్గాల సరిహద్దులను సర్దుబాటు చేయాలని నిర్దేశిస్తుంది.
ప్రశ్న 4: లోక్సభ సభ్యుల సంఖ్యను పెంచడం వల్ల కలిగే రాజ్యాంగ, సంస్థాగత పరిణామాలకు సంబంధించి కింది వాక్యాలను పరిశీలించండి:
- లోక్సభ పరిమాణాన్ని పెంచితే, కేంద్ర మంత్రిమండలి గరిష్ట అనుమతించదగిన సంఖ్య (Maximum permissible strength) కూడా ఆటోమేటిక్గా పెరుగుతుంది.
- పార్లమెంటు ఉభయ సభల సంయుక్త సమావేశం (Joint sitting) జరిగినప్పుడు, విస్తరించిన లోక్సభ సంఖ్యా బలం వల్ల రాజ్యసభపై దానికి ఉన్న ఆధిక్యం (Numerical advantage) మరింత పెరుగుతుంది.
- లోక్సభ సభ్యుల సంఖ్యను పెంచినట్లయితే, దానికి దామాషాలో (Proportionately) రాజ్యసభ మొత్తం సభ్యుల సంఖ్య కూడా పెరగాలి.
పైన ఇచ్చిన వాక్యాలలో ఏది/ఏవి సరైనవి?
A. 1, 2 మాత్రమే
B. 2 మాత్రమే
C. 1, 3 మాత్రమే
D. 1, 2, 3
జవాబు: A
వివరణ:
- వాక్యం 1 సరైనది: భారత రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 75 ప్రకారం, మంత్రిమండలి పరిమాణం లోక్సభ మొత్తం సభ్యుల సంఖ్యలో 15 శాతానికి మించకూడదు. కాబట్టి, లోక్సభ సీట్లు పెరిగితే కార్యనిర్వాహక వ్యవస్థ (మంత్రిమండలి) సాధ్యమయ్యే గరిష్ట పరిమాణం కూడా పెరుగుతుంది.
- వాక్యం 2 సరైనది: ఉభయ సభల సంయుక్త సమావేశాల గురించి రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 108 తెలుపుతుంది. ఇక్కడ ఓటింగ్ అనేది సంఖ్యా బలంపై ఆధారపడి ఉంటుంది. దీనివల్ల లోక్సభకు ఆధిపత్యం (Dominance) దక్కుతుంది. దాని పరిమాణం పెరిగితే ఈ ఆధిపత్యం మరింత పెరుగుతుంది.
- వాక్యం 3 తప్పు: రాజ్యసభ సభ్యుల సంఖ్య రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 80 కింద విడిగా నిర్వహించబడుతుంది. లోక్సభ విస్తరణతో పాటు ఇది ఆటోమేటిక్గా మారదు.
కేర్ మెయిన్స్ (CARE MAINS)
ప్రశ్న: “భారతదేశంలో ప్రజాస్వామ్య ప్రాతినిధ్యాన్ని (Democratic representation) మెరుగుపరచడానికి లోక్సభ సభ్యుల సంఖ్యను పెంచాలని సూచించారు.” పరిపాలన (Governance), సమాఖ్య సమతుల్యత (Federal balance), పార్లమెంటరీ పనితీరుపై లోక్సభ పరిమాణాన్ని పెంచడం వల్ల చూపే ప్రభావాలను చర్చించండి. [250 పదాలు]
తరచుగా అడిగే ప్రశ్నలు (FAQs)
ప్రశ్న 1: లోక్సభ పరిమాణాన్ని ఎందుకు పెంచాలని ప్రతిపాదిస్తున్నారు?
జవాబు: ప్రస్తుత సీట్ల కేటాయింపు పాత జనాభా లెక్కల డేటాపై ఆధారపడి ఉంది. జనాభా పెరుగుదలకు, ప్రాతినిధ్యానికి మధ్య ఉన్న అసమతుల్యతను (Imbalance) సరిదిద్దడానికే ఈ ప్రతిపాదన చేస్తున్నారు.
ప్రశ్న 2: ఇది సమాఖ్య వ్యవస్థను (Federalism) ఎలా ప్రభావితం చేస్తుంది?
జవాబు: ఇది అధిక జనాభా ఉన్న రాష్ట్రాల వైపు రాజకీయ అధికారాన్ని మళ్లించవచ్చు. దీనివల్ల జనాభా పెరుగుదల తక్కువగా ఉన్న (జనాభాను విజయవంతంగా నియంత్రించిన) రాష్ట్రాల్లో ఆందోళనలు వ్యక్తమవుతాయి.
ప్రశ్న 3: రాజ్యసభ ఎందుకు ప్రభావితం అవుతుంది?
జవాబు: ఎందుకంటే, రాజ్యసభ సభ్యుల సంఖ్య అలాగే ఉంటుంది. దీనివల్ల ఉభయ సభల సంయుక్త సమావేశాలు, చట్టాలు చేసే ప్రక్రియలలో దాని సాపేక్ష ప్రభావం (Relative influence) తగ్గిపోతుంది.
ప్రశ్న 4: దీనికి మహిళా రిజర్వేషన్లతో ఉన్న సంబంధం ఏమిటి?
జవాబు: సీట్లను విస్తరించడం వల్ల ప్రస్తుతం ఉన్న సాధారణ సీట్లను (General seats) పెద్దగా తగ్గించకుండానే చట్టసభల్లో మూడింట ఒక వంతు (33%) మహిళా రిజర్వేషన్లను అమలు చేయడం సాధ్యపడుతుంది.
మూలం: ది హిందూ
